Рішення № 82536703, 13.06.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/758/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Костенко Г.В.,

за участю:

секретаря судового засідання – Ніценко А.О.,

представника позивача – Божка Р.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавської міської ради до Державного реєстратора комунального підприємства "Реєстратор" Полтавської обласної ради Кругового Сергія Вікторовича, Державного реєстратора Державного підприємства "Київоблреклама" Кашнікова Руслана Едуардовича, Державного реєстратора Красноградської районної державної адміністрації Харківської області Батиченко Наталії Василівни, третя особа: ОСОБА_1 , про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій,

В С Т А Н О В И В:

01.03.2019 Полтавська міська рада (надалі – Полтавська МР, позивач) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного реєстратора комунального підприємства "Реєстратор" Полтавської обласної ради Кругового Сергія Вікторовича, Державного реєстратора Державного підприємства "Київоблреклама" Кашнікова Руслана Едуардовича, Державного реєстратора Красноградської районної державної адміністрації Харківської області Батиченко Наталії Василівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Мамай Олександр Федорович, Полтавська філія державного підприємства "Національні інформаційні системи", Державне підприємство "Національні інформаційні системи", в якій просить:

- визнати протиправними реєстраційні дії державного реєстратора Державного підприємства "Київоблреклама" Кашнікова Руслана Едуардовича в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 05.12.2018 стосовно Полтавської міської ради та скасувати запис, вчинений ним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 05.12.2018 "скасування реєстраційної дії - для виправлення помилок" стосовно Полтавської міської ради;

- визнати протиправними реєстраційні дії державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстратор" Полтавської обласної ради Круглового Сергія Вікторовича в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 21.11.2018 стосовно Полтавської міської ради та скасувати запис, вчинений ним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 21.11.2018 "внесення відомостей про юридичну особу" стосовно Полтавської міської ради;

- визнати протиправними реєстраційні дії державного реєстратора Красноградської районної державної адміністрації Харківської області Батиченко Наталії Василівни в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 20.11.2018 стосовно Полтавської міської ради та скасувати запис, вчинений ним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 20.11.2018 "скасування реєстраційної дії - для виправлення помилок" стосовно Полтавської міської ради.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачами без належних на те повноважень було вчинено реєстраційні дії, які на думку позивача є протиправними.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.03.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розгляд адміністративної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

21.03.2019 від Державного реєстратора Красноградської районної державної адміністрації Харківської області Батиченко Наталії Василівни надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що твердження позивача про вчинення протиправних дій саме нею є безпідставним та не відповідає дійсності. Наголошує, що не вчиняла оскаржувану щодо неї реєстраційну дію (а.с.46-49).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 виключено зі складу третіх осіб як учасників справи: Полтавську філію державного підприємства "Національні інформаційні системи" та Державне підприємство "Національні інформаційні системи".

13.05.2019 позивачем подана заява про уточнення позовних вимог, яка прийнята судом до розгляду та в якій позивач просить:

- визнати протиправними реєстраційні дії, вчинені державним реєстратором Державного підприємства "Київоблреклама" Кашнікова Руслана Едуардовича в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 05.12.2018 стосовно Полтавської міської ради та скасувати запис, вчинений ним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 05.12.2018 №15889980014008779 "скасування реєстраційної дії - для виправлення помилок" стосовно Полтавської міської ради;

- визнати протиправними реєстраційні дії, вчинені державним реєстратором Комунального підприємства "Реєстратор" Полтавської обласної ради Кругловим С.В. в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 21.11.2018 стосовно Полтавської міської ради та скасувати запис, вчинений ним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 21.11.2018 року №15881070013008779 "внесення відомостей про юридичну особу" стосовно Полтавської міської ради;

- визнати протиправними реєстраційні дії, вчинені державним реєстратором Красноградської районної державної адміністрації Харківської області Батиченко Наталії Василівни в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 20.11.2018 стосовно Полтавської міської ради та скасувати запис, вчинений ним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 20.11.2018 року №15889980012008779 "скасування реєстраційної дії - для виправлення помилок" стосовно Полтавської міської ради (а.с.141-143).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.05.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 13.06.2019.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 залишено без розгляду клопотання третьої особи - ОСОБА_1 .

У судовому засіданні представник позивача вимоги позовної заяви підтримав у повному обсязі.

Відповідач - державний реєстратор Красноградської районної державної адміністрації Харківської області Батиченко Н.В. надала до суду клопотання про розгляд справи без особистої участі. У задоволені позовних вимог просить відмовити (а.с.165).

Відповідач - державний реєстратор комунального підприємства "Реєстратор" Полтавської обласної ради Круговий С.В. у засідання не з`явився, про дату, час розгляду повідомлений належним чином, відзиву на позовну заяву до суду, у строк наданий судом в ухвалі суду про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній від 05.03.2019, не надано та не повідомлено суду поважні причини його ненадання.

