Рішення № 82711629, 16.05.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2019 року Справа № 160/2101/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини А3283 про скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини А3283, в якому просить скасувати наказ командира військової частини А3283 №1819 від 28 листопада 2017 року «Про результати розслідування по встановленню причин та умов відсутності та пошкодження радіостанцій Motorola DP 4800».

В обгрунтуванням позову позивач зазначив, що на підставі наказу командира військової частини А3283 №1653 від 15 листопада 2017 року «Про призначення службового розслідування» було призначене службове розслідування з метою з`ясування причин та умов відсутності радіостанцій в підрозділах батальйону. За підсумками службового розслідування було прийнято рішення про накладення на нього матеріальної відповідальності. Так, згідно наказу №1819 від 28 листопада 2017 року «Про результати розслідування по встановленню причин та умов відсутності та пошкодження радіостанцій Motorola DP 4800» на позивача була накладена матеріальна відповідальність в сумі 17838,91 грн.

У акті зазначено, що позивач відмовився надати пояснення стосовно радіостанції Motorola DP 4800, складено відповідну довідку.

Однак позивач стверджує, що це не відповідає дійсності, оскільки з 15 до 28 листопаду 2017 р. позивач включно знаходився у щорічної відпустці.

Під час проведення службової перевірки та прийняття рішення про накладання матеріальної відповідальності були суттєво порушені вимоги Постанови Верховної Ради України від 23 червня 1995 року «Про затвердження положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду заподіяну державі», та Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України.

Ухвалою суду від 11 березня 2019 року відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.

11 травня 2019 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві останній просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог у зв`язку з наступним.

Відповідно до наказу командира військової частини А3283 (з адміністративно-господарської діяльності) №1653 від 15.11.2017 року «Про призначення службового розслідування» з метою з`ясування причин та умов відсутності радіостанції 0114800 №74118, 74136 і пошкодження №74105 в підрозділах механізованого батальйону було призначено провести службове розслідування до 25.11.2017 року.

Згідно із рапортом ТВО командира взводу сержанта ОСОБА_2 . за вх.№507 від 15.11.2017 року було встановлено, що у механізованому батальйоні відсутній засіб радіозв`язку 0114800 №74118, яку було отримано старшим лейтенантом ОСОБА_1 Також, відповідно до акту службового розслідування по встановленню причин та умов відсутності та пошкодження радіостанцій Motorola DP48000 в підрозділах механізованого батальйону було підтверджено вищезазначений факт. Згідно із поясненням командира відділення зв`язку механізованого батальйону сержанта ОСОБА_2 стало відомо, що з метою забезпечення керівного складу батальйону радіозв`язком ним було видано радіостанцію Motorola 4800 №74118 старшому лейтенанту ОСОБА_1 , проте вищезазначений матеріальний засіб відсутній. Також відповідно до Журналу закріплення засобів зв`язку за особовим складом механізованого батальйону за інв. №Р3-306 командир 3 механізованої роти механізованого батальйону старший лейтенант ОСОБА_1 отримав 24.10.2017 року комплект DP4800 №74118.

Відповідно до п. 2.3 розділу 2 Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністра оборони України №82 від 15.03.2004 року, згідно із довідкою про відмову від дачі пояснення було встановлено, що по факту втрати засобів радіозв`язку механізованого батальйону, а саме: DP 4800 за номером 74118, виданою старшому лейтенанту ОСОБА_1, дана посадова особа пояснення дати відмовилась у присутності 2 свідків, а саме: заступника командира 3 механізованої роти з морально-психологічного забезпечення лейтенанта ОСОБА_5 та головного сержанта 3 механізованої роти старшини ОСОБА_6 .

