Рішення № 82505169, 10.05.2019, Києво-Святошинський районний суд Київської області

Справа № 369/285/19

Провадження № 2/369/1506/19

РІШЕННЯ

Іменем України

10.05.2019 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Дубас Т.В.,

за участю секретаря Мазурик Д.С.,

розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Громадської організації «Громадський рух «Чернечий ліс», третя особа: Лісниківська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області про визнання недійсним протоколу,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2019 року позивач звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовною заявою до Громадської організації «Громадський рух «Чернечий ліс», третя особа: Лісниківська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області про визнання недійсним протоколу.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 20.10.2018 року Відповідачем було організовано та проведено громадські слухання за результатами яких було складено Протокол №20/10/2018 громадських слухань мешканців села Лісники Києво-Святошинського району Київської області відносно зміни призначення відрізку дороги від будинку АДРЕСА_2 до будинку АДРЕСА_1 , а саме відрізку дороги від перехрестя АДРЕСА_2 з АДРЕСА_3 до перехрестя АДРЕСА_2 з АДРЕСА_1, тобто заміни призначення даного відрізку дороги з автомобільної на пішохідну зону.

Позивач ознайомився з вищевказаним Протоколом, який був розміщений на стенді (дошці) оголошень біля будівлі Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Ознайомившись з текстом протоколу, Позивач вважає його незаконним та таким, що прийнятий з порушення норм чинного законодавства, з огляду на наступне.

Позивачу не було повідомлено хто та в якій кількості осіб підписав підписний лист, за наслідками якого було ініційовано організацію та проведення громадських слухань по вищевказаному питанню.

Третя особа, як вбачається з Протоколу, не була присутня на вищевказаних громадських слуханнях, що, на думку Позивача, є порушенням. Позивача не повідомлено належним чином про дату та місце проведеннягромадських слухань, що позбавило Позивача права бути присутнім при складанні Протоколу, внести свої зауваження до Протоколу та отримати копію Протоколу безпосередньо після його оформлення.

Позивача як жителя села Лісники та члена територіальної громади не було особисто та належним чином повідомлено про організацію та проведення громадських слухань по загальному питанню відносно зміни призначення відрізку дороги від будинку АДРЕСА_1 до будинку АДРЕСА_1 , а саме відрізку дороги від перехрестя АДРЕСА_2 з АДРЕСА_3 до перехрестя АДРЕСА_2 з АДРЕСА_1, тобто заміни призначення даного відрізку дороги з автомобільної на пішохідну зону.

Тому позивач звернулася до суду та просила визнати, Протокол №20/10/2018 від 20.10.2018 року громадських слухань мешканців села Лісники Києво-Святошинського району Київської області відносно зміни призначення відрізку дороги від будинку АДРЕСА_2 до будинку АДРЕСА_1 , а саме відрізку дороги від перехрестя АДРЕСА_2 з АДРЕСА_3 до перехрестя АДРЕСА_2 з АДРЕСА_1, тобто заміни призначення даного відрізку дороги з автомобільної на пішохідну зону, недійсним.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 11.01.2019 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Громадської організації «Громадський рух «Чернечий ліс», третя особа: Лісниківська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області про визнання недійсним протоколу та призначено справу до розгляду у порядку загального позовного провадження.

15.02.2019 до суду надійшов відзив від відповідача Громадської організації «Громадський рух «Чернечий ліс» в якому зазначалось що громадські слухання організовані та проведені належним чином з урахуванням вимог норм чинного законодавства та Статуту територіальної громади, який затверджено рішенням Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, з обов`язковим належним повідомленням про дату, місце, тему громадських слухань та інше.

Враховуючи відсутність в нормах чинного законодавства визначеного порядку та способу ініціювання та проведення громадських слухань, вищевказаний спосіб повідомлення про ініціювання та проведення громадських слухань, є найбільш дієвим та єдиним можливим способом повідомлення великого кола осіб, а саме всіх жителів с. Лісники про такі слухання, що насамперед і є забезпеченням, в такому випадку, прав членів територіальної громади бути повідомленими про дату та місце проведення громадських слухань.

Вищевказана позиція повністю кореспондується з вимогами ст. 13 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Отже, ініціювання та проведення громадських слухань здійснено без порушень встановлених законом вимог, а Протокол за наслідками проведення громадських слухань є законним.

11.04.2019 представником позивача подано до суду відповідь на відзив, згідно якого, як останній просив позов задоволити.

Представник позивача подав до суду заяву згідно якої просив розгляд справи провести у його відсутності, вимоги позову підтримав.

Представник відповідача подав до суду заяву згідно якої просив розгляд справи провести у його відсутності, проти вимог позову заперечував.

Третя особа про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи та зібрані в ній письмові докази, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 21.09.2018 року до Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області надійшло повідомлення про ініціювання проведення громадського слухання на тему: зміна призначення відрізку дороги від будинку АДРЕСА_1 до будинку АДРЕСА_1 , тобто відрізку дороги від перехрестя АДРЕСА_2 з АДРЕСА_3 до перехрестя з АДРЕСА_1, тобто заміни призначення даного відрізку дороги з автомобільної на пішоходну зону.

До даного повідомлення було додано інформаційна записка по темі слухання та підписний лист (колективне звернення) щодо ініціювання громадських слухань, з 201 підписом.

В газеті «Новий День» від 22 веренся 2018 року № 36 (9355) було опубліковано повідомлення про ініціювання та проведення громадського слухання про зміну призначення відрізку дороги від будинку АДРЕСА_1 до будинку АДРЕСА_1 , тобто відрізку дороги від перехрестя АДРЕСА_2 з АДРЕСА_3 до перехрестя з АДРЕСА_1, тобто заміни призначення даного відрізку дороги з автомобільної на пішоходну зону.

Ініціатори громадського слухання - мешканці с. Лісники у кількості 201 особа.

Зазначено що громадські слухання по вищезазначеному питанню будуть проводитись 20.10.2018 року о 12:00 за адресою: АДРЕСА_1 .

За результатами проведення громадських слухань мешканців села Лісники по даному питанню була складено протокол № 20/10/2018.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальна громада має право проводити громадські слухання - зустрічатися з депутатами відповідної ради та посадовими особами місцевого самоврядування, під час яких члени територіальної громади можуть заслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування.

Громадські слухання проводяться не рідше одного разу на рік.

Пропозиції, які вносяться за результатами громадських слухань, підлягають обов`язковому розгляду органами місцевого самоврядування.

Порядок організації громадських слухань визначається статутом територіальної громади.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» чітко визначає що порядок організації громадських слухань визначається статутом територіальної громади.

Разом з тим, позивачем не було надано доказів в чому саме відбулось порушення статуту Лісниківської сільської ради.

Позивач могла знати про проведення відповідних громадських слухань, оскільки в газеті «Новий День» від 22 вересня 2018 року № 36 (9355) було опубліковано повідомлення про ініціювання та проведення громадського слухання. В даному повідомленні було зазначено ініціатора, дату слухань, та їх місце проведення.

Позивачем не було надано суду належним, достовірних, допустимих письмових доказів що проведення громадських слухань було проведено з порушення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та статуту територіальної громади, який затверджено рішенням Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Стаття 76 ЦПК України передбачає що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

В силу ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про необхідність відмови у вимогах позову.

Відповідно до ст. 13 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні »та керуючись статтями 4, 5, 12, 76-82, 258-259, 263-265, ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Громадської організації «Громадський рух «Чернечий ліс», третя особа: Лісниківська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області про визнання недійсним протоколу - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області або безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено удень його складення,має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Дубас Т.В.