Рішення № 82706401, 27.06.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2978/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

представника позивача - Кіс А.В. (за довіреністю),

представника третьої особи - ОСОБА_2 (згідно ордеру),

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду справу за позовом Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 16 травня 2019 року надійшла позовна заява Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 03.05.2019 року ВП №58475295 на Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (код ЄДРПОУ 40388751) у розмірі 10200,00 грн. у зв`язку з фактичним виконанням у добровільному порядку рішення суду.

Ухвалою суду від 20 травня 2019 року адміністративний позов Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі залишено без руху у зв`язку з невідповідністю позовної заяви вимогам ст.ст.160, 161 КАС України. Позивачу був наданий 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою суду від 31 травня 2019 року продовжено Суворовському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м.Одесі термін усунення недоліків позовної заяви та встановлено 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали. Роз`яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви із належним чином сформульованими позовними вимогами (з копією відповідачу).

11 червня 2019 року від позивача за вх.№20980/19 надійшла заява про усунення недоліків з належним чином оформленою позовною заявою (у двох примірниках).

Ухвалою суду від 18 червня 2019 року прийнято до розгляду позовну заяву Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (вх.№20980/19), відкрито провадження у адміністративній справі, зазначено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає наступне.

06.05.2019 року на адресу управління надійшла постанова відділу від 03.05.2019 ВП № 58475295 про накладення штрафу на Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (код ЄДРПОУ 40388751) у сумі 10200.00 грн. у зв`язку з невиконанням вимог виконавчого листа № 420/6269/18, виданого 18.02.2019 року. Позивач у позовній заяві зазначає, що з постановою відповідача від 03.05.2019 ВП №58475295 про накладення на боржника штрафу не згодне та вважає її такою, що винесена з порушенням Закону України «Про виконавче провадження», норм матеріального та процесуальної права. Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Щегловою Євгенією Віталіївною 26.02.2019 було відкрито виконавче провадження № 58475295 з примусового виконання виконавчого листа №420/6269/18 виданого 18.02.2019 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.02.2015 по 30.04.2018 у сумі 109757,84. В частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць 5234,96 грн. рішення суду виконується негайно. Постанова про відкриття виконавчого провадження № 58475295 на адресу Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі надійшла 04.03.2019 року. Вимоги викладені в резолютивній частині управлінням виконанні добровільно про що було повідомлено відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області направленням на його адресу листа від 12.03.2019 № 2420/04 про самостійне виконання виконавчого листа в строки встановлені нормативно-правовими актами. Питання виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам врегульовані постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (надалі по тексту Постанова № 365). 01.12.2017 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою щодо запиту пенсійної справи з УПФУ в м. Северодонецьк Луганської області. 25.01.2018 року пенсійну справу було знято з виплати до з`ясування у зв`язку з відсутністю атестату. Розпорядженням від 12.09.2018 було поновлено виплату та доопрацьовано пенсійну справу з 01.02.2015 по 30.04.2018, доплата склала 109757,84 грн. Розпорядженням Управління від 23.06.2018 ОСОБА_1 припинено виплату «відкладеної доплати» згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 335 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365». 18.02.2019 Одеським окружним адміністративним судом по справі № 420/6269/18 було винесено рішення про задоволення позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі відповідно до якого зобов`язано: виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.02.2015 по 30.04.2018 у сумі 109757,84 грн. В частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць 5234,96 грн. рішення суду виконується негайно. Сума заборгованості повинна бути виплачена з урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 335. а саме пункти 16 і 18 було доповнено реченнями такого змісту: «Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. На теперішній час окремого порядку Кабінетом Міністрів України відповідно до постанови КМУ від 08.06.2016 № 365 із змінами внесеними Постановою КМУ від 25.04.2018 № 335 не прийнято тому управлінням була лише нарахована сума 4158.04 грн. Для виплати зазначеної суми відповідно до норм законодавства з урахуванням того, що Кабінетом Міністрів України і досі не прийнятий порядок, який би врегулював дане питання, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області був направлений лист № 4334/02 від 15.03.2019 до Пенсійного Фонду України щодо надання роз`яснень яким чином виплачувати вищезазначену суму. На даний час відповідь від Пенсійного Фонду України не надійшла. Управлінням на підставі діючих нормативно-правових актів та лише в межах свої повноважень рішення суду по справі № 420/6269/18 виконано.