Відповідач - державний реєстратор Державного підприємства "Київоблреклама" Кашніков Р.Е. у засідання не з`явився, про дату, час розгляду повідомлений належним чином, відзиву на позовну заяву до суду, у строк наданий судом в ухвалі суду про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній від 05.03.2019, не надано та не повідомлено суду поважні причини його ненадання.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Третя особа у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином.

Відповідно до частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Керуючись приписами статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнав за можливе провести розгляд справи за даної явки.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до рішення другого пленарного засідання позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання "Про дострокове припинення повноважень Полтавського міського голови Мамая Олександра Федоровича" від 14.09.2018 достроково припинено повноваження Полтавського міського голови Мамая Олександра Федоровича (а.с.20).

Згідно з рішенням другого пленарного засідання позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання "Про обрання секретаря Полтавської міської ради" від 14.09.2018 обрано секретарем Полтавської міської ради сьомого скликання депутата міської ради Шамоту Олександра Сергійовича на строк повноважень міської ради сьомого скликання (а.с.19).

Враховуючи дострокове припинення повноважень Полтавського міського голови Мамая О.Ф. та обрання секретарем Полтавської міської ради Шамоти О.С., до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань стосовно юридичної особи - Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 24388285) державним реєстратором Виконавчого комітету Полтавської міської ради Царенко Ларисою Миколаївною 20.09.2018 прийнято наступні рішення та внесено відповідні записи:

- № 15881070010008779 – внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах – зміна відомостей про керівника юридичної особи;

- № 15881070011008779 - внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах – зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів.

Як зазначено позивачем, державним реєстратором Красноградської районної державної адміністрації Харківської області Батиченко Н.В. проведена реєстраційна дія від 20.11.2018 року №15889980012008779 "скасування реєстраційної дії - для виправлення помилок" за якою керівником та підписантом Полтавської міської ради став ОСОБА_1 замість попередньо зареєстрованого керівника та підписанта Шамоти О.C.

21.11.2018 державним реєстратором Комунального підприємства "Реєстратор" Полтавської обласної ради Кругловим С.В. проведена реєстраційна дія від 21.11.2018 року №15881070013008779 "внесення відомостей про юридичну особу". Внесено запис щодо керівника Полтавської міської ради та зазначено керівником Полтавської міської ради Шамоту Олександра Сергійовича.

05.12.2018 державним реєстратором Державного підприємства "Київоблреклама" Кашніковим Р.Е. проведена реєстраційна дія від 05.12.2018 №15889980014008779 "скасування реєстраційної дії - для виправлення помилок" стосовно Полтавської міської ради. Внесено запис щодо керівника Полтавської міської ради та зазначено керівником Полтавської міської ради Мамая Олександра Федоровича.

Позивач, вважаючи протиправними вищевказані реєстраційні дії відповідачів, звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з положеннями статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань" державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Частиною другою статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань" визначено, що державна реєстрація проводиться незалежно від місця знаходження юридичної чи фізичної особи в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя, крім державної реєстрації на підставі документів, поданих в електронній формі, що проводиться незалежно від місця знаходження юридичної чи фізичної особи в межах України.

У відповідності до п. 5 Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 09.02.2016 року № 359/5, державна реєстрація проводиться суб`єктом державної реєстрації в межах повноважень, визначених Законом, незалежно від місцезнаходження юридичної особи, фізичної особи – підприємця чи громадського формування в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя, крім державної реєстрації на підставі документів, поданих в електронній формі, що проводиться незалежно від місцезнаходження такої особи чи формування в межах України.

Згідно частини першої статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань" державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:

1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо:

- визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;

- визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи;

- заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій;

- накладення/зняття арешту корпоративних прав;

- зобов`язання вчинення реєстраційних дій;

- скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі;

- виділу юридичної особи;

- провадження у справах про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом";

- припинення юридичної особи, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи;

- відміни державної реєстрації припинення юридичної особи;

- припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи;

- відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця;

- відміни в порядку апеляційного/касаційного оскарження судового рішення, на підставі якого вчинено реєстраційну дію;

3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 цього Закону.

Згідно з положеннями пункту 6 Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 09.02.2016 року № 359/5, державна реєстрація проводиться на підставі:

- документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

- судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі або заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій, а також надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження";

- рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 Закону;

- шляхом внесення державним реєстратором юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до Закону.

Судовим розглядом не встановлено та сторонами не наведено обставини, які передбачені частиною першою статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань" для проведення реєстраційної дії.

