Рішення № 8266173, 10.03.2010, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"10" березня 2010 р.Справа № 10/3-10 за позовом Славутського міжрайонного прокурора м. Славута в інтересах держави в особі Полянської сільської ради с. Полянь Славутського району

до Приватного малого підприємства "Беркут" м. Нетішин, Хмельницька область

за участю третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області м. Хмельницький

про зобов'язання звільнити та повернути за належністю земельну ділянку

Суддя Виноградова В.В.

Представники сторін:

від позивач - не з'явився

від відповідач - не з'явився

від третьої особи - не з'явився

за участю прокурора відділу прокуратури Хмельницької області - Котика І.О.

Суть спору:

Славутський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Полянської сільської ради с. Полянь Славутського району звернувся до суду з позовом в якому просить зобов'язати ПМП "Беркут" звільнити та повернути за належністю Полянській сільській раді земельну ділянку водного фонду площею 4,42 га, що розташована в межах населеного пункту с.Колом'є Славутського району, посилаючись на положення ст.ст.80, 83, ч.1 ст.93, п.д ч.1 ст.211, ч.2 ст. 125 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі", ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування" та докази подані в обґрунтування позову. Звертає увагу, що 27.04.2009р. інспектором Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель зафіксовано, що ПМП "Беркут" в порушення вимог земельного законодавства використовує земельну ділянку водного фонду площею 4,4189 га після закінчення строку договору оренди, на підставі акту перевірки відносно директора ПМП "Беркут" було складено протокол про адміністративне правопорушення та винесено припис з вимогою усунути порушення земельного законодавства у 30-денний термін.

Славутським міжрайпрокурором та позивачем в порядку ст. 22 ГПК України подано заяву в якій просить зобов'язати ПМП "Беркут" звільнити та повернути за належністю Полянській сільській раді земельну ділянку водного фонду площею 4,4189 га, що розташована в межах населеного пункту с.Колом'є Славутського району. Дана заява приймається судом.

Відповідач повноважного представника в судове засідання не направив, письмового відзиву на позов з документальним обґрунтуванням своїх доводів не подав.

Третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області повноважного представника в судове засідання не направила, проте в судовому засіданні 20.01.2010р. представник позовні вимоги підтримав, посилаючись на матеріали перевірки.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Рішенням Полянської сільської ради від 02.10.2003р. №7 надано на умовах оренди приватному малому підприємству "Беркут" м. Нетішин земельну ділянку площею 4,4189 га, з них два водойми площею 2,5 га, терміном на 4 роки, яка знаходиться в межах с. Колом'є для здійснення підприємницької діяльності (реконструкція ставків з подальшим використанням їх для риборозведення, ведення бджільництва, а також для будівництва необхідних складських приміщень) з земель запасу сільської ради несільськогосподарського призначення, землі промисловості.

На підставі даного рішення між Полянською сільською радою (Орендодавець) та Приватним малим підприємством "Беркут" м. Нетішин (Орендар) 13.11.2003р. укладено договір оренди земельної ділянки згідно з умовами якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в оренду землі водного фонду площею 4,4189 га, що знаходяться на території Полянської сільської ради Славутського району Хмельницької області для підприємницької діяльності та рибогосподарських потреб. (р.1 договору). Даний договір укладався строком на 5 років з дня державної реєстрації, яка проведена 15.01.2004р. за №140476000001.

Відповідно до п.4.2 Договору Орендар зобов'язаний в разі припинення або розірвання договору оренди повернути землі водного фонду у стані не гіршому у порівнянні з тим, у якому він одержав його в оренду.

Рішенням сесії Полянської сільської ради від 11.02.2009р. №6 відмовлено у зверненні директора ПМП "Беркут" пролонгувати договір оренди земельної ділянки площею 4, 4189 га., припинено договір оренди земельної ділянки площею 4, 4189 га. у зв'язку із закінченням терміну його дії, рекомендовано у термін до 01.03.2009р. звільнити займану територію від будівельних матеріалів та тимчасових будівель, повернути земельну ділянку у стані не гіршому у порівнянні з тим, у якому було одержано її в оренду та погасити заборгованість по орендній платі.

Дане рішення відповідач отримав 27.03.2009р. згідно листа Полянської сільської ради від 27.03.2009р. № 53 нарочно.

Полянська сільська рада звернулась до Відповідача з листами від 12.01.2009р. №3, від 14.04.2009р. №64 про звільнення орендованих земельних ділянок у зв'язку із закінченням терміну договору.

Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ПМП "Беркут", про що складено акт перевірки від 27.04.2009р. В акті зафіксовано, що земельна ділянка площею 4,4189 га, яка використовувалась ПМП "Беркут" на підставі рішення Полянської сільської ради від 02.10.03р. №7 та договору оренди терміном дії до 15.01.2009р., в зв'язку із закінченням договору оренди та відмовою в продовженні його згідно рішення Полянської сільської ради від 11.02.2009р. №6 , не звільнена.

27.04.2009р. було винесено припис №006632 яким зобов'язано в 30-денний термін усунути порушення земельного законодавства шляхом повернення земельної ділянки, що була надана в оренду.

25 червня 2009р. складено протокол №005273 про адміністративне правопорушення, а постановою №11 від 25.06.2009р. на керівника ПМП "Беркут" накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн.

Повторною перевіркою дотримання вимог земельного законодавства (акт від 30.09.2009р.) встановлено, що вимоги припису № 006632 від 27.04.2009р. щодо повернення земельної ділянки, що була надана в оренду ПМП "Беркут" не виконано та встановлено, що ПМП "Беркут" продовжує частково використовувати земельну ділянку для складування будівельних матеріалів (будівельні блоки, цегла, камінь), тимчасові споруди (два перевізних вагончики).

Оскільки на виконання припису, ПМП "Беркут" в добровільному порядку не звільнив та не повернув за належністю Полянській сільській раді земельну ділянку водного фонду площею 4,42 га, що розташована в межах населеного пункту с. Колом'є Славутського району, прокурором в інтересах позивача подано позов до суду.

В ході судового розгляду Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель проведено перевірку використання земельної ділянки, що була надана в оренду ПМП "Беркут" на території Полянської сільської ради, про що складено акт перевірки від 27.01.2010р. В акті зафіксовано, що земельна ділянка ПМП "Беркут" не звільнена, оскільки на ній розташовані дерев'яні будівлі, будівельні матеріали.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля та інші природні ресурси є об'єктами права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюються органами державної влади та місцевого самоврядування.

Положеннями ст. 80 Земельного кодексу України встановлено, що суб'єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Згідно п. 12 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

За приписами ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України різновидом права користування є право оренди земельної ділянки, тобто засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

В силу статтей 124, 125 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент укладення договору) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Згідно із ст.16 Закону України „Про оренду землі” особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду, сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Згідно ч.1 ст.34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

У відповідності до ч.1 ст.211 Земельного кодексу України порушення строків повернення тимчасово займаних земель або невиконання обов'язків щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням є порушенням земельного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи (акти перевірок від 27.04.2009р., 30.09.2009р., 27.012010р., протокол про адміністративне правопорушення, постанова про накладення адміністративного стягнення від 25.06.2009р., припис від 27.04.2009р.), відповідачем, після закінчення терміну договору оренди земельної ділянки від 13.11.2003р., не було звільнено та не передано земельну ділянку водного фонду площею 4,4189 га, що розташована в межах населеного пункту с. Колом'є Славутського району Полянській сільській раді. Доказів, які б спростовували наведене суду не надано.

З огляду на вищевикладене, та враховуючи приписи ст. 33 ГПК України, в силу яких кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи, відповідають чинному законодавству і підлягають задоволенню.

У відповідності до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.1, 12, 22, 33, 43, 44, 49, 82, 84, 85, 116-118 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

Позов Славутського міжрайонного прокурора м. Славута в інтересах держави в особі Полянської сільської ради с. Полянь Славутського району до Приватного малого підприємства "Беркут" м.Нетішин, Хмельницька область за участю третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Хмельницькій області м. Хмельницький про зобов'язання ПМП "Беркут" звільнити та повернути за належністю Полянській сільській раді земельну ділянку водного фонду площею 4,4189 га, що розташована в межах населеного пункту с. Колом'є Славутського району задоволити.

Зобов'язати Приватне мале підприємство "Беркут" м.Нетішин, Хмельницька область, вул. Варшавська,3/53, (код 21340378) звільнити та повернути за належністю Полянській сільській раді с. Полянь Славутського району (код 04407402) земельну ділянку водного фонду площею 4,4189 га, що розташована в межах населеного пункту с. Колом'є Славутського району.

Стягнути з приватного малого підприємства "Беркут" м.Нетішин, Хмельницька область, вул.Варшавська,3/53, (код 21340378) в доход державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства на р/р 31112095700002 УДК м.Хмельницького, банк отримувача: ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код ЗКПО 23565225 державне мито в розмірі 85 грн. (вісімдесят п’ять гривень), в доход державного бюджету на р/р 31215259700002, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, ЄДРПОУ 23565225, отримувач УДК м. Хмельницький, по коду бюджетної класифікації 22050000 236 грн. (двісті тридцять шість гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази.

                              Суддя                                                                      

Віддрук.: 5 прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу, 3 - відповідачу. 4-третій особі ( м. Хмельницький вул. Інститутська 4/1), 5-прокуратурі області