Рішення № 8261848, 16.02.2010, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16.02.10           Справа № 2/1-10. За позовом:          Прокурора Сумського району в інтересах держави в особі Сумської районної державної адміністрації, м.Суми

до відповідача:           Фермерського господарства «Мрія-СК», с.Токарі, Сумський район, Сумська область

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:                     Управління з контролю за використанням та охороною земель Сумської області

про відшкодування шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та використання її не за цільовим призначенням в сумі 6061 грн. 84 коп.

СУДДЯ СОП‘ЯНЕНКО О.Ю.

Представники:

від позивача:          Каранда Т.Г., довіреність № 07 від 05.01.2010 року

від відповідача:          Петров А.В., довіреність № 26/1 від 26.01.2010 року

від третьої особи:          Литовченко Г.Ф., довіреність № 1283-01 від 27.11.2009 року

Прокурор                     Левченко О.М.

У судовому засіданні брали участь: секретар судового засідання Литвиненко О.А.

Суть спору: прокурор подав позовну заяву, в якій просить суд стягнути з відповідача завдану ним шкоду територіальній громаді Токарівської сільської ради в сумі 6061 грн. 84 коп., яка повинна бути внесена на рахунок № 33116331700383 державний бюджет Токарівської сільської ради Сумського району, інд.код 23635273. код платежу 24062100 ГУДКУ у Сумській області, МФО 837013 та витрати, пов’язані з обстеженням земельної ділянки в сумі 167 грн. 93 коп., які повинні бути внесені на рахунок Управління з контролю за використанням та охороною земель у Сумській області № 35223003002320, код ЄДРПОУ 33813299, ГУДКУ у Сумській області , МФО 837013.

Відповідач подав відзив на позовну заяву № 25/1 від 25 січня 2010 року, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог.

          Представник третьої особи в судовому засіданні надала усні пояснення по суті позовних вимог, позов прокурора підтримала.

          Позивач подав суду пояснення на відзив, в яких зазначив, що твердження відповідача є безпідставними та необґрунтованими.           

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, представників позивача, відповідача та третьої особи, суд встановив:

          Статтею 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

          Відповідно до ст.124 Земельного кодексу України – передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України — право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Прокуратурою Сумського району проведена перевірка дотримання земельного законодавства в діяльності фермерського господарства «Мрія - СК» при використанні землі державної власності, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Токарівської сільської ради.

У ході перевірки встановлено, що Фермерським господарством «Мрія - СК» (голова ФГ «Мрія» Коваленко Л.М.) самовільно зайнята земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності (землі запасу) загальною площею 7,42 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної форм власності повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади, тобто Сумська районна державна адміністрація.

16.04.2009 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Сумській області був складений акт № 52 (доданий план – схема земельної ділянки), згідно з яким Фермерське господарство «Мрія - СК» самовільно зайняло земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності (землі запасу) загальною площею 7,42 га ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. На момент перевірки на самовільно зайнятій ділянці були проведені роботи з підготовки ґрунту до посіву сільськогосподарських культур.

Крім того, 16.04.2009р. державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель внесений припис, яким директора фермерського господарства «Мрія - СК» Коваленко Л.М. було зобов'язано вжити заходи по усуненню порушення земельного законодавства, шляхом оформлення документів, що посвідчують право користуватися земельною ділянкою або шляхом звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Також, факт самовільного зайняття земельної ділянки підтверджується складеним, 24.04.2009р. актом обстеження земельної ділянки № 0023, згідно з яким підтверджується відсутність належно оформлених документів, які посвідчують право користування земельною ділянкою для вирощування сільськогосподарських культур та невиконання вимог припису держінспектора № 39 від 16.04.2009 року.

На час обстеження 24.04.2009 року самовільно зайняту ділянку відповідач не звільнив, документи які б засвідчували правомірність користування даною земельною ділянкою не оформлені. Державі заподіяно збитки на суму 6061 грн. 84 коп., що підтверджується розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ФГ «Мрія-СК» на території Токарівської сільської ради Сумського району Сумської області (за межами населеного пункту) від 27.04.2009 року. Збитки розраховані у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 року «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу».

27 квітня 2009 року винесено постанову № 21 про накладення адміністративного стягнення – штрафу в розмірі 510 грн. 00 коп. на голову ФГ «Мрія» Коваленко Л.М..

          Відповідно до ст. 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельної ділянки – будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

          Частина 2 ст. 126 Земельного кодексу України визначає, що документом, який посвідчує право оренди земельної ділянки, є договір, який реєструється відповідно до закону.

          Як вбачається з матеріалів справи, прокурорської перевірки, відповідачем порушено вимоги вищевказаних правових норм, оскільки ним самовільно зайнята земельна ділянка на території Токарівської сільської ради Сумського району Сумської області за межами населеного пункту площею 7,42 га, рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) відсутнє.

          Відповідно до ч.1 ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

          Вимога прокурора і позивача в частині стягнення з відповідача 167 грн. 93 коп. витрат, пов’язаних з обстеженням земельної ділянки, не підлягає задоволенню. В позовній заяві та в додаткових поясненнях суду не було доведено правомірність стягнення зазначеної суми, не наданий розрахунок цієї суми тощо.

          Згідно зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Суд дійшов висновку, що вимоги прокурора та позивача є правомірними, обґрунтованими, і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі. Заперечення відповідача спростовуються наведеним вище.

Згідно ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача підлягає стягненню на користь державного бюджету України 102 грн. 00 коп. державного мита та 236 грн. 00 коп. - витрат на інформаційно – технічне забезпечення судового процесу.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Стягнути з Фермерського господарства «Мрія-СК» (42343, Сумська область, Сумський район, с.Токарі, вул.Польова,15-А, код 34878493) на користь Сумської районної державної адміністрації (40009, м.Суми, вул.Іл’їнська,97, код 04057864) на рахунок № 33116331700383 державний бюджет Токарівської сільської ради Сумського району, код 23635273, код платежу 24062100 ГУДКУ у Сумській області, МФО 837013 завдану шкоду в сумі 6061 грн. 84 коп.

3.Стягнути з Фермерського господарства «Мрія-СК» (42343, Сумська область, Сумський район, с.Токарі, вул.Польова,15-А, код 34878493) на користь держбюджету України (р/р 31112095700002, код бюджетної класифікації 22090200, код ЕДРПОУ 23636315, банк одержувача –ГУДКУ у Сумській області, символ звітності – 095, МФО 837013) 102 грн. державного мита.

4.Стягнути з Фермерського господарства «Мрія-СК» (42343, Сумська область, Сумський район, с.Токарі, вул.Польова,15-А, код 34878493) на користь держбюджету України (р/р 31215259700002, код ЕДРПОУ 23636315, банк одержувача – ГУДКУ у Сумській області, символ звітності – 095, МФО 837013) 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5.В іншій частині в задоволенні позову – відмовити.

6.Накази видати після набрання рішенням законної сили.

СУДДЯ                                                                       О.Ю. СОП’ЯНЕНКО

Суддя