Постанова № 82537688, 12.06.2019, Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області

Справа № 318/1121/19

Номер провадження №3/318/327/2019

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2019 року м. Кам`янка-Дніпровська

Суддя Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області Петров В.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли з Департаменту захисту економіки управління захисту економіки Національної поліції України в Запорізькій області (протокол № 228 від 21.05.2019 року) про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка працює на посаді начальника відділу фінансово-господарського забезпечення апарату – головного бухгалтера Кам`янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області, проживає: АДРЕСА_1

за ч. 2 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу від 21.05.2019 року № 228 ОСОБА_1 порушила вимоги ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», тим самим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність згідно з вимогами ч. 2 ст. 172-6 КУпАП

Суть адміністративного правопорушення полягає в тому, що розпорядженням від 26.12.2014 року № 215-к, ОСОБА_1 була призначена на посаду начальника відділу фінансово-господарського забезпечення апарату - головного бухгалтера Кам`янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області. ОСОБА_1 було присвоєно 12 ранг державного службовця.Відповідно до відомостей з особової картки державного службовця 26.12.2017 року розпорядженням № 96-к ОСОБА_1 присвоєно 5 ранг державного службовця в межах категорії «Б» державної служби.Згідно положення про відділ фінансово-господарського забезпечення апарату Кам`янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області - відділ фінансово-господарського забезпечення є структурним підрозділом апарату Кам`янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області.

Таким чином згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 будучи державним службовцем є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

Частиною 2 ст. 52 Закону визначено, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство).

Порядок інформування Національного агентства про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування визначений у Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який був затверджений рішенням Національного агентства № 3 від 10.06.2016 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089).

Відповідно до пункту 6 Розділу II зазначеного Порядку, суб`єкти декларування письмово повідомляють Національне агентство про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другої статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу II зазначеного Порядку, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті су6‘єкта декларування після реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб, станом на 01.01.2018 року встановлено на рівні 1762 гривень (50 прожиткових мінімумів - 88 100 гривень).

Отже обов`язок подання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані у 2018 році виникає у суб`єкта декларування при отриманні ним доходу або придбання майна на суму, що перевищує 88 100 гривень.

Встановлено, що 14.06.2018 року між ТОВ «Ніко Істлайн Запоріжжя» в особі директора ОСОБА_2 діючого на підставі довіреності (Продавець) та ОСОБА_1 (Покупець) укладено договір купівлі-продажу № 073-140618, відповідно до якого остання за грошові кошти у сумі 579 000 гривень придбала автомобіль «МАZDА 3» (кузов № НОМЕР_1 ).

На підставі поданої заяви № 145199847 від 14.06.2018 року до територіального сервісного центру МВС № 2341 ОСОБА_1 було зареєстровано автомобіль «МАZDА 3» (кузов № НОМЕР_1 ) та отримано державні реєстраційні номерні знаки НОМЕР_2 .

14.06.2018 року ОСОБА_1 був придбаний автомобіль «МАZDА 3» (кузов № НОМЕР_1 ) за суму 579 000 гривень, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2018 року (1762 х 50 = 88 100 грн.) та відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», у ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, починаючи з 14.06.2018 року виник обов`язок у десятиденний строк подати письмове повідомлення про суттєві зміни у майновому стані про придбання зазначеного автомобіля, шляхом заповнення відповідної форми змін в особистому кабінеті користувача на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua. Кінцевою датою подання такого повідомлення, без порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» у даному випадку, є 24.06.2018 року.

Проте встановлено, що згідно публічної частини Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування (гіперпосилання на Реєстр - https://public.nazk.gov.ua) повідомлення про суттєві зміни в майновому стані суб`єкта декларування начальника відділу фінансово-господарського забезпечення апарату - головного бухгалтера Кам`янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_1 . про придбання автомобіля ««МАZDА 3» (кузов № НОМЕР_1 ) за суму 579 000 гривень, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2018 року, відсутнє, що є порушенням вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» відповідальність за яке встановлена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи наведене, начальник відділу фінансово-господарського забезпечення апарату - головний бухгалтер Кам`янсько-Дніпровської гайонної державної адміністрації Запорізької області Петришена Ірина Миколаївна, будучи, згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З, ст. 45 Закону України«Про запобігання корупції», приміткою до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, та згідно абз. 14 ч. 1 ст. 1 цього ж Закону суб`єктом декларування, 14.06.2018 року придбала автомобіль «МАZDА 3» (кузов № НОМЕР_1 ) за суму 579 000 гривень, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 01.01.2018 року (1762 х 50 = 88 100 гри.), та у порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції» не повідомила про суттєву зміну в майновому стані, що виникли у зв`язку із придбанням автомобіля, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 2 ст. 172-6 КУпАП - неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є місце мешкання суб`єкта декларування за адресою: АДРЕСА_1 .

