Постанова № 82569998, 12.06.2019, Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

Єдиний унікальний номер 201/6191/19

Номер провадження 3/201/2701/2019

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2019 року суддя Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська Ополинська І.Г., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Міністерства юстиції України Сивокозова О.М. про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , голову правління Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз»,

за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 188-13 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, складеного приватним виконавцем виконавчого округу Дніпропетровської області Міністерства юстиції України Сивокозовим О.М. від 28 травня 2019 року № 9, ОСОБА_1 будучи головою правління Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» не надав декларацію про доходи та майно. Приватним виконавцем у відповідності до вимог ч. 5 ст. 26 Закону України про виконавче провадження» у постанові про відкриття виконавчого провадження від 14 травня 2019 року ВП № 59113184, зобов`язав боржника протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. АТ «Дніпропетровськгаз» отримало зазначену постанову 15 травня 2019 року. Таким чином декларація про майно та доходи повинна була надана приватному виконавцю у строк до 21 травня 2019 року включно. До цього часу Головою правління АТ «Дніпропетровськгаз» ОСОБА_1 не подано декларацію про доходи та майно боржника. Про причини неподання Головою правління АТ «Дніпропетровськгаз» ОСОБА_1 не повідомив. Крім цього про необхідність подання декларації приватний виконавець повідомляв вимогами № 1182, № 1186 від 15 травня 2019 року, № 1205 від 16 травня 2019 року, № 1230 від 20 травня 2019 року, № 1326 від 27 травня 2019 року. Такі дії Голови правління АТ «Дніпропетровськгаз» ОСОБА_1 мають систематичний характер. Причини не надання інформації та невиконання законних вимог приватного виконавця не можуть бути визнані поважними та спрямовані на перешкоджання виконанню судового рішення, яке набрало законно

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце проведення розгляду справи про адміністративне правопорушення, у судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутністю.

До суду від адвоката Рудницької Ю.О., яка діє в інтересах ОСОБА_1 , надійшла заява про розгляд справи про адміністративне правопорушення за її відсутності та письмові заперечення на спростування обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, в яких адвокат просить закрити провадження по справі, у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу інкримінованого правопорушення.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , якому інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-13 КУпАП, письмові заперечення та пояснення, що надійшли від ОСОБА_1 та адвоката Рудницької Ю.О., зіставивши їх з наявними матеріалами та вимогами закону, приходжу до висновку, що провадження по даній справі підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 , з наступних підстав.

Положеннями ст. 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб`єктом правопорушення, всіх обов`язкових ознак складу певного адміністративного правопорушення.

Наявними матеріалами підтверджено, що приватним виконавцем виконавчого округу Дніпропетровської області Міністерства юстиції України було складено щодо ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення за статтею 188-13 КУпАП, адміністративна відповідальність за якою настає у разі невиконання законних вимог державного виконавця, приватного виконавця щодо усунення порушень законодавства про виконавче провадження, несвоєчасне подання або неподання звітів про відрахування із заробітної плати та інших доходів боржника, неподання або подання недостовірних відомостей про доходи і майновий стан боржника, ненадання на вимогу державного виконавця, приватного виконавця декларації про доходи та майно, що подається відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", чи зазначення у такій декларації неправдивих відомостей або неповідомлення про зміну відомостей, які зазначаються у декларації, неповідомлення боржником про зміну місця проживання чи місцезнаходження або місця роботи (отримання доходів), а також неявка без поважних причин за викликом державного виконавця, приватного виконавця.

Так, з протоколу про адміністративне правопорушення встановлено, що ОСОБА_1 інкримінується ненадання на вимогу приватного виконавця декларації про доходи та майно.

З наявних матеріалів справи встановлено, що в провадженні приватного виконавця округу Дніпропетровської області Сивокозова О.М. перебуває виконавче провадження № 59113184 від 14 травня 2019 року з примусового виконання про стягнення з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» (49000, м. Дніпро, вул. Шевченка, буд. 2, ідентифікаційний код 03340920) на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» м. Київ (01601, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, ідентифікаційний код 20077720) 348 222 726, 62 грн. заборгованості за природний газ, 3 583 797, 82 грн. 3 % річних, 9 972 484, 42 грн. інфляційних втрат, 181 027, 48 грн. витрат по сплаті судового збору. Залишок загальної заборгованості за виконавчим документом складає 360 977 461, 59 грн.

Разом з цим, в матеріалах наявна постанова приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Міністерства юстиції України Сивокозова О.М. від 14 травня 2019 року про відкриття виконавчого провадження № 59113184 про стягнення з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» на користь Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» м. Київ заборгованості, в якій приватний виконавець зобов`язав боржника протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження подати декларацію про доходи та майно та попередив боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Проте жодного підтвердження, що копію цієї постанови було отримано боржником ОСОБА_1 в матеріалах справи не міститься.