Варто зазначити, що реєстраційні дії щодо зміни керівника Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 24388285) – юридичної особи, місцезнаходженням якої є Полтавська область, місто Полтава, вулиця Соборності, 36 було вчинено державним реєстратором іншої області, а саме: державним реєстратором Красноградської районної державної адміністрації Харківської області Батиченко Наталією Василівною (попереднє прізвище – Рубля), чим порушено вимоги частини другої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань".

Крім того, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань", ні Порядком державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 09.02.2016 №359/5, не передбачено повноважень у державного реєстратора на скасувань рішень, прийнятих іншим державним реєстратором.

Таким чином, вказаним державним реєстратором Красноградської районної державної адміністрації Харківської області Батиченко Н.В, (попереднє прізвище – Рубля) всупереч вимогам Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань", Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 09.02.2016 №359/5, своїм посадовим інструкціям, вчинено незаконну реєстраційну дію, а саме: безпідставно скасовано рішення Державного реєстратора Виконавчого комітету Полтавської міської ради Царенко Л.М. щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань стосовно зміни керівника юридичної особи – Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 24388285) шляхом виправлення помилок.

Відтак, слід визнати протиправними реєстраційні дії, вчинені державним реєстратором Красноградської районної державної адміністрації Харківської області Батиченко Н.В. в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 20.11.2018 стосовно Полтавської міської ради та скасувати запис, вчинений ним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 20.11.2018 року №15889980012008779 "скасування реєстраційної дії - для виправлення помилок" стосовно Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 24388285).

Надаючи оцінку іншим заявленим позовним вимогам, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що Печерським районним судом м. Києва розглядалося клопотання, погоджене прокурором відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України старшим радником юстиції Васенковим П.В. про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №12018000000000547 від 19.09.2018.

В обґрунтуванні клопотання зазначено, що з метою перешкоджання можливості прийняття незаконних рішень стосовно органу місцевого самоврядування Полтавська міська рада, подальшої зміни керівництва Полтавської міської ради, внесення змін до установчих документів вказаного органу місцевого самоврядування з метою втрати та розтрати майна органу місцевого самоврядування та перешкоджання прийняття незаконних рішень, виникла необхідність на час досудового розслідування накласти арешт на корпоративні права органу місцевого самоврядування Полтавська міська рада (ЄДРПОУ 24388285), юридична адреса: Полтавська область, місто Полтава, Шевченківський район, вулиця Соборності, будинок 36, а саме: заборонити державному реєстратору вносити зміни пов`язані з зміною керівника (підписанта), зміною адреси, та інших можливих дій, які можуть призвести до втрати та розтрати майна органу місцевого самоврядування, а також прийняття рішень, стосовно органу місцевого самоврядування Полтавська міська рада, які суперечать діючому законодавству.

Ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 18.10.2018 у справі №757/50995/18-к вищезазначене клопотання задоволено частково, накладено арешт на корпоративні права органу місцевого самоврядування Полтавська міська рада (ЄДРПОУ 24388285), юридична адреса: Полтавська область, місто Полтава, Шевченківський район, вулиця Соборності, будинок 36, а саме: заборонити державному реєстратору вносити зміни пов`язані з зміною керівника (підписанта), зміною адреси, та інших можливих дій, які можуть призвести до втрати та розтрати майна органу місцевого самоврядування (а.с.21-24).

Крім того, ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 27.11.2018 по справі №554/9561/18 клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та державної прикордонної служби управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні, аналізу інформації та координації правоохоронної діяльності прокуратури Полтавської області про арешт майна по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018170000000311 від 20.11.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 206 КК України задоволено частково. Накладено арешт на корпоративні права органу місцевого самоврядування Полтавська міська рада (ЄДРПОУ 24388285), юридична адреса: Полтавська область, місто Полтава, Шевченківський район, вулиця Соборності, будинок 36, а саме: заборонено Міністерству юстиції України, державним реєстраторам, нотаріусам, акредитованим суб`єктам та всім хто має доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вносити будь-які зміни що стосуються юридичної особи - Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 24388285) (а.с.25-28).

Отже, на підставі вказаних судових рішень виникла законна заборона у суб`єктів, що мають доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на внесення будь-яких змін що стосуються юридичної особи - Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 24388285).

Відповідно до положень п. 2, п. 3 частини першої статті 28 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань" підставою для відмови у державній реєстрації є, зокрема, ситуація, коли у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення щодо заборони проведення реєстраційної дії; у Єдиному державному реєстрі містяться відомості про судове рішення про арешт корпоративних прав - у разі державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв`язку із зміною частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи.

Як зазначено судом вище, 21.11.2018 державним реєстратором Комунального підприємства "Реєстратор" Полтавської обласної ради Кругловим С.В. проведена реєстраційна дія від 21.11.2018 №15881070013008779 "внесення відомостей про юридичну особу". Внесено запис щодо керівника Полтавської міської ради та зазначено керівником Полтавської міської ради Шамоту Олександра Сергійовича.

