Рішення № 8247378, 18.01.2010, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 6/6418.01.10 За позовомЗаступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради До відповідача-1Головного управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

До відповідача-2Міжнародного благодійного Фонду Святої Марії

Про визнання недійсним договору

Суддя Ковтун С.А. (головуючий)

Суддя Удалова О.Г.

Суддя Смирнова Ю.М.

Представники учасників процесу:

Від прокуратури Карпенко Н.М. (за посв.)

Від позивача Ткаченко А.Т. (за дов.)

Від відповідача-1 не зявились

Від відповідача-2 Кушнір Р.Ю. (за дов.)

Обставини справи:

До Господарського суду міста Києва звернувся з позовом заступник прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до Головного управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (відповідача-1) та Міжнародного благодійного Фонду Святої Марії (відповідача-2) про визнання недійсним з моменту укладення договору № 388 від 18.12.2007 р. купівлі-продажу нежилих приміщень площею 697,4 кв. м. по вул. Герцена, 6, літера «А»в місті Києві, укладеного між відповідачами.

Ухвалою суду від 26.01.2009 р. було порушено провадження у справі № 6/64.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржуваний договорів укладено всупереч вимогам законодавства в сфері приватизації, оскільки будівля № 6 по вул. Герцена в місті Києві є памяткою архітектури місцевого значення, у звязку з чим, в силу п. 2 ч. 5 ст. 7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»та Закону України «Про тимчасову заборону приватизації памяток культурної спадщини», станом на 18.12.2007 р. її приватизація була заборонена.

Позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Головне управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відзиву чи письмових пояснень по суті спору суду не надали. Його повноважний представник у судових засіданням про позову не заперечив.

Міжнародний благодійний Фонд Святої Марії позовні вимоги відхилив повністю, виклавши свої заперечення у поданому суду відзиві. За твердженням відповідача-2, будівля № 6 по вул. Герцена в місті Києві не є памяткою культурної спадщини, оскільки не занесена до Державного реєстру нерухомих памяток України, у звязку з чим на нього не розповсюджується дія Закону України «Про тимчасову заборону приватизації памяток культурної спадщини». Також відповідач-2 посилається на Закон України «Про Перелік памяток культурної спадщини, що не підлягають приватизації»№ 574-VІ від 23.09.2008 р., яким скасовано Закон України «Про тимчасову заборону приватизації памяток культурної спадщини»та затверджено Перелік памяток культурної спадщини, що не підлягають приватизації. До затвердженого Законом № 574-VІ від 23.09.2008 р. Переліку будівля № 6 по вул. Герцена в місті Києві не ввійшла, у звязку з чим, як вважає відповідач-2, немає підстав для визнання договору недійсним.

Під час розгляду справи відповідачем-2 було заявлено клопотання про відкладення розгляду справи до винесення відповідного рішення Верховним Судом України за результатами вивчення нововиявлених обставин у справі № 36/573-30/125. Клопотання судом відхилено, оскільки воно не ґрунтується на підставах, визначених ст. 77 ГПК України.

За клопотанням відподіача-2 судом було направлено запит до Державної служби з питань національної культурної спадщини в порядку ст. 38 Господарського процесуального кодексу України з проханням надати суду дані щодо того, чи внесений будинок № 6, літера «А»по вул. Герцена в місті Києві до Державного реєстру нерухомих памяток України.

На адресу суду надійшла відповідь на вказаний запит, відповідно до якої на даний час будівля по вул. Герцена, 6 у місті Києві до Державного реєстру нерухомих памяток України не занесена, оскільки зазначений реєстр знаходиться у стадії формування. Також вказаний обєкт культурної спадщини не увійшов до Переліку памяток культурної спадщини, що не підлягають приватизації, затвердженого Законом України від 23.09.2008 р..

09.11.2009 р. представник відповідача-2 (Міжнародного благодійного фонду Святої Марії) звернувся з клопотанням про призначення колегіального розгляду справи.

Ухвалою виконуючого обовязки голови Господарського суду міста Києва від 11.11.2009 р. призначено колегію суддів для розгляду справи.

Ухвалою суду від 13.11.2009 р. розгляд справи призначено на 10.12.2009 р..

