Рішення № 8263104, 02.12.2009, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"02" грудня 2009 р.Справа № 6/115-2030

Господарський суд Тернопільської області

у складі

Розглянув справу

За позовом: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 с. Великі Гаї, Тернопільського району, Тернопільської області

до відповідача: Мишковицької сільської ради с. Мишковичі, Тернопільського району, Тернопільської області

про зобовязання вчинити дії

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_2

відповідача: Сцібайло А.І.

Суть справи:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулась в господарський суд Тернопільської області з позовом до Мишковицької сільської ради про:

- зобовязання Мишковицької сільської ради укласти з підприємцем ОСОБА_1 угоду щодо сплати вартості робіт по виготовленню експертної оцінки земельної ділянки площею 0,95 га для будівництва пункту придорожнього сервісу за адресою: АДРЕСА_1, Тернопільського району, Тернопільської області;

- зобовязання Мишковицької сільської ради визначити субєкта господарювання, яким буде здійснено експертну оцінку земельної ділянки площею 0,95 га для будівництва пункту придорожнього сервісу за адресою: АДРЕСА_1, Тернопільського району, Тернопільської області;

- зобовязання Мишковицької сільської ради продати підприємцю ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,95 га для будівництва пункту придорожнього сервісу за адресою: АДРЕСА_1, Тернопільського району, Тернопільської області.

Ухвалою суду від 02 листопада 2009 року, розгляд справи призначено на 02 грудня 2009 року.

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін розяснено належні їм права та обовязки, передбачені ст.20,22, 81-1 ГПК України.

За відсутності відповідного клопотання аудіозапис судового засідання не здійснювався.

В судовому засіданні 02 грудня 2009 року представник відповідача позовні вимоги визнав повністю, про що подав письмову заяву.

Наслідки даної процесуальної дії йому розяснено.

Визнання відповідачем позову в частині укладення угоди про сплату вартості робіт по виготовленню експертної оцінки земельної ділянки та про зобовязання Мишковицької сільської ради визначити субєкта господарювання, яким буде здійснено експертну оцінку не суперечить законодавству, не порушує прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб, а від-так, згідно ст.22,78 ГПК України є підставою для задоволення позову.

Обґрунтованість таких вимог підтверджується і зібраними у справі доказами. Так, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено:

- 10 квітня 2008 року, на підставі рішення сесії Мишковицької сільської ради №193 від 14 листопада 2007 року, між підприємцем ОСОБА_1 та Мишковицькою сільською радою укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,95 га для комерційного використання, а саме: для будівництва пункту придорожнього сервісу на території Мишковицької сільської ради (в с. Мишковичі), Тернопільського району, Тернопільської області, терміном дії до 12 лютого 2018 року.

В процесі укладення договору оренди, висновком експерта від 15 січня 2008 року визначено нормативну грошову вартість (оцінку) земельної ділянки несільськогосподарського призначення, яку затверджено рішенням сесії Мишковицької сільської ради №225 від 12 лютого 2008 року.

- 17 грудня 2008 року сесією Мишковицької сільської ради прийнято рішення № 290, яким затверджено перелік земельних ділянок не сільськогосподарського призначення котрі підлягають продажу, у т.ч. земельну ділянку площею 0,95 га, надану підприємцю ОСОБА_1 в оренду для будівництва пункту придорожнього сервісу.

- 25 лютого 2009 року ОСОБА_1 зареєструвала право власності на нерухоме майно незавершений будівництвом пункт придорожнього сервісу, готовністю 24%, що знаходиться по АДРЕСА_1, Тернопільського району, Тернопільської області.

- на сімнадцятій сесії пятого скликання Мишковецької сільської ради розглянуто клопотання підприємця ОСОБА_1 та прийнято рішення №336 про відмову в продажу останній земельної ділянки площею 0,95 га, для обслуговування пункту придорожнього сервісу на території Мишковицької сільської ради по АДРЕСА_1.

В тексті цього рішення відсутні посилання на підстави його прийняття.

