Ухвала суду № 82608659, 24.06.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань роз`яснення судового рішення

24 червня 2019 року м. Рівне №1740/2057/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, про роз`яснення рішення суду у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 доРадивилівського районного сектору Управління Державної міграційної служби в Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,В С Т А Н О В И В:

22.04.2019 до суду надійшла заява третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про роз`яснення рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 у справі №1740/2057/18.

В обґрунтування поданої заяви Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області повідомило, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 у справі №1740/2057/18 зобов`язано Радивилівський РС УДМС оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення №2503-ХІІ, за умови відсутності механізму реалізації зазначеного Положення, оскільки відсутні затверджені у встановленому порядку: форма заяви, що подається для одержання паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжки; порядок реєстрації такої заяви; процедура оформлення паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжки; порядок дій працівників уповноважених органів під час: приймання документів, перевірки поданих документів, перевірки та підтвердження тотожності особи, яка подає заяву та особи, зображеної на фотокартці, заходи з ідентифікації особи; форма бланку паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжки. На думку Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області, відсутність чітко визначеного порядку дій уповноважених працівників та затверджених форм документів призведе до дестабілізації діяльності територіального органу/підрозділу ДМС, можливого службового зловживання посадовими особами органу/підрозділу ДМС та підвищення корупційних ризиків, що є загрозою правам людини та громадянина, верховенству права й демократії, правопорядку та соціальної справедливості. З цих підстав, вважаючи, що виконання судового рішення Радивилівським РС УДМС передбачає порушення встановлених норм законодавства та дій поза межами правового регулювання, у невстановленому законом порядку, Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області просило роз`яснити рішення суду.

Листом Рівненського окружного адміністративного суду від 26.04.2019 №1740/2057/18/8152/19 Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області повідомлено, що адміністративна справа №1740/2057/18 28.12.2018 надіслана до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Заява про роз`яснення рішення буде розглянута після повернення справи №1740/2057/18 до Рівненського окружного адміністративного суду.

Адміністративна справа №1740/2057/18 надійшла на адресу Рівненського окружного адміністративного суду від Восьмого апеляційного адміністративного суду 06.06.2019.

В період з 05 червня 2019 року по 14 червня 2019 року головуючий суддя перебувала у відпустці.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 у справі №1740/2057/18, яке Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області просить роз`яснити, було ухвалено за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

За наведених обставин, заява про роз`яснення рішення суду розглядається судом у письмовому провадженні.

Оцінюючи обґрунтованість поданої заяви, суд враховує таке.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 у справі №1740/2057/18, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2019 у справі №857/976/19, позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Радивилівського районного сектору Управління Державної міграційної служби в Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Управління Державної міграційної служби в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій задоволено повністю.

Визнано протиправною відмову Радивилівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області у видачі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України, у формі книжечки.

Зобов`язано Радивилівський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Рішення набрало законної сили 20.03.2019.

Згідно з частинами 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Роз`яснення судового рішення допускається у випадку його нечіткості за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час його виконання.

Зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідповідають з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту.

Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. При цьому, суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Крім того, роз`яснення рішення полягає в тому, що суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішення, які нечітко сформульовані або є незрозумілими для заінтересованих осіб.

Суд зауважує, що в заяві про роз`яснення рішення Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області по суті просить не роз`яснити резолютивну частину судового рішення, яка має зобов`язальний характер, а лише зазначає про відсутність (втрату чинності) правових норм, на підставі яких необхідно його виконати. Фактично, відповідач у заяві просить роз`яснити спосіб та порядок виконання судового рішення, тобто вирішити питання, які не стосуються роз`яснення судового рішення в розумінні ст. 254 КАС України.

При цьому, суд звертає увагу, що поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем та іншими суб`єктами владних повноважень.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в ухвалі Верховного Суду від 27 лютого 2019 року у зразковій справі №806/3265/17 (Пз/9901/2/18).

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про роз`яснення рішення, оскільки таке рішення є чітким, зрозумілим та належним чином вмотивованим з посиланням на відповідні норми чинного законодавства України.

Відтак, в задоволенні заяви Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про роз`яснення рішення суду слід відмовити.

Керуючись статтями 14, 241, 254, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про роз`яснення рішення суду відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повна ухвала складена 24 червня 2019 року.

Суддя Дорошенко Н.О.