У судовому засіданні 10.12.2009 р. оголошено перерву до 18.01.2010 р..

Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно та повно зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, обєктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

27.11.2003 р. між комунальним підприємством «Київжитлоспецексплуатація»та Міжнародним благодійним Фондом Святої Марії (далі Фондом) було укладено договір оренди нерухомого майна (нежилих будівель, споруд, приміщень) комунальної власності територіальної громади міста Києва № 10/179.

Відповідно до умов вказаного договору Фонд орендував нежиле приміщення площею 55,4 кв. м. за адресою: м. Київ, вул. Герцена, 6 літера А, строком до 27.11.2006 р.

Додатковою угодою від 31.03.2005 р. сторони внесли зміни у п. 9.1 договору оренди, встановивши його строк до 31.11.2015 р.

Крім того, 12.02.2004 р. між сторонами було укладено договір оренди нерухомого майна (нежилих приміщень) комунальної власності територіальної громади міста Києва № 10/126, у відповідності до якого Міжнародний благодійний Фонд Святої Марії орендував нежиле приміщення в будинку № 6 літера «А»по вул. Герцена в м. Києві, загальною площею 642,00 кв. м., в тому числі на першому поверсі 355,00 кв. м. та підвалі 287,00 кв. м. Отже, загальна площа орендованих приміщень становила 697,40 кв. м.

Рішенням Київської міської ради № 39/3503 від 06.10.2005 р. затверджено перелік обєктів комунальної власності, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Києва та підлягають приватизації згідно з додатком.

Відповідно до вказаного додатку Фонду надано дозвіл приватизувати шляхом викупу приміщення загальною площею 697,4 кв. м., що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Герцена, 6 літ. А.

В подальшому Фонд звернувся до Головного управління комунальної власності міста Києва з проханням укласти договір купівлі-продажу нежилого приміщення, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Герцена, 6 літ. А.

Листом від 16.08.2006 р. Головним управлінням комунальної власності повідомлено Фонд, що згідно з рішенням Київського міськвиконкому від 18.11.1986 р. № 1107 будинок, де знаходяться вказані обєкти приватизації, є памяткою архітектури місцевого значення, у звязку з чим позивачу відмовлено в укладенні договору купівлі-продажу.

Міжнародний благодійний Фонд святої Марії звернувся до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Київської міської ради, Головного управління комунальної власності про зобовязання укласти договір купівлі-продажу нежилого приміщення загальною площею 697,4 кв. м. по вул. Герцена, 6 літера «А»в м. Києві.

Рішенням господарського суду міста Києва від 07.06.2007 р. у справі № 36/573-30/125 в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 17.07.2007 р., залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 23.10.2007 р., рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким позов задоволено.

На виконання постанов Київського апеляційного господарського суду та Вищого господарського суду України між Головним управлінням комунальної власності міста Києва та Міжнародним благодійним Фондом Святої Марії 18.12.2007 р. укладено договір № 388 купівлі-продажу нежилих приміщень площею 697,4 кв. м. по вул. Герцена, 6 літера «А»в м. Києві.

Постановою Верховного Суду України від 14.10.2008 р. постанови Київського апеляційного господарського суду та Вищого господарського суду України у зазначеній справі скасовані та залишено в силі рішення Господарського суду міста Києва від 07.06.2008 р..

Правовий механізм приватизації цілісних майнових комплексів невеликих державних підприємств шляхом їх відчуження на користь одного покупця одним актом купівлі-продажу встановлює Закон України від 06.03.1992, № 2171-XII «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».

Обєктами малої приватизації, в силу ст. 2 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», є:

цілісні майнові комплекси невеликих державних підприємств, віднесених Державною програмою приватизації до групи А;

окреме індивідуально визначене майно;

обєкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти.

Отже, приватизація нежилого приміщення загальною площею 697,4 кв. м. по вул. Герцена, 6 літера «А»в м. Києві регламентується Законом України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».

Частиною 1 статті 23 Закону України «Про приватизацію невеликих підприємств (малу приватизацію)»передбачено, що право власності на державне майно підтверджується договором купівлі-продажу, який укладається між покупцем та уповноваженим представником відповідного органу приватизації, а також актом приймання-передачі зазначеного майна.