Відповідно до змісту позову та пояснень учасників процесу, таке рішення обумовлено відсутністю законодавства, що регулює порядок укладення угоди щодо сплати вартості робіт по виготовленню експертної оцінки земельної ділянки та визначення субєкта господарювання, яким буде здійснено експертну оцінку.

Вказане стало підставою звернення СПД ОСОБА_1 до суду.

Згідно з ч. 3 ст. 128 Земельного Кодексу України, разом із наданням дозволу на викуп земельної ділянки, орган державної влади або орган місцевого самоврядування приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки.

Ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться організаціями, які мають відповідну ліцензію на виконання цього виду робіт, на замовлення органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки (п.8 ст. 128 Земельного Кодексу України).

Як зазначалось вище, за наявності визначеної грошової оцінки земельної ділянки, згоди заявника на внесення необхідного авансового платежу, знаходження на даній земельній ділянці належного позивачу на праві власності обєкта незавершеного будівництва, перебування ділянки, на час розгляду справи, в користуванні СПД ОСОБА_1 на умовах оренди, відповідач безпідставно перешкоджає позивачу у реалізації його права на викуп землі.

За таких обставин, позовні вимоги про зобовязання укласти угоду щодо сплати вартості робіт по виготовленню експертної оцінки земельної ділянки та визначення організації, якою буде здійснюватись грошова оцінка земельної ділянки підлягають задоволенню як обґрунтовані і визнані відповідачем.

При цьому, відповідно до частини другої статті 4 ГПК України, господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

Наведене стосується й актів органів місцевого самоврядування як нормативних, так і ненормативного характеру (індивідуальної дії). Сама по собі чинність відповідного акта на час вирішення спору господарським судом не зобов'язує останній керуватися цим актом, якщо він не відповідає законодавству України (п.1 Інформаційного листа ВГСУ від 29.09.09р. №01-08/530)

З врахуванням приписів перелічених норм, та наведених сторонами мотивів його прийняття, суд критично оцінює рішення сесії сільської ради №336 від 06 травня 2009 року.

Щодо вимоги позивача про зобовязання Мишковицької сільської ради продати підприємцю ОСОБА_1 земельну ділянку, то справа в цій частині підлягає припиненню на підставі п.1 ч.1 ст. 80 ГПК України.

Згідно із ст.ст. 116,128 Земельного Кодексу України, п.34 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” вирішення питання щодо передачі земельних ділянок у власність громадян та юридичних осіб, віднесено до повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

За таких обставин, вирішення питання щодо продажу земельної ділянки, належить до компетенції Мишковицької сільської ради і, відповідно до ст.12 ГПК України, не підвідомче господарському суду.

Господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України (п.1 ч.1 ст. 80 ГПК України).

Відповідно до ст.ст. 44,49 ГПК України, судові витрат відшкодовуються позивачу пропорційно до задоволених вимог

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 1, 2, 12, 4-3, 33, 34, 43, 44, 49, 78, 80, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

1. Зобовязати Мишковицьку сільську раду укласти з підприємцем ОСОБА_1 угоду щодо сплати вартості робіт по виготовленню експертної оцінки земельної ділянки площею 0,95 га для будівництва пункту придорожнього сервісу за адресою: АДРЕСА_1.

2. Зобовязати Мишковицьку сільську раду визначити субєкта господарювання, яким буде здійснено експертну оцінку земельної ділянки площею 0,95 га для будівництва пункту придорожнього сервісу за адресою: АДРЕСА_1 .

3. Стягнути з Мишковицької сільської ради с. Мишковичі, Тернопільського району, Тернопільської області код 04393551

- на користь підприємця ОСОБА_1 с. Великі Гаї, Тернопільського району, Тернопільської області - 57 грн. сплаченого держмита, 158 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

4. Провадження у справі в частині вимог про зобовязання Мишковицьку сільську раду продати земельну ділянку площею 0,95 га для будівництва пункту придорожнього сервісу за адресою: АДРЕСА_1 припинити.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання, протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення 08 грудня 2009р., через місцевий господарський суд.

Суддя