Згідно із відомістю щодо визначення залишкової вартості радіостанції Motorola DP4800, 2015 року виготовлення, станом на 25.11.2017 року, що втрачена старшим лейтенантом ОСОБА_1 , складає 17838 гривень 91 копійка. Тому відповідно до пунктів 2 та 4 наказу командира військової частини А3283 «Про результати розслідування по встановленню причин та умов відсутності та пошкодження радіостанцій Motorola DP4800» № 1819 від 28.11.2019 року було визначено відповідно до п. 13 Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затвердженого Постановою Верховної Ради України №243/95-ВР від 23.06.1995 року, стягнути з старшого лейтенанта ОСОБА_1 вартість майна у розмірі 17838 гривень 91 копійка та начальнику зв`язку - начальнику відділення зв`язку штабу військової частини занести суму втрат до книги обліку втрат та нестач матеріальних засобів служби.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до Довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України за вих.№1361 від 07.05.2019 року встановлено, що капітан ОСОБА_1 дійсно в період з 21.01.2018 року по 30.04.2018 року брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції Донецької та Луганської областей.

Згідно із наказом командира військової частини А3283 (по стройовій частині) №52 від 14.08.2017 року старший лейтенант ОСОБА_1 був призначений на посаду командира 3 механізованої роти механізованого батальйону та з 14.08.2017 року був зарахований до списків особового складу частини.

Відповідно до п. 5.18.1.4 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затверджене Наказом Міністра оборони України №300 від 16.07.1997 року, ротне господарство організовує командир роти. Він керує ротним господарством і несе відповідальність за його стан та за забезпечення особового складу належними матеріальними засобами.

Відповідно до п. 5.18.1.5 Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затверджене Наказом Міністра оборони України №300 від 16.07.1997 року, посадові особи роти з питань ведення ротного господарства виконують свої обов`язки згідно з вимогами Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України. Зокрема, вони повинні: знати діючі накази, положення, настанови, керівництва та інструкції щодо ведення господарства роти; здійснювати контроль за правильним використанням та витрачанням матеріальних засобів; проводити перевірки наявності та якісного стану матеріальних засобів у визначені строки; доповідати по команді про всі виявлені у ротному господарстві недоліки, які не можуть бути усунуті власними силами.

Так, відповідно до ст. 111 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» командир роти в мирний і воєнний час відповідає за бойову готовність роти, за бойову підготовку, за стан і збереження озброєння, боєприпасів, техніки та іншого майна роти, за успішне виконання ротою бойових завдань, за ведення ротного господарства.

Відповідно до ст. 112 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» командир роти зобов`язаний:

підтримувати озброєння, бойову та іншу техніку в постійній бойовій готовності;

досконало знати і вміло володіти всіма видами зброї і техніки роти, правильно їх зберігати, використовувати та особисто перевіряти їх наявність, утримання та бойову готовність;

виховувати особовий склад роти в дусі поваги до військової служби, набутого фаху, бережливого ставлення до озброєння, бойової техніки та майна роти;

організовувати своєчасне одержання, правильну експлуатацію, збереження, технічне обслуговування і ремонт озброєння, техніки, казарменого інвентарю, речового, технічного та іншого майна роти, перевіряти не менше ніж один раз на місяць їх наявність, стан та облік;

перевіряти підготовку та стан озброєння і техніки роти перед кожним виходом на навчання чи заняття, а також їх наявність після повернення із занять та навчань;

один раз на місяць звіряти дані ротного обліку особового складу, а також матеріальних засобів з обліковими даними військової частини;

керувати господарством роти.

Відповідно до ст. ст. 12, 14 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові. Із службових питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки:

свято і непорушно додержуватися законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок;

знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України;

знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Так відповідно до наказу командира військової частини А3283 (з адміністративно-господарської діяльності) №1653 від 15.11.2017 року «Про призначення службового розслідування» з метою з`ясування причин та умов відсутності радіостанції 0114800 №74118, 74136 і пошкодження №74105 в підрозділах механізованого батальйону було призначено провести службове розслідування до 25.11.2017 року.

Згідно із рапортом ТВО командира взводу сержанта ОСОБА_2 . за вх.№507 від 15.11.2017 року було встановлено, що у механізованому батальйоні відсутній засіб радіозв`язку 0114800 №74118, який було отримано старшим лейтенантом ОСОБА_1 . Також відповідно до акту службового розслідування по встановленню причин та умов відсутності та пошкодження радіостанцій Motorola DP48000 в підрозділах механізованого батальйону було підтверджено вищезазначений факт. Згідно із поясненням командира відділення зв`язку механізованого батальйону сержанта ОСОБА_2 стало відомо, що з метою забезпечення керівного складу батальйону радіозв`язком ним було видано радіостанцію Motorola 4800 №74118 старшому лейтенанту ОСОБА_1 , проте вищезазначений засіб на цей час відсутній.