В рамках виконання вказаного провадження приватним виконавцем Сивокозовим О.М. винесені вимоги голові правління Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» ОСОБА_2 Є. №№ 1182, 1186 від 15 травня 2019 року, № 1205 від 16 травня 2019 року, № 1230 від 20 травня 2019 року, № 1326 від 27 травня 2019 року, згідно яких останнього зобов`язано з`явитися особисто до приватного виконавця, а також надати інформацію та документи, які зазначені у вимогах, зокрема декларації про доходи та майно, які, на твердження приватного виконавця Сивокозова О.М., ОСОБА_1 не виконані.

Дослідженням матеріалів справи про адміністративне правопорушення встановлено наступне.

15 травня 2019 року за № 1182 приватним виконавцем Сивокозовим О.М. винесена вимога голові правління Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» Вакуленку І. ОСОБА_3 . особисто з`явитися до приватного виконавця в той же день 15 травня 2019 року о 17 годині, а також надати інформацію та документи, які зазначені у цій вимогі.

Проте, в матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 отримав вказану вимогу приватного виконавця Сивокозова О.М., як і взагалі відсутні будь-які документи на підтвердження вручення цієї вимоги ОСОБА_1 , або докази належного завчасного повідомлення останньої про наявність такої до неї вимоги.

Більш того, на переконання судді, залишається незрозумілим, яким чином приватний виконавець Сивокозов О.М. 15 травня 2019 року вимагав від ОСОБА_1 з`явитися до нього особисто та надати, серед інших документів, декларацію про доходи та майно в той же день 15 травня 2019 року о 17 годині, і як він повідомив останнього про таку вимогу, що, у свою чергу, викликає певні сумніви щодо адекватності та законності такої вимоги.

В матеріалах справи наявна вимога приватного виконавця Сивокозова О.М. від 15 травня 2019 року за № 1186, згідно якої ОСОБА_1 зобов`язаний особисто з`явитися до приватного виконавця 16 травня 2019 року о 13 годині та надати декларацію про доходи та майно.

Водночас, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 отримав дану вимогу чи був належним чином повідомлений про наявність до нього такої вимоги.

Окрім того, в матеріалах наявні вимоги приватного виконавця Сивокозова О.М. № 1205 від 16 травня 2019 року, № 1230 від 20 травня 2019 року, № 1326 від 27 травня 2019 року, згідно яких ОСОБА_1 зобов`язаний, в тому числі надати декларацію про доходи та майно, також із встановленням стислих строків виконання зазначених вимог.

При цьому, з матеріалів вбачається, що вимоги № 1205 від 16 травня 2019 року, № 1230 від 20 травня 2019 року, були вручені представнику ОСОБА_4 не завчасно, а лише у день їх винесення.

В свою чергу, від адвокатів, що діють в інтересах Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз», приватному виконавцю Сивокозову О.М. направлені відповідні клопотання про продовження строку надання відповіді на вимоги від 20 травня 2019 року № 1230, від 27 травня 2019 року № 1326, у тому числі, і з причин встановлення останнім стислих строків виконання цих вимог, що не передбачено нормами Закону України «Про виконавче провадження». Вказані клопотання адвокатів, що діють в інтересах Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз», були вчасно направлені приватному виконавцю ОСОБА_5 та отримані останнім, докази чого містяться в матеріалах справи.

Отже, наведене свідчить не на користь тих обставин, що викладені приватним виконавцем Сивокозовим О.М. у складеному ним протоколі про адміністративне правопорушення, зокрема, щодо наявності умислу у ОСОБА_1 на ненадання на вимогу приватного виконавця декларації про доходи та майно, адже задля того, що б ухилятися від ненадання декларації про доходи та майно приватному виконавцю на вимоги, необхідно хоча б бути обізнаним про їх існування і не мати жодних поважних причин на їх невиконання.

Так, відповідно до доктринального тлумачення диспозиції ст. 188-13 КУпАП випливає, що конструктивною ознакою цього правопорушення є невиконання зазначених у диспозиції цієї статті дій без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність за аналізованою статтею виключається.

Отже, дослідженням матеріалів справи про адміністративне правопорушення встановлено, що в них відсутні в достатньому обсязі належні та допустимі докази на підтвердження обставин правопорушення, викладених у протоколі, зокрема, докази належного завчасного повідомлення ОСОБА_1 про наявність до нього вимог приватного виконавця, а також докази на підтвердження вчинення останнім дій, спрямованих на ухилення без поважних причин від виконання зазначених вимог щодо ненадання декларації та наявності умислу на їх вчинення, у свою чергу, що позбавляє суддю можливості встановити наявність в діях ОСОБА_1 складу інкримінованого йому адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-13 КУпАП.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З огляду на викладене, відповідно до положень ч. 3 ст. 62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, прихожу до переконання, що провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-13 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 247 п. 1, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-13 КУпАП на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП – закрити, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанову може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя І.Г. Ополинська