Рішення № 82595930, 24.06.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2019 року ЛуцькСправа № 140/1461/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нововолинсько-Іваничівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Нововолинсько-Іваничівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі - Нововолинсько-Іваничівське ОУПФУ, відповідач) про визнання дій щодо відмови у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком 1 періодів роботи за грудень 2010 року, з 01.06.2015 по 30.09.2018 та з 01.10.2018 по 31.12.2018 неправомірними; зобов`язання зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком 1 періоди роботи за грудень 2010 року, з 01.06.2015 по 30.09.2018 та з 01.10.2018 по 31.12.2018 на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" та здійснити призначення та виплату пенсії з врахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу з грудня 2018 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в лютому 2018 року та квітні 2019 року позивач звертався до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Листом від 18.04.2019 відповідач відмовив йому у призначенні пенсії згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у зв`язку з тим, що станом на 04.02.2019 ДП "Шахта №1 "Нововолинська" не сплачено за позивача єдиний соціальний внесок з 01.06.2015 по 30.09.2018 та ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля"" не сплачено за позивача єдиний соціальний внесок з 01.10.2018 по 31.12.2018. Відсутність даних про сплату внесків не дає можливості врахувати вказані періоди роботи для призначення пенсії.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки, страхувальники (роботодавці) ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" щомісячно здійснювали відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачували страхові внески за нього, а факт не зарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунок Пенсійного фонду, за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні страхового стажу за період грудень 2010 року, з 01.06.2015 по 30.09.2018 та з 01.10.2018 по 31.12.2018.

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.05.2019 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

У відзиві на позов від 15.05.2019 №3205/06-15 відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні (а.с.28-30). В обґрунтування своєї позиції вказав, що ОСОБА_1 з 28.12.2018 перебуває на обліку в Нововолинсько-Іваничівському ОУПФУ як працюючий пенсіонер та отримує пенсію згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Для обчислення пенсії позивачу зараховано страховий стаж 36 років 07 місяців 14 днів, в тому числі за Списком №1 - 13 років 10 місяців 14 днів.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) інформація про сплату ДП "Шахта №1 "Нововолинська" за період грудень 2010 року, з 01.06.2015 по 30.09.2018 та ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" за період 01.10.2018 по 31.12.2018 єдиного внеску про загальнообов`язкове державне соціальне страхування відсутня, тому правових підстав для зарахування вказаного періоду для розрахунку пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 немає.

Відповідач вказав, що за змістом статей 1, 11, 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховим стажем може бути визнано період роботи, за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, а обов`язок сплати таких внесків покладено на страхувальника, яким у даному випадку є ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля". До страхового періоду не зараховуються період, коли підприємством не сплачено страхові внески.

Факт сплати страхових внесків підтверджується даними Державного реєстру, який є єдиним (виключним) джерелом про наявність та періоди, за які було сплачено страхові внески. Саме лише нарахування єдиного внеску не є достатньою підставою для зарахування стажу особи як страхового за відсутності його сплати, навіть за умови звільнення роботодавця від виконання зобов`язань платника єдиного внеску в порядку Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Враховуючи вищевикладене, просить в задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 04.02.2019 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, надавши до неї усі необхідні документи, а саме: паспорт громадянина України, ідентифікаційний код, трудову книжку, диплом, військовий квиток, довідки про підтвердження наявного трудового стажу №8 та №9 від 10.01.2019, видані ДП "Шахта №1 "Нововолинська", довідку №06 від 11.01.2019, видану ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля", довідку №17 від 22.01.2019, видану ВП "Шахта №9 «НВ» та витяги з наказів про проведення атестації робочих місць на підставі чого, позивачу з 28.12.2018 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.37-48,56-57)

12.04.2019 позивач звернувся до Нововолинсько-Іваничівського ОУ ПФУ з заявою у якій просив роз`яснити причини не призначення йому пенсії на підставі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», адже під час написання заяви про призначення пенсії, ним надавалась усі необхідні довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, з яких вбачається що його спеціальний (пільговий) стаж згідно з Списком №1 становить більше 15 років, що дає йому всі підстави для призначення пенсії згідно з вищевказаним законом (а.с.13).

Листом від 18.04.2019 №94/Р-01 Нововолинсько-Іваничівське ОУПФУ повідомило позивача про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, вказавши, що для обчислення пенсії ОСОБА_1 зараховано страховий стаж 36 років 07 місяців 14 днів, в тому числі за Списком №1 - 13 років 10 місяців 14 днів.

Зі змісту статей 1, 11, 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховим стажем може бути визнано період роботи, за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, а обов`язок сплати таких внесків покладено на страхувальника. При формуванні відомостей у системі персоніфікованого обліку станом на 04.02.2019 інформація про сплату ДП "Шахта №1 "Нововолинська" за період з 01.06.2015 по 30.09.2018 та ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" за період 01.10.2018 по 31.12.2018 єдиного внеску про загальнообов`язкове державне соціальне страхування відсутня. Враховуючи вищенаведене, на даний час правових підстав для зарахування відповідних періодів стажу для розрахунку позивачу пенсії за віком на пільгових умовах немає.

Додатково відповідач повідомив, що відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком №1 виробництв, робіт професій, посад і показників, затвердженим КМУ, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (а.с.14).

Позивач, не погодившись з відмовою Нововолинсько-Іваничівського ОУПФУ у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1, звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі дій, з огляду на таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі – Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (вказана постанова набрала чинності з 03.08.2016, далі – Список №1).

Розділ І Списку №1 має назву “Гірничі роботи” (видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд)

Підрозділом 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень” (далі - підрозділ 1) розділу І “Гірничі роботи” Списку №1 передбачено, що до Списку №1 відносяться працівники: зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 . НОМЕР_1 , позивач 10.11.2009 був прийнятий тимчасово гірником підземником 3 розряду на Шахту №1 "Нововолинська" ДП Волиньвугілля (наказ №27 від 12.11.2009); 11.01.2010 переведений в постійний штат гірником підземником 3 розряду (наказ №7 від 18.01.2010); 01.06.2015 звільнений по переводу на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" (наказ №70к від 01.06.2015); 02.06.2015 прийнятий по переводу гірником підземником 3 розряду з повним робочим днем під землею на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" (наказ №1к від 02.06.2015); 28.09.2018 звільнений з ДП "Шахта №1 "Нововолинська" у зв`язку із скороченням штату (наказ №100 від 27.09.2018); 01.10.2018 прийнятий на гірником підземником 3 розряду на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" (наказ №151/к від 28.09.2018) де працює по сьогоднішній день (а.с. 10-13).

Довідкою ДП "Шахта №1 "Нововолинська" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.04.2019 №73 та від 10.01.2019 №9 стверджується, що позивач в період з 10.11.2009 по 01.06.2015 та з 02.06.2015 по 28.09.2018 виконував підземні роботи в шахті за посадою гірник підземний (а.с.21 зворот,46).

Довідкою ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 16.04.2019 №79 та від 11.01.2019 №6 стверджується, що позивач в період з 01.10.2018 по теперішній час виконував гірничі підземні роботи в шахті за посадою гірник підземний (а.с.22,48).

Крім того, ОСОБА_1 відповідачу було надано копії витягів з наказів по ДП "Шахта №1 "Нововолинська" №103 від 11.06.2009, №33 від 05.02.2010, №40 від 05.02.2015 та копію витягу з наказу по ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" №24 від 26.01.2015 “Про результати проведення атестації робочих місць”, якими затверджено перелік робочих місць, професій та посад, працівників, котрим у відповідності до Закону України “Про пенсійне забезпечення” призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком № 1, та в якому професію гірник підземний віднесено до Списку № 1 (а.с.22 зворот-23).

З довідок про доходи ОСОБА_1 від 25.04.2019 №340/14, від 16.04.2019 №304, від 16.04.2019 №305; від 16.04.2019 №307, виданих ДП "Шахта №1 "Нововолинська", вбачається, що ОСОБА_1 працював на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" на посаді гірник підземний в грудні 2010 року та з червня 2015 року по вересень 2018 року, за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ (а.с.18-20).

З довідки про доходи ОСОБА_1 від 16.04.2019 №140/7.2.4/01-19, виданої ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля", вбачається, що ОСОБА_1 працював на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" на посаді гірник з ремонту РГВ 3 розряду з жовтня по грудень 2018 року, за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ (а.с.21).

Таким чином, як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу не зарахування до спеціального (пільгового) страхового стажу для призначення пенсії періоду роботи позивача за грудень 2010 року, з 01.06.2015 по 30.09.2018 на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та з 01.10.2018 по 31.12.2018 на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхових внесків.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV застосовується з 01 жовтня 2017 року).

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону №1058-IV).

Як передбачено частинами четвертою - шостою, девятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як слідує із записів у трудовій книжці та з довідок про доходи ОСОБА_1 від 25.04.2019 №340/14, від 16.04.2019 №304, від 16.04.2019 №305; від 16.04.2019 №307, виданих ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та довідки про доходи від 16.04.2019 №140/7.2.4/01-19, виданої ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля", у спірний період (грудень 2010 року, з 01.06.2015 по 30.09.2018, з 01.10.2018 по 31.12.2018) позивач працював на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ (а.с.18-21).

