Ухвала суду № 8248244, 08.02.2010, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д

Кіровоградської області

У Х В А Л А

"08" лютого 2010 р.                                                             Справа № 17/154(9/137)

Господарський суд Кіровоградської області у складі колегії суддів: головуючого судді Таран С.В., суддів Мохонько К.М. та Тимошевської В.В., розглянувши матеріали справи №17/154(9/137)

за позовом: прокурора м. Кіровограда, в інтересах держави, в особі управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області, м. Кіровоград

до відповідача: Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - приватного підприємства "Економ-Стройторг Кіровоград", м. Кіровоград

про визнання незаконним та скасування пункту 8.214 рішення №405 від 28.12.2007 року

ПРЕДСТАВНИКИ:

від прокуратури - помічник прокурора м. Кіровограда Петров Т.І., посвідчення №776;

від позивача - участі не брали;

від відповідача - Горбенко І.В., довіреність №1931-МР від 07.05.2009 року;

від третьої особи - участі не брали.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду від 28.01.2010 року закінчено підготовче провадження та призначено адміністративну справу №17/154(9/137) до судового розгляду на 08.02.2010 року, при цьому витребувано від учасників судового процесу, Головного управління земельних ресурсів у Кіровоградській області та державного реєстратора реєстраційної палати виконкому Кіровоградської міської ради документи, необхідні для повного та всебічного вирішення спору по суті. Сторонам направлено повістки про виклик до суду.

Ухвалою суду від 28.01.2010 року за ініціативою судді призначено колегіальний розгляд справи №17/154(9/137) у складі трьох суддів: суддя Таран С.В. - головуючий, суддя - Мохонько К.М. та суддя Тимошевська В.В.

Представник прокуратури м. Кіровограда в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, вимоги ухвали від 28.01.2010 року виконав частково.

Позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованих поштових відправлень №830213, №830221 від 02.02.2010 року (том ІІ а.с. 92-93) участі в судовому засіданні 08.02.2010 року не брав, витребувані ухвалою суду від 28.01.2010 року документи та заяви про розгляд справи за його відсутності не подав.

Відповідач в судовому засіданні 08.02.2010 року проти позовних вимог прокурора заперечив в повному обсязі, при цьому подав клопотання б/н від 08.02.2010 року (вх. №02-11/3458 від 08.02.2010 року) в порядку статті 157 Кодексу адміністративно судочинства України про закриття провадження у справі №17/154(9/137), мотивоване тим, що позов про скасування рішення Кіровоградської міської ради щодо надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства (том ІІ а.с. 100-103).

Вказане клопотання Кіровоградської міської ради задоволенню не підлягає, оскільки в спірних правовідносинах Кіровоградська міська рада не здійснювала правомочності у якості власника об'єкта права комунальної власності, так як спір виник не з приводу правовідносин набуття права власності третьою особою на земельну ділянку, а з приводу вчинення відповідачем дій, як суб'єкта владних повноважень.

Згідно приписів пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративно судочинства України вбачається, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В силу правил статті 17 Кодексу адміністративно судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Оскільки Кіровоградська міська рада здійснювала владні управлінські функції, а не виконувала правомочності власника землі - спір належить розглядати за правилами Кодексу адміністративно судочинства України.

Головним управлінням земельних ресурсів у Кіровоградській області вимоги ухвали суду від 28.01.2010 року не виконано, інформацію щодо власника (землекористувача) земельної ділянки площею 4,85 га. земель транспорту та зв'язку, розташованої біля з/д станції Можарово, а також повідомлення чи перебуває зазначена земельна ділянка в межах населеного пункту м. Кіровограда не подано.

Наказом Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель №13 від 27.01.2009 року "Про перейменування територіальних органів Держземінспекції" перейменовано Управління з контролю за використанням та охороною земель у областях, містах Києві та Севастополі відповідно у Державні інспекції з контролю за використанням і охороною земель в областях, містах Києві та Севастополі (том ІІ а.с.96, 97).

За вказаних обставин на підставі статті 55 Кодексу адміністративно судочинства України господарський суд вважає за необхідне здійснити заміну Управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області його процесуальним правонаступником - Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Кіровоградській області.

З огляду на викладене, спір не може бути вирішено в даному судовому засіданні, а тому розгляд справи підлягає відкладенню в порядку визначеному статтею 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 55, 69, 79, 128, 165 пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Здійснити заміну Управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області, ідентифікаційний код 33878136 його процесуальним правонаступником - Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Кіровоградській області, ідентифікаційний код 33878136.

2. Розгляд справи відкласти на 10.03.2010 року о 16 год. 00 хв.

3. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Кіровоградської області за адресою: м. Кіровоград, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, 3-й поверх, каб. №315.

4. Зобов'язати сторони до дня судового засідання надати:

ПРОКУРОРУ: копію Положення про державну інспекцію з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області; всі документи, отримані від Головного управління земельних ресурсів у Кіровоградській області на виконання останнім даної ухвали.

ПОЗИВАЧУ: обґрунтовані пояснення щодо заявлених вимог з доданням доказів на підтвердження своїх доводів, а також з посиланням на законодавство; докази направлення таких пояснень іншим учасникам судового процесу; копію Положення про державну інспекцію з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області; пояснення причин неприбуття в судове засідання 28.01.2010 року та 08.02.2010 року, а також неподання витребуваних господарським судом документів.

ВІДПОВІДАЧУ: всі документи, на підставі яких було прийнято оспорений пункт рішення №405 від 28.12.2007 року.

5. В задоволенні клопотання Кіровоградської міської ради б/н від 08.02.2010 року (вх. №02-11/3458 від 08.02.2010 року) про закриття провадження у справі №17/154(9/137) відмовити.

6. На підставі статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України повторно витребувати від Головного управління земельних ресурсів у Кіровоградській області інформацію щодо власника (землекористувача) земельної ділянки площею 4,85 га земель транспорту та зв'язку, розташованої біля з/д станції Можарово, а також повідомити яка категорія даної земельної ділянки та чи перебуває зазначена земельна ділянка в межах населеного пункту м. Кіровограда.

Витребувані судом документи подати в строк до 03.03.2010 року.

Попередити посадових осіб Головного управління земельних ресурсів у Кіровоградській області, зокрема начальника Головного управління земельних ресурсів у Кіровоградській області, про відповідальність, передбачену статтею 382 Кримінального кодексу України, за невиконання ухвали суду.

Уповноважити помічника прокурора м. Кіровограда Петрова Т.І. (посвідчення №776) отримати від Головного управління земельних ресурсів у Кіровоградській області вказані вище документи для надання їх до суду.

7. На підставі статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України витребувати від державного реєстратора реєстраційної палати виконкому Кіровоградської міської ради - витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відносно державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 68, код ЄДРПОУ 33878136).

8. Копію ухвали направити сторонам, третій особі, прокурору м.Кіровограда, Головному управлінню земельних ресурсів у Кіровоградській області та державному реєстратору виконавчого комітету Кіровоградської міської ради (разом із запитом на видачу витягу з ЄДР) рекомендованими листами з повідомленням про вручення поштових відправлень, при цьому позивачу та третій особі додатково надіслати повістки про виклик в судове засідання.

Головуючий суддя С.В. Таран

Судді К.М. Мохонько

В.В. Тимошевська