Рішення № 82536247, 20.06.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2019 р. № 400/1260/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до відповідача:Очаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Лоцманська, 21, м. Очаків, Миколаївська область, 57500 про:визнання протиправними дій; визнання протиправним та скасування рішення № 1 від 18.01.2019; зобов`язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 (надалі – позивач) звернувся з позовом до Очаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (надалі – відповідач або Управління) про:

визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

скасування рішення відповідача від 18.01.2019 № 1 «Про відмову у призначенні пенсії» та зобов`язання відповідача зарахувати позивачу роботу на посаді електрозварника з 22.08.1992 по 05.04.1996 та з 31.03.1997 по 07.08.2000 в радгоспі «Прибій» (згодом - ТОВ «Агрофірма «Прибій») до стажу робіт, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (надалі – Закон №1788);

зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788 з дати звернення про призначення пенсії (19.10.2018).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що Управління неправомірно не врахувало пільговий стаж позивача за період роботи на посаді електрозварника з 22.08.1992 по 05.04.1996 та з 31.03.1997 по 07.08.2000 в радгоспі «Прибій» (згодом - ТОВ «Агрофірма «Прибій») та протиправно відмовило у призначенні йому пенсії на пільгових умовах.

Відповідач направив відзив на позовну заяву (ар. с. 27-30), в якому позовних вимог не визнав, просив в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що при зверненні позивача до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку позивач не надав довідки про підтвердження стажу роботи в шкідливих умовах праці, атестацію робочих місць, тому відсутні підстави для призначення пенсії на пільгових умовах.

Дослідивши письмові докази, суд

В С Т А Н О В И В:

Позивач 19.10.2018 звернувся до Управління з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Разом з заявою позивачем були надані копії документів, а саме: завірена копія трудової книжки, диплом серії НОМЕР_1 про присвоєння кваліфікації електрозварювальника від 12.07.1981, довідка від 06.06.2018 № 02-78/391 відповідно до пункту 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (надалі – Порядок № 637), видана Державним підприємством «Одеський морський порт» за період з 27.11.1981 по 14.05.1982, з 02.08.1984 по 05.06.1989, рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 14.11.2018.

Рішенням від 18.01.2019 № 1 (надалі – Рішення) відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2. У рішенні відповідач вказав, що період роботи позивача на посаді електрозварника з 22.08.1992 по 05.04.1996 та з 31.03.1997 по 07.08.2000 в радгоспі «Прибій» (згодом ТОВ «Агрофірма «Прибій») не зараховується до стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці в зв`язку відсутністю первинних документів, які б підтвердили пільговий характер роботи повний робочий день, та результатів атестації робочих місць за умовами праці.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону № 1788, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи – жінкам (абзац перший частини першої статті 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», надалі – Закон № 1058).

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41 (надалі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону №1788 та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788 є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26.06.2018 справа № 392/1873/15-а (2а/392/4/16) (К/9901/12445/18), постанові Верховного Суду від 18.09.2018 справа № 308/3135/17 (№ К/9901/6278/18).

Дослідивши матеріали справи та докази надані позивачем, суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність задоволення позовних вимог.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 77, 241-243, 246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Очаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Лоцманська, 21, м. Очаків, Миколаївська область, 57500, ідентифікаційний код 20916600) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Птичкіна