Листом від 30.05.2019 №581/7.2.4/01-19 ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" повідомляє, що на працівника ОСОБА_1 подавались звіти про суми нарахованої заробітної плати та суми нарахованого ЄСВ за період з жовтня по грудень 2018 року, які сплачено за вказаний період, однак, кошти направлені на оплату ЄСВ за попередній період, а тому існує заборгованість з 01.03.2017 по 01.05.2019 (а.с.69).

Листом від 13.06.2019 №467/09 ДП "Шахта №1 "Нововолинська" повідомляє, що підприємством подавались звіти за період з червня 2015 року по вересень 2018 року «Про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», до яких вносились відомості про нараховану заробітну плату та суми єдиного внеску застрахованої особи ОСОБА_1 . Проте, заробітна плата протягом вказаного терміну виплачувалась працівникам несвоєчасно, у зв`язку з чим, податковий орган сплачені суми єдиного внеску зараховував в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені, що утворилась у порядку календарної черговості їх виникнення. Разом з тим, у листі зазначено, що відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» наявність заборгованості перед ПФУ України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки, відповідальність за несплату страхових внесків несе лише підприємство-страхувальник в якому працює застрахована особа (а.с.72).

Головне управління ДФС у Волинській області на запит суду листом від 06.06.2019 №18422/10/03-20-10-03-09 повідомило, що в ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" станом на 05.06.2019 наявна заборгованість з єдиного внеску. ОСОБА_1 за період з червня 2015 року по вересень 2018 року та з жовтня 2018 року по грудень 2018 року був включений до поданої ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" звітності про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Одночасно повідомляють, що відповідно до пункту 6 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення (а.с.71).

Таким чином, відсутність за даними системи персоніфікованого обліку відомостей про сплату страхових внесків обумовлена тим, що у ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" наявна заборгованість зі сплати страхових внесків, відтак зарахування поточних платежів відбувалося в рахунок погашення заборгованості.

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на переконання суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у звязку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Отже, судом встановлено і це підтверджується відповідними письмовими доказами, що у період - грудень 2010 року, з 01.06.2015 по 30.09.2018 та з 01.10.2018 по 31.12.2018 позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески; ОСОБА_1 був включений до поданої ДП "Шахта №1 "Нововолинська" та ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" звітності про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів та зборів, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до страхового стажу вказаний період роботи позивача.

Відтак, з наведених вище підстав позовні вимоги належить задовольнити шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком 1 періоду роботи на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" за період - грудень 2010 року та з 01.06.2015 по 30.09.2018, а також періоду роботи на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з 01.10.2018 по 31.12.2018.

Відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Станом на 28.12.2018 (день призначення пенсії) ОСОБА_1 виповнилось 50 років.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, із зарахуванням до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком 1 періоду роботи на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" - грудень 2010 року та з 01.06.2015 по 30.09.2018, а також періоду роботи на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з 01.10.2018 по 31.12.2018, позивач набуває право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком 1 згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідно до пункту 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач у позовній заяві просить призначити пенсію на пільгових умовах з грудня 2018 року, так як при зверненні до відповідача з заявою про призначення пенсії надав усі необхідні документи про підтвердження наявного спеціального (пільгового) стажу згідно з Списком №1 більше 15 років, що давало йому всі підстави для призначення пенсії згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Враховуючи приписи пункту 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та звернення позивача із заявою про призначення пенсії 04.02.2018, пенсія має бути призначена з 28.12.2018, тобто з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку (дата народження ОСОБА_1 27.12.1968).

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань Нововолинсько-Іваничівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 768,40 грн, сплачений відповідно до квитанції №47 від 25.04.2019.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Нововолинсько-Іваничівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Нововолинсько-Іваничівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком 1 періоду роботи на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" - грудень 2010 року та з 01.06.2015 по 30.09.2018, та періоду роботи на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з 01.10.2018 по 31.12.2018.

Зобов`язати Нововолинсько-Іваничівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком 1 період роботи на ДП "Шахта №1 "Нововолинська" - грудень 2010 року та з 01.06.2015 по 30.09.2018, та період роботи на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" з 01.10.2018 по 31.12.2018 та здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком 1 згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням вказаного спеціального (пільгового) страхового стажу з 28.12.2018.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Нововолинсько-Іваничівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (45400, Волинська область, місто Нововолинськ, бульвар Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 40442724) судові витрати у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривен 40 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Суддя Т.М. Димарчук