26 червня 2019 року до суду від відповідача за вх.№ЕП/4707/19 надійшов відзив на позов, у якому відповідач зазначає, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області з 26.02.2019 перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 420/6269/18, виданого Одеським окружним адміністративним судом від 18.02.2019 про зобов`язання Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.02.215 по 30.04.2018 у сумі 109757,84 грн. В частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць 5234,96 грн. рішення суду виконується негайно. 13.03.2019 до відділу надійшов лист СОУ ПФУ в м. Одесі про те що, розпорядженням від 20.02.2019 встановлено виплатити в межах суми стягнення за один місяць - 5234,96 грн. Зазначену суму буде виплачено з урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів від 25.04.2018 № 335, а саме на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України». 18.03.2019 до відділу надійшов лист від стягувача щодо невиконання боржником рішення суду. Рішення не виконано та боржник свідомо ухиляється від виконання рішення суду у повному обсязі. 01.04.2019 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника у сумі 5100,00 грн. 03.05.2019 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу у подвійному розмірі (10200,00 грн.). Отже, державний виконавець діяв лише в чітких рамках, визначених законом.

Враховуючи викладене, відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити.

25 червня 2019 року усною ухвалою, внесеною до протоколу судового засідання залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_1 .

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги просив задовольнити у повному обсязі.

Представник третьої особи у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши доводи представників позивача та третьої особи, дослідивши подані до суду документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Згідно ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 року (тут і в подальшому у редакції станом на дату виникнення спірних правовідносин) встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: 1) за заявою стягувача про примусове виконання рішення; 2) за заявою прокурора у разі представництва інтересів громадянина або держави в суді; 3) якщо виконавчий документ надійшов від суду у випадках, передбачених законом; 4) якщо виконавчий документ надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду (суду іноземної держави, інших компетентних органів іноземної держави, до повноважень яких належить розгляд цивільних чи господарських справ, іноземних чи міжнародних арбітражів) у порядку, встановленому законом; 5) у разі якщо виконавчий документ надійшов від Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

У відповідності до ч.6 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно з ч.1 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

При цьому, приписами ч.2 вказаної статті визначено, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно ч.5 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Суд зазначає, що вішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 року по справі №420/6269/18, яке набрало законної сили 12.04.2019 року, позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.02.2015 по 30.04.2018 року. Скасовано розпорядження Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 23.06.2018 року про припинення виплати «відкладеної доплати» ОСОБА_1 . Зобов`язано Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.02.2015 по 30.04.2018 р. у сумі 109757,84 грн. (сто дев`ять тисяч сімсот п`ятдесят сім грн. вісімдесят чотири коп.). В частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць 5234,96 грн. рішення суду виконується негайно.

18 лютого 2019 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №420/6269/18 в частині негайного виконання рішення суду щодо присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць 5234,96 грн.

26 лютого 2019 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на підставі виконавчого листа №420/6269/18 виданого Одеським окружним адміністративним судом 18.02.2019 року, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №58475295 про негайне виконання рішення суду щодо присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць в сумі 5234,96 грн., боржник - Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (а.с.15 зворот - 16).

Вказана постанова направлена Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області 26.02.2019 року та отримана позивачем 04.03.2019 року (а.с.15).

Частиною 1 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

03 травня 2019 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області винесено постанову ВП №58475295 про накладення штрафу (а.с.18), якою за невиконання вимог виконавчого листа №420/6269/18 виданого 18.02.2019 року Одеським окружним адміністративним судом накладено на Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі штраф у сумі 10200 грн.

Вказана постанова направлена Суворовському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м.Одесі 03.05.2019 року та отримана позивачем 06.05.2019 року (а.с.17).

При цьому з вказаної постанови про накладення штрафу вбачається, що відносно позивача 01.04.2019 року вже було прийнято постанову про накладення штрафу.

