Ухвала суду № 82595929, 21.06.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

21 червня 2019 року ЛуцькСправа № 140/1674/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Шевчику Ю.В.

за участю позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Камінь-Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій щодо відмови йому у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобов`язання Камінь-Каширське ОУПФУ призначити позивачу пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». .

Від представника відповідача 20.06.2019 року надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення. Розгляд справи просили провести без участі представника.

Позивач в судовому засіданні щодо заявленого відповідачем клопотання пояснив, що якщо воно відповідає вимогам законодавства, то підстав у запереченні даного клопотання він не має.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно з частинами першою, другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як слідує з матеріалів справи, 14.08.2017 року до Камінь-Каширського об`єднаного управлінні Пенсійного фонду України Волинської області звернувся ОСОБА_1 із усним зверненням про призначення пенсії за віком на підставі ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Камінь-Каширським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області ОСОБА_2 листом від 14.08.2017 року №3522/06-10 відповідно до ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» було повідомлено про те, що позивач станом на 01 січня 1993 року проживав і відпрацював в зоні гарантованого добровільного відселення менше 3-х років, що не дає йому права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тобто відмовлено позивачу у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку.

Після чого, ОСОБА_1 звернувся до Любешівського районного суду Волинської області в порядку цивільного судочинства із заявою про встановлення факту проживання в зоні гарантованого добровільного відселення.

Рішенням Любешівського районного суду Волинської області від 01.11.2017 року у справі №162/760/17 встановлено, факт постійного проживання ОСОБА_1 в с. Нові Березині , Любешівського району , Волинської області в період з З0.12.1989 року по 05.02.1990 року.

Вказане рішення було оскаржено об`єднаним управлінням до суду апеляційної інстанції.

Постановою Апеляційного суду Волинської області від 11.01.2018 року апеляційну скаргу Камінь-Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області задоволено частково, рішення Любешівського районного суду Волинської області від 01.11.2017 року по справі №162/760/17 скасовано, провадження в справі закрито та роз`яснено позивачу про можливість у разі незгоди з відмовою у призначенні йому пенсії звернутись із позовом на загальних підставах в порядку адміністративного судочинства.

Відтак, судом встановлено, що позивач про підставність звернення до адміністративного суду з даним позовом дізнався в січні 2018 року з постанови Апеляційного суду Волинської області від 11.01.2018 року, яка набрала законної сили з дня її прийняття, та не був позбавлений можливості своєчасно звернутись із відповідним позовом до суду за захистом своїх прав. Отже строк звернення до суду з вимогою про визнання протиправними дій щодо відмови йому у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобов`язання Камінь-Каширське ОУПФУ призначити позивачу пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розпочався з січня 2018 року і закінчився в липня 2018 року.

Однак позивач звернувся до суду лише 22.05.2019 року, про що свідчить відбиток штемпеля вхідної кореспонденції Волинського окружного адміністративного суду, тобто з пропуском строку звернення до суду, встановлено частиною другою статті 122 КАС України.

Відповідно до частини третьої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Суд звертає увагу на те, що поважними причинами пропуску строку на звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Оскільки позивачем належними та допустимими доказами не доведено поважності пропущеного ним строку звернення до суду, як і строку оскарження постанови апеляційного суду від 11.01.2018 року в касаційному порядку, тому суд не визнає причини пропуску строку поважними та не вбачає правових підстав для задоволення заяви про поновлення строку звернення до суду.

При цьому практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа Стаббігс та інші проти Великобританії, справа Девеер проти Бельгії).

Аналогічна позиція з даного приводу неодноразово була висловлена Верховним Судом у постановах від 20.03.2018 справа № 573/1759/17, від 03.05.2018 справа № 805/402/18.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до Камінь-Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії підлягає залишенню без розгляду у зв`язку з пропущенням строку звернення до суду. Керуючись статтями 122, 123, 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду задовольнити.

Позов ОСОБА_1 до Камінь-Каширського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені статтями 295, 297 КАС України та з врахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич

Повна ухвала суду складена 24.06.2019 року.