Отже, договір купівлі-продажу є юридичною формою відчуження майна у процесі приватизації.

Специфіка договору купівлі-продажу, який укладається у процесі приватизації, виявляється як в усіх елементах договірних відносин (субєктний склад, обєкт, зміст тощо), а також в юридичних фактах, які зумовлюють виникнення, зміну та припинення цих договірних приватизаційних правовідносин.

Приватизація являє собою систему послідовних і взаємообумовлених дій субєктів та органів приватизації, серед яких договір купівлі-продажу посідає ключове місце, однак невіддільно повязаний з іншими юридичними фактами, які мають місце у приватизаційній процедурі та впливають на перехід права власності.

З огляду на це, відповідність змісту договору купівлі-продажу вимогам законодавства полягає у сукупній правомірності дій субєктів та органів приватизації у ході приватизації, внаслідок яких було укладено договір купівлі-продажу.

Пунктом 2 частини 2 статті 7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)»встановлено, що відмова у приватизації можлива у випадку законодавчо встановленого обмеження на приватизацію цього підприємства.

Дані обмеженні були встановлені Законом України «Про тимчасову заборону приватизації памяток культурної спадщини»від 01.02.2005 р., який набрав чинності з 23.02.2005 р., відповідно до якого заборонено приватизацію памяток культурної спадщини до затвердження Верховною Радою України переліку памяток культурної спадщини, які не підлягають приватизації.

Перелік памяток культурної спадщини, що не підлягають приватизації було затверджено Законом України від 23.09.2008 р. № 574-VI.

У звязку з прийняттям вказаного закону, Закон України «Про тимчасову заборону приватизації памяток культурної спадщини»втратив чинність.

Отже, на час укладення між Головним управлінням комунальної власності міста Києва та Міжнародним благодійним Фондом Святої Марії договору № 388 купівлі-продажу нежилих приміщень площею 697,4 кв. м. по вул. Герцена, 6 літера «А»в м. Києві, існувало обмеження щодо приватизації памяток культурної спадщини всіх, у тому числі і місцевого значення.

Оскільки, як зазначалось вище, спірний обєкт є памяткою архітектури місцевого значення на підставі рішення Київського міськвиконкому від 18.11.1986 р. за № 1107, відтак його приватизація у 2007 році була заборонена.

Не внесення будівлі по вул. Герцена, 6 у місті Києві до Державного реєстру нерухомих памяток України повязано з тим, що останній не сформовано. З огляду на це, враховуючи набуття спірним майном статусу памятки архітектури місцевого значення, які, в силу ст. 14 Закону України «Про охорону культурної спадщини», підлягають занесенню до Державного реєстру нерухомих памяток України, станом на час укладення договору № 388 купівлі-продажу (18.12.2007 р.) будівля по вул. Герцена, 6 у місті Києві підпадала під дію Закону України «Про тимчасову заборону приватизації памяток культурної спадщини».

Договір оцінюється на відповідність вимогам законодавства, що діяло на час його укладення.

Статтею 204 Цивільного кодексу України передбачено, що правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Підставою недійсності правочину, відповідно до ст. 215 Цивільного кодексу України, є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, пятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 5 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до ст. 236 ЦК України нікчемний правочин, або правочин визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються пропорційно на відповідачів в рівних частинах.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним з моменту укладення договір № 388 від 18.12.2007 р. купівлі-продажу нежилих приміщень площею 697,4 кв. м. по вул. Герцена, 6, літера «А» в м. Києві, укладений між Головним управлінням комунальної власності міста Києва (Київської міської державної адміністрації) (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 10, код 19020407) та Міжнародним благодійним Фондом Святої Марії (04050, м. Київ, вул. Герцена, 6, код 21597628).

Стягнути з Головного управління комунальної власності міста Києва (Київської міської державної адміністрації) (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 10, код 19020407) до Державного бюджету України 42,5 грн. державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнути з Міжнародного благодійного Фонду Святої Марії (04050, м. Київ, вул. Герцена, 6, код 21597628) 42,5 грн. державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя

Суддя

СуддяС. А. Ковтун (головуючий)

О. Г. Удалова

Ю. М. Смирнова Рішення підписано 19.01.2010 р.