Ухвала суду № 82676739, 24.06.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/3941/18

УХВАЛА

24 червня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенка А.В., за участю секретаря - Філімоненка А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі №1570/3941/18 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України (01601, м. Київ, пл. Богомольця, 10), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.10.2018 по справі № 1540/3941/18 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2019 року, апеляційну скаргу Позивача задоволено частково, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2018 року скасовано. Прийнято по справі постанову, якою адміністративний позов Позивача до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України щодо не підготовки та неподання передбачених діючим законодавством відповідних документів до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для призначення Позивачу пенсії за вислугу років.

Зобов`язано Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України підготувати та направити до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області передбачені діючим законодавством документи Позивача, для призначення йому пенсії за вислугу років у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 30 січня 2007 року за №3-1.

Зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути документи про призначення Позивачу пенсії за вислугу років на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням вислуги років з відповідним застосування коефіцієнту у період перебування ним на посадах в органах боротьби з організованою злочинністю.

В решті позову - відмовлено.

20.06.2019 року на адресу Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій просить суд:

- Встановити спосіб та порядок виконання рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі № 1540/3941/18, зобов`язавши уповноважений сектор Пенсійного забезпечення Національної поліції України розглянути документи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , надані Департаментом внутрішньої безпеки Національної поліції України, підготувати повний пакет документів ОСОБА_1 , передбачений п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб», звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 30 січня 2007 року за №3-1 та направити їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у повному обсязі у термін та у спосіб, встановлений п. 12 Порядку.

В обґрунтування зазначено, що Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, не звертаючи уваги на обов`язковість негайного виконання Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі № 1540/3941/18, яка протягом трьох місяців після набрання законної сили не була виконана та ніякі дії не здійснювались для її виконання, листами від 31.05.2019 № 4823/4202/0419 та від 04.06.2019 № Т-988/42-02/04-19, одразу ж повідомляє ГУ ПФУ в Одеській області та ОСОБА_1 , відповідно, про неможливість виконання ним рішення суду, в зв`язку з виданням наказу Національної поліції України від 14.05.2019 № 455, яким визначено уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій сектор з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України.

У судовому засіданні Позивач підтримав заяву та просив її задовольнити.

Представник відповідача, ГУПФУ в Одеській області, не заперечував щодо її задоволення.

Представник відповідача, Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, до судового засідання не з`явився, про день, місце та час розгляду заяви повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення заявника, суд дійшов до висновку про часткове задоволення заяви Позивача, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Судом встановлено, що Департаментом внутрішньої безпеки Національної поліції України листом від 29.03.2019 № 2863/42-02/0419 до головного управління були надані лише витяги з наказів від 27.09.2017 № 236/о/с та від 19.03.2019 № 57 о/с про звільнення зі служби, грошовий атестат від 19.03.2019 № 33 і довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", тому розглянути питання про призначення пенсії ОСОБА_1 не було можливості.

Листом головного управління від 05.04.2019 № 5708/03 наданий пакет документів повернуто на доопрацювання до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України та роз`яснено про перелік необхідних документів для розгляду питання про призначення пенсії.

В той же час ДВБ НПУ звернувся з листом від 25.03.2019 №2433/42/-02/2019 до сектору з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України, щодо підготовки та направлення до ДВБ НПУ документів ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років, яких не вистачає, а саме: подання уповноваженого структурного підрозділу.

В свою чергу, сектор з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України безпідставно, в порушення норм Конституції України та Положення про Сектор з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України, відмовився від оформлення та надання документів для призначення пенсії ОСОБА_1 , а саме: подання уповноваженого структурного підрозділу, що передбачено п. 12 Порядку, повідомивши про це ДВБ НПУ листом від 27.03.2019 № 133/48-2019, посилаючись на те, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі №1540/3941/18 на сектор з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України зобов`язань щодо оформлення та надання документів для призначення пенсії ОСОБА_1 не покладено.

Суд враховує, що відповідно до Положення про Сектор з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України (далі - Сектор), затвердженого наказом НПУ від 11.04.2016 № 308, сектор з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами ВР України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, міжнародними договорами України, а також іншими нормативно - правовими актами та цим положенням. Основними функціями Сектору є підготовка документів для призначення пенсій та подання їх до органів Пенсійного фонду України, взаємодія з головним управлінням Пенсійного фонду України з питань оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій стосовно осіб, яким призначено (припинено) виплату пенсій.

Разом з тим, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2019 року обов`язок щодо подання відповідних документів покладено на Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України. Постанова набрала законної сили з моменту підписання.

Водночас, ДВБ НПУ, достовірно знаючи, що рішення суду не виконано та Департаментом не здійснюються будь - які дії для його виконання, повідомило ОСОБА_1 , на його запит, листом від 04.04.2019 № Т-60 о/п/42-02 ЦА/04-19 про те, що на виконання вимог постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі № 1540/3941/18, ДВБ НПУ підготовлено та надіслано (вих. № 2863/42-02/0419 від 29.03.2019) до ГУ ПФУ в Одеській області передбачені чинним законодавством документи ОСОБА_1 для призначення йому пенсії за вислугу років. Таким чином, Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України надав ОСОБА_1 недостовірну інформацію щодо виконання рішення суду.

В подальшому, 14.05.2019, Національною поліцією України видано наказ № 455 «Про визначення в Національній поліції України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» (далі - наказ від 14.05.2019 № 455), яким визначено уповноваженим структурним підрозділом сектор з питань пенсійного забезпечення у Національній поліції України.

Таким чином, з 19.02.2019 року постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі № 1540/3941/18 не виконана з боку Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, на який було покладено її виконання, що свідчить про умисне невиконання судового рішення з боку Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не отриманий повний пакет документів, який необхідно розглянути.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про часткове задоволення заяви Позивача про встановлення способу виконання судового рішення по справі №1570/3941/18.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-243, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ

Заяву ОСОБА_1 про встановлення способу виконання судового рішення по справі №1570/3941/18 – задовольнити частково.

Встановити порядок виконання судового рішення по справі №1570/3941/18 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України (01601, м. Київ, пл. Богомольця, 10), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, шляхом залишення обов`язку Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області передбачені діючим законодавством документи ОСОБА_1 для призначення йому пенсії за вислугу року та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути документи про призначення пенсії ОСОБА_1 після надходження їх з Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений та підписаний 26.06.2019 року.

Суддя Бутенко А.В.