Ухвала суду № 82537869, 18.06.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

18 червня 2019 року справа № 700/525/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Лисянської селищної ради про визнання протиправними, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2019 року до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла з Лисянського районного суду Черкаської області адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Лисянської селищної ради (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- скасувати незаконне рішення Лисянської селищної ради №45-2/VII від 29.11.2018р. в цілому;

- визнати протиправним та скасувати пункт 49 рішення Лисянської селищної ради №23-3-VII від 14.07.2017р. щодо відмови ОСОБА_1 у внесенні змін до рішення №11/5/ VІ від 14.08.2011р.

- грубо порушуючи чинне законодавство Лисянська селищна рада скасувала своє рішення від 04.08.2011р. №11/5/ VІ, яким позивачу 18.06.2015 було виділено земельну ділянку;

- зобов`язати відповідача на черговій сесії внести відповідні зміни до рішень відповідача.

22 травня 2019 року суддею Лисянського районного суду Черкаської області Пічкур С.Д. передано дану адміністративну справу для розгляду до Черкаського окружного адміністративного суду.

Перевіривши позовну заяву, суд вважає, що вона підлягає залишенню без руху у зв`язку з наявними в ній недоліками.

Відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі — КАС України), для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В той же час, згідно з частиною 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали, особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, однією з позовних вимог в даній адміністративній справі є :

- визнання протиправним та скасування пункту 49 рішення відповідача №23-3-VII від 14.07.2017р. щодо відмови позивачу у внесенні змін до рішення №11/5/ VІ від 14.08.2011р.

З даним позовом позивач звернувся до суду 21 травня 2019 року, тобто з пропуском, встановленого частиною 2 статті 122 КАС України, строку.

Позивач не подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення та не надав до суду жодних достатніх та допустимих доказів, які свідчили б про час коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів оскаржуваним рішенням (пункту 49 рішення відповідача №23-3-VII від 14.07.2017р.), оскільки, суд, при з`ясуванні питання щодо подачі адміністративного позову в межах строку звернення, має встановити день коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Крім того, позивачем не додано до адміністративного позову належним чином засвідчену копію оскаржуваного рішення (№23-3-VII від 14.07.2017р.)

Також, суд зазначає що, згідно з частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI (зі змінами та доповненнями, далі - Закон №3674-VI), за подання до адміністративного суду фізичною особою позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закон №3674-VI, у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2019 рік” від 23.11.2018р. №2629-VIII (зі змінами та доповненнями), прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2019 рік становить 1921 грн.

Суд зазначає, що позовна заява містить три вимоги немайнового характеру, у зв`язку з чим сума судового збору за подання даної позовної заяви становить 2305,20 грн. (1921х0,4х3= 2305,20 грн.)

Натомість, позивачем, до позову додано доказ сплати судового збору у розмірі 768,40 грн.

Тобто, сума доплати судового збору за подачу даного позову становить 1536,80 грн. (2305,20 -768,40).

Належними реквізитами для сплати судового збору є: отримувач коштів УК у м. Черкасах/Черкаси/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 38031150, банк отримувача ГУДКСУ у Черкаській обл., код банку отримувача МФО 899998, рахунок отримувача 34313206084028, код класифікації доходів бюджету 22030101 та призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Окрім цього, згідно пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, серед іншого, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, у прохальній частині адміністративного позову, позивач, серед інших позовних вимог, пунктом 3 зазначив: “ грубо порушуючи чинне законодавство Лисянська селищна рада скасувала своє рішення від 04.08.2011р. №11/5/ VІ, яким позивачу 18.06.2015 було виділено земельну ділянку”.

З аналізу зазначеного, суд не вбачає у пункті 3 прохальної частини позову ознак позовної вимоги, оскільки матеріально-правова вимога позивача до відповідача є тим, по відношенню до чого позивач просить у суду захисту. Позивач констатує певну обставину, проте не заявляє вимог щодо неї, в зв`язку з чим, суд зазначає, що пункт 3 прохальної частини позову позивачу потрібно привести у відповідність до вимог пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України.

У відповідності до пункту 2, частини 5 статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Суд зазначає, що позивачем не вказано номер власного засобу зв`язку, адресу електронної пошти та не зазначено про їх відсутність а також не вказано повну поштову адресу відповідача, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти.

Так, суд вказує що позивачем подано позовну заяву без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, а саме:

- не надано заяву про поновлення пропущеного строку звернення та докази на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення, які б надали суду змогу пересвідчитись у поважності його пропуску (пункт 49 рішення відповідача №23-3-VII від 14.07.2017р.);

- не надано до матеріалів справи оскаржуване рішення відповідача №23-3-VII від 14.07.2017р.;

- судовий збір сплачено у недостатньому розмірі встановленому Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI;

- пункт 3 прохальної частини позову не відповідає вимогам пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України;

- не вказано номер власного засобу зв`язку, адресу електронної пошти та не зазначено про їх відсутність а також не вказано повну поштову адресу відповідача, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позивач може усунути у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали шляхом подання до суду доказів отримання оскаржуваних постанов.

Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтею 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Лисянської селищної ради про визнання протиправними, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду:

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення та докази на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення, а також докази, які свідчили б про день, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів оскаржуваним рішенням (пункт 49 рішення Лисянської селищної ради №23-3-VII від 14.07.2017р);

- рішення Лисянської селищної ради №23-3-VII від 14.07.2017р.;

- доказів сплати судового збору у розмірі 1536,80 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- приведення пункту 3 прохальної частини позову у відповідність вимогам пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України;

- зазначення інформації щодо номеру власного засобу зв`язку, адреси електронної пошти, або зазначити про їх відсутність, а також повної поштової адреси відповідача, поштового індексу, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Білоноженко