Рішення № 82494663, 18.06.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/501/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

секретар: Мельниченко В.В.,

за участю:

представника відповідача - Іванова С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі,

встановив:

Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - Академія) звернулось до суду з вказаним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на свою користь витрати, пов`язані з утриманням відповідача у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 99080 грн 62 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між Академією та відповідачем був укладений контракт про проходження військової служби (навчання), який через небажання навчатись був порушений Кудимовим С. ОСОБА_2 шляхом подання рапорту про відрахування з навчального закладу. Наказами начальника Національної академії із ОСОБА_1 розірвано контракт та виключено останнього зі списків особового складу. Вказаний факт обумовлює обов`язок відшкодувати витрати на утримання особи у закладі вищої освіти. Відповідачеві був вручений розрахунок утримання його в Академії на суму 106945,24 грн, з яким він погодився та зобов`язався виплатити. У зв`язку із частковим відшкодуванням у сумі 7864,62 грн, залишилась заборгованість у сумі 99080,62 грн, яка до теперішнього часу не сплачена. Позов просили задовольнити.

У судове засідання представник позивача не з`явився, про час та дату розгляду справи повідомлений належним чином. На адресу суду була направлена заява про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, проти задоволення позову заперечував. Пояснив, що заявлені вимоги є безпідставними, адже спірна сума є заробітною платою, тому не підлягає відшкодуванню. Крім того, посилався на відсутність повноважень у керівника Національної академії підписувати позовну заяву та звертатись до суду із такими вимогами.

Заслухавши позицію представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

29.03.2019 року ухвалою суду у справі відкрито спрощене провадження в адміністративні справі та призначено судове засідання.

Судом встановлені такі обставини справи.

Спірні правовідносини, які є предметом розгляду у даній справі підпадають під юрисдикцію адміністративних судів, такий правовий висновок висловлений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16.

Щодо строку звернення із цим позовом, суд вважає, що він не може бути пропущений, адже на момент відрахування відповідача з навчального закладу спори у цій категорії розглядались у порядку цивільного судочинства, де строк позовної давності значно більший ніж в адміністративному судочинстві, практика по розгляду таких справ змінилась у грудні 2018 року на підставі вищевказаної постанови Великої Палати Верховного Суду, тому суд не брав до уваги заяву про поновлення строку з підстав відповідності строків звернення позивачем до приписів статті 122 КАС України.

Відповідно до наказу начальника Національної академії № 52-КС від 20.08.2017 року ОСОБА_1 зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Наказом начальника Національної академії № 217 від 28.08.2017 року (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, та на котлове забезпечення - з обіду 28.08.2017 року.

Між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії та старшим солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів ЗС України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

14.09.2018 року курсантом ОСОБА_1 було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язався відшкодувати витрати на утримання у закладі вищої освіти.

Наказом начальника Національної академії № 127-КС від 12.10.2018 року (по особовому складу) із старшим солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗС України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів та направлено в розпорядження начальника 184 Навчального центру Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного для подальшого проходження строкової військової служби.

Наказом начальника Національної академії № 263 від 12.10.2018 року (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 106945 грн 24 коп.

Відповідно до довідки-розрахунку № 1223 від 12.10.2018 року ОСОБА_1 нараховано 106945,24 грн заборгованості на підставі розірванням контракту, з яких 106935,40 грн - грошове забезпечення, 09,84 грн - продовольче забезпечення. Відповідач погодився із цією сумою, про що свідчить його підпис у цьому документі.

Крім того, відповідно до довідки № 69 від 25.09.2019 року відповідач у добровільному порядку сплатив частину боргу, а саме, 17.10.2018 року - 6118,79 грн, 22.10.2018 року - 1745,83 грн.

Станом на 25.02.2019 року за ОСОБА_1 обліковується борг в сумі 99080,62 грн.

Враховуючи, що вищевказана сума залишилась по теперішній час невідшкодованою, Національна академія звернулась в суд із цим позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини суд виходив з наступних приписів законодавства.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон-2232), "Порядком відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок 964), та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону-2232 початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Відповідно до частини 10 статі 25 Закону-2232, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання (серед іншого), відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктами 3-5 Порядку 964, визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

У свою чергу, на виконання п. 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання.

Відповідно до п. 1 контракту про проходження військової служби (навчання) в разі дострокового розірвання контракту - через небажання продовжувати навчання, відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання).

Отже, укладаючи контракт про проходження військової служби (навчання) відповідач засвідчив своїм підписом наявність у нього обов`язку щодо відшкодування витрат пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі.

Судом з`ясовано, що утримання ОСОБА_1 у Національній академії здійснювалось шляхом надання грошового та продовольчого забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 6 наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" грошове забезпечення курсантів (крім військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського та старшинського складу військової служби за контрактом) включає: посадовий оклад; курсантську посадову надбавку; підвищення посадового окладу за результатами чергової екзаменаційної сесії; допомогу військовослужбовцям строкової військової служби, звільненим з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

Продовольче забезпечення здійснювалось відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації" (зі змінами) та наказу Міністерства оборони України від 09.12.2002 №402 "Про затвердження Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час".

Відповідно до пункту 2.3. Порядку 419/831/240/605/537/219/534, у разі дострокового розірвання контракту, остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення здійснюється на підставі довідок-розрахунків, складених відповідними службами забезпечення навчального процесу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 був повідомлений про те, що за ним рахується заборгованість, даний факт підтверджується його підписом у довідці-розрахунку та довідкою № 69 про добровільну сплату частини боргу.

Незважаючи на вищевикладене, відповідач не надав суду доказів відшкодування позивачеві спірних витрат.

Посилання представника відповідача на відсутність підстав стягувати з ОСОБА_1 кошти, що є предметом даного спору, оскільки це була його заробітна плата, суд відхиляє, адже відповідно до ст. 1 Закону України "Про оплату праці", ця виплата є винагородою, обчисленою, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Доказів наявності між сторонами трудового договору відповідачем не надано, у цих спірних правовідносинах мова йде про проходження військової служби (навчання).

Згідно з пунктом 7 Порядку 964 в разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Суд відхиляє твердження представника відповідача стосовно того, що керівник Національної академії не має права підпису позовної заяви та звернення до суду від імені навчального закладу, оскільки ОСОБА_3 є начальником цієї установи, який відповідно до Статуту Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного затвердженого наказом Міністерства оборони України від 23.11.2018 № 599 - представляє Академію в усіх установах, підприємствах та організаціях як в Україні, так і за кордоном (п.4.3.2.), а Академія (серед іншого) є юридичною особою та може бути позивачем у суді (п.1.6.).

З аналізу вищевикладеного, суд дійшов висновку, що відповідач повинен відшкодувати Національній академії витрати у сумі 99080,62 грн, що були витрачені з державного бюджету на його утримання у цьому закладі освіти, про що останній був повідомлений, як під час укладення контракту, так і після відрахування його з Академії.

Судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача на підставі ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 242-246 КАС України,

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з утриманням Кудимова Сергія Васильовича в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у сумі 99080,62 грн (дев`яносто дев`ять тисяч вісімдесят гривень шістдесят дві копійки).

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (код ЄДРПОУ 08410370, 79012, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32) судовий збір у сумі 1921 грн (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 20 червня 2019 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 106000000