Ухвала суду № 82607003, 20.06.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

20 червня 2019 рокум. Ужгород№ 260/675/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Скраль Т.В.,

з участю секретаря судового засідання - Станевської А.М.

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 - в судове засідання не з"явилася,

представник позивача: адвокат Беркович Олександр Іванович,

відповідач 1: Оноківська сільська рада - представник Свереняк Ігор Ігорович,

відповідач 2: ОСОБА_2 - в судове засідання не з`явився,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні з ініціативи суду питання щодо зміни статусу відповідача 2 у справі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Оноківської сільської ради ( 89412, Закарпатська область, Ужгородський район, с. Оноківці, вул. Головна, буд. 59), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 20 червня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено 25 червня 2019 року.

16 травня 2019 року, ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Оноківської сільської ради, ОСОБА_2 , якою просить: 1) визнати протиправним та скасувати Рішення № 706 від 06 квітня 2018 року Оноківської сільської ради «Про скасування рішення Оноківської сільської ради № 354 від 13 лютого 2017 року «Про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки розміром 0,12 га. для ведення індивідуального садівництва в АДРЕСА_3 . Оноківці, АДРЕСА_4 ; 2) визнати протиправним та скасувати Рішення № 1027 від 15 березня 2019 року Оноківської сільської ради «Про затвердження актів» яким протиправно відповідач-1 відмовляється виконати рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року в справі № 308/129/18 стосовно погодження земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ведення індивідуального садівництва в с. Оноківці; 3) визнати протиправним та скасувати Рішення № ? від 06 квітня 2018 року Оноківської сільської ради «Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки розміром 0, 12 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд в АДРЕСА_4 ; 4) визнати протиправним та скасувати Рішення № ? Оноківської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність гр. ОСОБА_2 земельної ділянки розміром 0, 08 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд в АДРЕСА_4 ; 5) скасувати Витяг про державну реєстрацію ОСОБА_2 земельної ділянки розміром 0, 12 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд в АДРЕСА_3 . Оноківці АДРЕСА_4 ; 6) зобов`язати Оноківську сільську раду затвердити гр. ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва в АДРЕСА_3 . Оноківці, АДРЕСА_4 /н» та передати земельну ділянку розміром 0,0757 га кадастровий номер НОМЕР_1 в селі Оноківці, вул. Джерельна б/н у власність ОСОБА_1 .

27 травня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання.

Відповідач 2 у судове засідання не з`явився та не забезпечив явку свого представника. Судом вживалися заходи для належного повідомлення відповідача 2 - ОСОБА_2 , що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке було надіслано судом на адресу вказану позивачем у позові 30 травня 2019 року та повернулося до суду 14 червня 2019 року з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання»

Під час підготовчого судового засідання, судом ініційовано питання щодо визначення статусу відповідача 2 по справі, оскільки стаття 46 КАС України чітко визначає коли фізична особа може бути відповідачем по справі.

Відповідно до частин 3, 4 статті 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання; 3) про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України; 4) про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб`єкту владних повноважень законом.

Під час вирішення у підготовчому судовому засіданні питання щодо залучення в якості третьої особи особу, що визначена первісно позивачем як Відповідач 2, то представник позивача не заперечував щодо залучення ОСОБА_2 в якості третьої особи.

Представник відповідача вважає вірним визначення Відповідачем 2 - ОСОБА_2

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на предмет позову та обставини справи, оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 , суд дійшов висновку про залучення його до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача.

Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

У зв`язку з вищенаведеним та з огляду на предмет спору, суд вважає за необхідне залучити в якості третьої особи на стороні відповідача - особу, що визначена первісно позивачем як Відповідач 2 та оголосити перерву в підготовчому судовому засідання у даній справі.

У відповідності до статті 176 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати Мігалі Івану Івановичу подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

Згідно з частиною 8 статті 181 КАС України у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому оголошена перерва.

Керуючись статтями 46 - 49, 173, 176, 180, 181, 183 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні по даній справі до - 11 липня 2019 року о 9:00 год.

2. Залучити до участі в справі в якості третьої особи - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ).

3. На адресу третьої особи направити судову повістку та копію адміністративного позову.

4. Роз"яснити третій особі ОСОБА_2 , що він має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву.

5. Роз`яснити позивачу, що він має право на подання відповіді на відзив, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи до 05 липня 2019 року

6. Роз`яснити відповідачу, що він має право на подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

7. Судовий розгляд справи відбудеться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

8. Ухвалу направити учасникам справи.

9. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

10. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Скраль