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, є 25.06.2018 року, тобто наступний день за днем останньої дати подання повідомлення про суттєві зміни у майновому стані без порушень.

Фактичним днем виявлення вказаного адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідно до ст. 251, 252 КУпАП є 21.05.2019 року, оскільки саме в цей день посадовою особою органу Національної поліції надається оцінка зібраним доказам у їх сукупності.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаного правопорушення підтверджується наступними доказами:

-запитом УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НПУ від 02.04.2019 року №2257/39/107/02-2019;

-листом Кам`янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області від 16.04.2019 року № 0881/01-01-29 з додатками;

-запитом УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НПУ від 02.04.2019 року № 2258/39/107/02-2019;

-копіями документів з РСЦ МВС України в Запорізькій області від 09.04.2019 року №31/8-2049;

-витягом з веб/порталу сторінки публічної частини інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» сайту «public.nazk.gov.ua/search» відносно ОСОБА_1 ;

-декларацієюПетришеної І ОСОБА_3 за 2018 рік;

-положенням про УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ Національної поліції України від 16.11.2015 року № 3.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП, а саме: неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Свою вину ОСОБА_1 не визнала, з протоколом про адміністративне правопорушення складеним оперуповноваженим відділу протидії корупції управління захисту економіки в Запорізькі області Департаменту захисту економіки Національної поліції України капітаном поліції Єременко А.М. 21.05.2019 року не згодна, від підпису відмовилась. Другий примірник протоколу отримала 21.05.2019 року під особистий підпис, а отже мала можливість оскаржити зазначений протокол безпосередньо до .

Суд відхиляє заперечення ОСОБА_1 з приводу того факту, що вона не мала умислу на вчинення корупційного правопорушення, а тому в її діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Суд також не приймає до уваги пояснення надані ОСОБА_1 , так як доводи з приводу того, що на час подання нею декларації вважала що своєчасно та успішно відправила повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, оскільки роздруківка скриншотів з Інтернет – мережі, доданих до матеріалів справи самою правопорушницею, суперечить твердженням щодо її невинуватості, так як з витягу з веб/порталу сторінки публічної частини інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» сайту «public.nazk.gov.ua/search» вбачається що декларацію успішно подано 28.03.2019 року о 13:37.

Правопорушення інкриміноване ОСОБА_1 є правопорушенням, пов`язаним з корупцією, в розумінні ч.1 ст.1 ЗУ «Про запобігання корупції», за змістом якої правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього ж Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Частина 2 статті 172-6 КУпАП передбачає відповідальність, зокрема, за неповідомлення про суттєві зміни у майновому стані. Тобто, відповідальність настає за сам факт неподання спеціальним суб`єктом відповідного повідомлення, і не пов`язана з наявністю умислу на вчинення правопорушення. Правопорушення може бути вчинене у зв`язку з недбалістю особи, яка не виконала свій обов`язок щодо подання у десятиденний строк повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Враховуючи викладене, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП є доведеною.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи суть правопорушення, беручи до уваги особу правопорушниці, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, суд вважає за необхідне піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню у виді штрафу.

Керуючись ст.ст.23,24,34,35, ст. 172-6 ч.2, ст. 284 КУпАП суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Піддати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративному стягненню за ст. 172-6 ч.2 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп. на користь держави.

Штраф зобов`язати сплатити на рахунок: Код – 21081100, Рахунок – 31118106008142, Одержувач УК у Кам`янсько-Дніпровському районі, код ЄДРПОУ – 38015694, Казначейство України (ЕАП), МФО – 899998.

Стягнути ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір в сумі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп.

Судовий збір зобов`язати сплатити на державний рахунок:

Отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: 31211256026001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду через Кам`янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги.

Суддя В.В. Петров