05.12.2018 державним реєстратором Державного підприємства "Київоблреклама" Кашніковим Р.Е. проведена реєстраційна дія від 05.12.2018 №15889980014008779 "скасування реєстраційної дії - для виправлення помилок" стосовно Полтавської міської ради. Внесено запис щодо керівника Полтавської міської ради та зазначено керівником Полтавської міської ради Мамая Олександра Федоровича.

Суд зазначає, що вищевказані реєстраційні дії від 21.11.2018 №15881070013008779 "внесення відомостей про юридичну особу" та від 05.12.2018 №15889980014008779 "скасування реєстраційної дії - для виправлення помилок" є такими, що вчинені з порушенням Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань", зокрема, статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань".

Як зазначено вище, ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 18.10.2018 у справі №757/50995/18-к та ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 27.11.2018 у справі №554/9561/18 накладено арешт на корпоративні права органу місцевого самоврядування Полтавська міська рада (ЄДРПОУ 24388285), юридична адреса: Полтавська область, місто Полтава, Шевченківський район, вулиця Соборності, будинок 36, а саме: заборонити державному реєстратору вносити зміни пов`язані з зміною керівника (підписанта), зміною адреси, та інших можливих дій, які можуть призвести до втрати та розтрати майна органу місцевого самоврядування, а також заборонено Міністерству юстиції України, державним реєстраторам, нотаріусам, акредитованим суб`єктам та всім хто має доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вносити будь-які зміни що стосуються юридичної особи - Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 24388285), а тому будь-які реєстраційні дії, щодо вказаної юридичної особи, проведені після винесення такої ухвали, є незаконними та підлягають скасуванню.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача і в цій частині та визнати протиправними реєстраційні дії, вчинені державним реєстратором Комунального підприємства "Реєстратор" Полтавської обласної ради Кругловим С.В. в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 21.11.2018 стосовно Полтавської міської ради та скасувати запис, вчинений ним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 21.11.2018 року №15881070013008779 "внесення відомостей про юридичну особу" стосовно Полтавської міської ради, а також визнати протиправними реєстраційні дії, вчинені державним реєстратором Державного підприємства "Київоблреклама" Кашнікова Руслана Едуардовича в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 05.12.2018 стосовно Полтавської міської ради та скасувати запис, вчинений ним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 05.12.2018 №15889980014008779 "скасування реєстраційної дії - для виправлення помилок" стосовно Полтавської міської ради.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінюючи наявні в справі докази в їх сукупності та пояснення сторін, суд доходить висновку, що відповідачами не доведена правомірність своїх реєстраційних дій, у зв`язку із чим позов Полтавської міської ради підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов Полтавської міської ради (вул. Соборності, 36, м. Полтава, 3600, код ЄДРПОУ 24388285) до державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстратор" Полтавської обласної ради Круглового Сергія Вікторовича (вул. Соборності, 60-а, м. Полтава, 36014), державного реєстратора Державного підприємства "Київоблреклама" Кашнікова Руслана Едуардовича (вул. Шевченка, 2-А, м. Ірпінь, Київська область, 08200), державного реєстратора Красноградської районної державної адміністрації Харківської області Батиченко Наталії Василівни (вул. Соборна, 58-А, каб. 8, м. Красноград, Харківська область, 63304), третя особа: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 ), про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій - задовольнити.

Визнати протиправними реєстраційні дії, вчинені державним реєстратором Красноградської районної державної адміністрації Харківської області Батиченко Наталією Василівною (попереднє прізвище - Рубля) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 20.11.2018 стосовно Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 24388285) та скасувати запис, вчинений ним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 20.11.2018 №15889980012008779 "скасування реєстраційної дії - для виправлення помилок" стосовно Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 24388285).

Визнати протиправними реєстраційні дії, вчинені державним реєстратором Комунального підприємства "Реєстратор" Полтавської обласної ради Кругловим Сергієм Вікторовичем в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 21.11.2018 стосовно Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 24388285) та скасувати запис, вчинений ним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 21.11.2018 року № 15881070013008779 "внесення відомостей про юридичну особу" стосовно Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 24388285).

Визнати протиправними реєстраційні дії, вчинені державним реєстратором Державного підприємства "Київоблреклама" Кашніковим Русланом Едуардовичем в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 05.12.2018 стосовно Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 24388285) та скасувати запис, вчинений ним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, 05.12.2018 № 15889980014008779 "скасування реєстраційної дії - для виправлення помилок" стосовно Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 24388285).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 21 червня 2019 року.

Головуючий суддя Г.В. Костенко