Також відповідно до Журналу закріплення засобів зв`язку за особовим складом механізованого батальйону за інв. №Р3-306 командир 3 механізованої роти механізованого батальйону старший лейтенант ОСОБА_1 отримав 24.10.2017 року комплект DP4800 №74118.

Відповідно до п. 2.3 розділу 2 Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністра оборони України №82 від 15.03.2004 року, згідно із довідкою про відмову від дачі пояснення було встановлено, що по факту втрати засобів радіозв`язку механізованого батальйону, а саме: DP 4800 за номером 74118, виданою старшому лейтенанту ОСОБА_1, дана посадова особа пояснення дати відмовилась у присутності 2 свідків, а саме: заступника командира 3 механізованої роти з морально-психологічного забезпечення лейтенанта ОСОБА_5 та головного сержанта 3 механізованої роти старшини ОСОБА_7 . О .

Відповідно до п. 5.2 розділу 5 Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Міністра оборони України №82 від 15.03.2004 року, про прийняте рішення повідомляється військовослужбовцю, стосовно якого проводиться службове розслідування, що і було зроблено одразу після видання наказу командира військової частини А3283 «Про результати розслідування по встановленню причин та умов відсутності та пошкодження радіостанцій Motorola DP4800» №1819 від 28.11.2019 року.

Згідно із відомістю щодо визначення залишкової вартості радіостанції Motorola DP4800, 2015 року виготовлення, станом на 25.11.2017 року, що втрачена старшим лейтенантом ОСОБА_1 , складає 17838 гривень 91 копійка. У зв`язку з цим відповідно до пунктів 2 та 4 наказу командира військової частини А3283 «Про результати розслідування по встановленню причин та умов відсутності та пошкодження радіостанцій Motorola DP4800» № 1819 від 28.11.2019 року було визначено відповідно до п. 13 Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затвердженого Постановою Верховної Ради України №243/95-ВР від 23.06.1995 року, стягнути з старшого лейтенанта ОСОБА_1 вартість майна у розмірі 17838 гривень 91 копійка та начальнику зв`язку - начальнику відділення зв`язку штабу військової частини занести суму втрат до книги обліку втрат та нестач матеріальних засобів служби.

Згідно із п. 2 Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 23.06.1995 року, (Далі Положення) відшкодуванню підлягає пряма дійсна шкода, заподіяна розкраданням, пошкодженням, втратою чи незаконним використанням військового майна, що спричинило додаткові витрати для військових частин для відновлення, придбання майна чи інших матеріальних цінностей.

Відповідно до п. 3 Положення, військовослужбовці несуть матеріальну відповідальність за наявності: а) заподіяння прямої дійсної шкоди; б) протиправної їх поведінки; в) причинного зв`язку між протиправною поведінкою і настанням шкоди; г) вини у заподіянні шкоди.

Протиправною визнається така поведінка (дія чи бездіяльність) військовослужбовця, коли він не виконує (недбало виконує) свої службові обов`язки.

Військовослужбовець визнається винним у заподіяній шкоді, якщо протиправне діяння вчинене ним умисно чи з необережності.

Відповідно до п. 13 Положення військовослужбовці несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної з їх вини державі, у разі недостачі, військового майна, переданого їм під звіт для зберігання, перевезення, використання чи для іншої мети.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позивач, перебуваючи на посаді командира роти, заподіяв шкоду державі у зв`язку із недостачею військового майна, переданого йому під звіт для зберігання, перевезення, використання чи для іншої мети, оскільки держава в особі військової частини А3283 понесла матеріальні збитки у розмірі 17 838 гривень 91 копійка. Таким чином, дії посадових осіб військової частини А3283 ґрунтуються на положеннях чинного законодавства України.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) В.М. Олійник

Рішення не набрало законної сили

16 травня 2019 року.

Суддя В.М. Олійник

З оригіналом згідно.

Суддя В.М. Олійник