Згідно з ч.2 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року по справі №420/2271/19 в задоволенні позовної заяви Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеса до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 01.04.2019 ВП №58475295 у розмірі 5100 грн. відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили 04.06.2019 року. Доказів його оскарження сторонами до суду не надано.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом у рішенні від 23.05.2019 року по справі №420/2271/19 встановлено, що постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Щегловою Євгенією Віталіївною від 01.04.2019 ВП №58475295 накладено штраф на Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одеса накладено у розмірі 5100 грн. за невиконання вимог виконавчого листа №420/6269/18, виданого 18.02.2019 року. Під час розгляду справи позивач не надав до суду належних та допустимих доказів виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 року у справі № 420/6269/18 в частині звернення рішення до негайного виконання в частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць 5234,96 грн.

Згідно статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України негайно виконуються рішення суду про: присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Частиною 2 статті 372 КАС України передбачено, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Суд зазначає, ні Кодексом адміністративного судочинства, ні Законом України «Про виконавче провадження» не визначено конкретних строків у днях/годинах/хвилинах негайного виконання рішення суду.

При цьому, визначення терміну «негайно» надано у Положенні «про здійснення небанківськими фінансовими установами фінансового моніторингу в частині надання ними фінансової послуги щодо переказу коштів», затвердженому Постановою Правління Національного банку України від 15.09.2016 року № 388, а саме, що негайно - найкоротший термін протягом робочого дня, у який мають здійснюватися (відбуватися) відповідні дії, з моменту настання підстав для їх здійснення (пп.10 п.2).

В академічному тлумачному словнику української мови зазначено визначення слову «негайний» - який здійснюється, відбувається зразу, без затримки; терміновий.

Таким чином суд приходить до висновку, що негайне виконання рішення, виходячи із засади розумності, має бути здійснене в мінімальний строк, достатній для вчинення конкретної дії, в даному випадку - виплати ОСОБА_1 пенсії в межах стягнення за один місяць 5234,96 грн.

Суд зазначає, що Суворовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі не надано до суду доказів вчинення невідкладних дій щодо виплати ОСОБА_1 5234,96 грн. пенсії на виконання виконавчого листа №420/6269/18 від 18.02.2019 року, так само як і не надано доказів виконання рішення суду від 18.02.2019 року по справі №420/6269/18 станом на момент винесення вказаного рішення.

Суд ставиться критично до посилання позивача на лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №4334/02 від 15.03.2019 року до Пенсійного фонду України (а.с.19) як на доказ вжиття заходів негайного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 року по справі №420/6269/18 в частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць 5234,96 грн., оскільки такий лист було направлено до Пенсійного фонду України лише 15.03.2019 року, в той час як рішення суду по справі №420/6269/19 було винесено 18.02.2019 року а постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №58475295 позивачем було отримано 04.03.2019 року, з чого суд не вбачає вжиття позивачем негайних заходів до виконання рішення суду по справі №420/6269/19 в частині виплати ОСОБА_1 5234,96 грн.

При цьому, листом Пенсійного фонду України №18197/02-22 від 13.06.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України повідомлено про можливість забезпечити виплату пенсії за один місяць в сумі 5234,96 грн. ОСОБА_1

Доказів виплати вказаної суми ОСОБА_1 . позивачем до суду не надано.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку про невиконання Суворовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.02.2019 року по справі №420/6269/18 в частині присудження виплати ОСОБА_1 пенсії в межах суми стягнення за один місяць 5234,96 грн. та відповідно про правомірність винесення відповідачем постанови про накладення штрафу ВП №58475295 від 03.05.2019 року.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч.2 ст.2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за доцільне відмовити у задоволенні позову Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі.

Керуючись ст.ст.205, 241-246, 250, 255, 287, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 03.05.2019 року ВП №58475295 на Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (код ЄДРПОУ 40388751) у розмірі 10200,00 грн. у зв`язку з фактичним виконанням у добровільному порядку рішення суду - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (вул.Чорноморського козацтва, 95, м.Одеса, 65003, код ЄДРПОУ 40388751).

Відповідач - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (площа Бориса Дерев`янко, 1, м.Одеса, 65072, код ЄДРПОУ 34929741).

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, р.н.о.к.п.п.НОМЕР_1).

Суддя О.А. Вовченко

.