Ухвала суду № 82494879, 20.06.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

20 червня 2019 року м. Київ№ 826/2785/16Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Добрянської Я.І., розглянувши матеріали справи

за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Уповноваженої особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадиров Владислав Володимирович провизнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м.Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта банк" Кадирова В.В., в якому просив:

- визнати протиправним рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ: 21708016) про визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) № 001-28598-280115 від 28.01.2015 року, укладеного між АТ "ДЕЛЬТА БАНК" (код ЄДРПОУ: 340147020) та ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 );

- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ДЕЛЬТА БАНК" (код ЄДРПОУ: 34047020) Кадирова Владислава Володимировича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ: 21708016) додаткову інформацію стосовно збільшення сум, що підлягають відшкодуванню, за рахунок ОСОБА_1 , якому необхідно здійснити відшкодування коштів за вкладом в АТ "ДЕЛЬТА БАНК" (код ЄДРПОУ: 34047020) за рахунок Фонду гранування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ: 21708016).;

- зобов`язати особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ: 21708016) здійснити відшкодування коштів за вкладом АТ "ДЕЛЬТА БАНК" (код ЄДРПОУ: 34047020) Скирта Віктора Борисовича (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ: 21708016).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 18.03.2016р. відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду в судовому засіданні.

Одночасно, ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 18.03.2016р. зупинено провадження у справі № 826/2785/16 до вирішення Конституційним Судом України справи за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частин першої, четвертої, п`ятої статті 41 Конституції України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 20.06.2019р. поновлено провадження у справі №826/2785/16 та повідомлено учасників про подальший розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідачі не скористалися своїм правом на подання відзиву на адміністративний позов.

15.12.2017р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 №2147-VIII, яким внесено зміни до КАС України, виклавши його в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України в новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Згідно з частиною третьою статті 241 КАС України судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Враховуючи викладене, суд закінчує розгляд даної справи за правилами нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України.

Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ: 21708016) про визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) № 001-28598-280115 від 28.01.2015 року, укладеного між АТ "ДЕЛЬТА БАНК" (код ЄДРПОУ: 340147020) та ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ), підлягає закриттю, з огляду на таке.

За висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 04 липня 2018 року у справі № 826/1476/15, якщо внаслідок проведених операцій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а не банку, завдані збитки (штучно збільшена сума гарантованих державою виплат), то ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не може бути застосована, а Фонд має звертатися до суду з вимогою про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину на підставі ст. 228 ЦК України. Лише за наявності рішення суду можна застосовувати до позивача будь-які наслідки недійсності нікчемного правочину за цією статтею.

Також, за правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у цій же постанові, при виявленні нікчемних правочинів Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, його Уповноважена особа чи банк не наділені повноваженнями визнавати правочини нікчемними. Правочин є нікчемним відповідно до закону, а не наказу банку, підписаного Уповноваженою особою Фонду. Такий правочин є нікчемним з моменту укладення в силу закону незалежно від того, чи була проведена передбачена ч. 2 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» перевірка правочинів банку і виданий згаданий наказ. Наслідки нікчемності правочину також настають для сторін у силу вимог закону. Наказ банку не є підставою для застосування таких наслідків. Такий наказ є внутрішнім розпорядчим документом банку, який підписано Уповноваженою особою Фонду - особою, що здійснює повноваження органу управління банку, не є актом індивідуальної дії у розумінні КАС, оскільки не створює жодних обов`язків для позивача та безпосередньо не порушує прав позивача.

Із зазначеного можна зробити висновок, що права позивача в цій справі не можуть бути порушені внаслідок ухвалення внутрішнього документа банку, сфера застосування якого обмежується внутрішніми відносинами відповідного банку як юридичної особи.

Отже, встановлена правова природа згаданого наказу (повідомлення про нікчемність) унеможливлює здійснення судового розгляду вимог про визнання протиправними дій уповноваженої особи Фонду щодо визнання нікчемним правочину за договором банківського вкладу (депозиту), укладеного між АТ «Дельта Банк» та позивачем, відтак не може бути розглянута у судовому порядку (в тому числі в адміністративних, цивільних, господарських судах), а тому провадження у цій частині адміністративної справи підлягає закриттю.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на вказаний правовий висновок Великої Палати Верховного Суду України, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ: 21708016) про визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) № 001-28598-280115 від 28.01.2015 року, укладеного між АТ "ДЕЛЬТА БАНК" (код ЄДРПОУ: 340147020) та ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ).

Оскільки, за висновком Великої Палати Верховного Суду України відповідні вимоги не підлягають розгляду в судах, суд не роз`яснює право звернення до іншого суду.

Керуючись ст. 238, 241, 248, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі № 826/2785/16 в частині позовних вимог про визнання протиправним рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ: 21708016) про визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) № 001-28598-280115 від 28.01.2015 року, укладеного між АТ "ДЕЛЬТА БАНК" (код ЄДРПОУ: 340147020) та ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ).

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст. 256 КАС України та може буде оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 295-297 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська