Ухвала суду № 82606645, 25.06.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

25 червня 2019 р. Справа № 120/1682/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши у письмовому провадженні за ініціативою суду питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Бершадська районна державна адміністрація Вінницької області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

24.05.2019 поштою до суду надійшла позовна заява адвоката Куцяка Ф.Г., подана від імені та в інтересах позивачки ОСОБА_1 , до Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати позивачці пенсії за віком з 30.06.2017;

- зобов`язати відповідача поновити позивачці виплату призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з часу її припинення та здійснити виплату всієї суми заборгованості з виплати пенсії за віком з 30.06.2017.

Ухвалою суду від 29.05.2019 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). При цьому відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 2100105305208 Бершадське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області отримало копію вищезазначеної ухвали 04.06.2019.

07.06.2019 на адресу Вінницького окружного адміністративного суду (вх. № 31401) надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому повідомляється про те, що територіальні управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області припиняють свою діяльність шляхом приєднання до головного управління. Відтак головне управління просить поштову кореспонденцію надсилати на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

14.06.2019 через систему "Електронний суд" до суду надійшли пояснення, в яких третя особа просить відмовити у задоволенні позову.

24.06.2019 поштою до суду надійшов відзив на позовну заяву, а також заява про заміну сторони у справі, підписані представником Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області Савченко Ж.В . Згідно з поштовою квитанцією відповідні документи передані для відправлення 18.06.2019.

Дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд доходить висновку про необхідність розгляду цієї справи в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Так, згідно з приписами статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Разом з тим, на переконання суду, постановлення законного та обґрунтованого рішення в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін неможливе, оскільки для з`ясування істотних для справи обставин необхідно провести судове засідання з викликом сторін та третьої особи.

Крім того, суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у ч. 4 ст. 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на вищезазначені норми процесуального закону суд доходить висновку про необхідність витребування окремих доказів з власної ініціативи у відповідача та третьої особи.

Водночас подане до суду клопотання про заміну сторони правонаступником належить вирішити в судовому засіданні за участю учасників справи. При цьому суд зазначає, що на підтвердження факту завершення процедури реорганізації та приєднання Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області до Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області заявником не надано жодних доказів. Більше того, згідно з відомостями, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідач на сьогодні не припинений, а з 05.09.2018 перебуває у стані припинення. Натомість в силу положень ст. 52 КАС України заміна сторони правонаступником допускається лише у разі вибуття такої сторони у відносинах, щодо яких вник спір.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 12, 32, 72, 77, 80, 248, 256, 257, 262, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Бершадського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Бершадська районна державна адміністрація Вінницької області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.

2. Призначити справу до судового розгляду на 11.30 год. 17 липня 2019 року в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

3. Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про заміну сторони правонаступником вирішити в судовому засіданні.

4. Витребувати від відповідача Бершадського об`єднаного Пенсійного фонду України Вінницької області (код ЄДРПОУ 40382655, місцезнаходження: вул. Героїв України, 23, Бершадський район, Вінницька область, 24400) та зобов`язати його у строк до 10 липня 2019 року надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи пенсіонера ОСОБА_1ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

5. Витребувати від Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області (код ЄДРПОУ 04051023, місцезнаходження: вул. Героїв України, 22, м. Бершадь, Вінницька область, 24400) та зобов`язати її у строк до 10 липня 2019 року надати суду належним чином засвідчену копію рішення заступника начальника управління соціальної та молодіжної політики Бершадської РДА № 78 від 22.09.2017, а також всі документи, пов`язані з прийняттям комісією з питань призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при Бершадській РДА рішень від 26.06.2017 (протокол № 6 засідання комісії) та від 29.09.2017 (протокол № 9 засідання комісії) про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 .

6. Роз`яснити Бершадському об`єднаному Пенсійному фонду України Вінницької області та Бершадській районній державній адміністрації Вінницької області, що згідно з ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали.

Крім того, відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

7. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а на адреси Бершадського об`єднаного Пенсійного фонду України Вінницької області та Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області також для виконання в частині витребування судом додаткових доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала підписана суддею 25.06.2019.

Суддя Сало Павло Ігорович