Постанова № 8246862, 26.02.2010, Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області

П О С Т А Н О В А

про надання дозволу на проведення позапланової ревізії

26 лютого 2010 року справа № 4-73/10

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

Головуючого судді Городецького Д.І.

Секретаря Свиридової В.В.

За участю прокурора Мельник К.Г.

розглянувши подання Новомосковської міжрайонної прокуратури про надання дозволу на проведення позапланової ревізії,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло подання Новомосковської міжрайонної прокуратури про надання дозволу на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності Піщанської сільської ради Новомосковського району,

Підставами проведення ревізії вказано те, що Піщанська сільська рада Новомосковського району Дніпропетровської області код ЄДРПОУ 04338836, форма власності комунальна, організаційно правова форма господарювання установа, вищий орган сесія сільської ради, вид діяльності управління на рівні сіл та селищ. Піщанська сільська рада розташована за адресою: Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Піщанка, вул. Леніна, 4, тел. (05693) 38-61-91. Для здійснення фінансово-господарської діяльності сільською радою в управлінні державного казначейства в Новомосковському районі Дніпропетровської області відкрито основні реєстраційні рахунки за коштами загального фонду №35414002002496 та за коштами спеціального фонду №35429008002496, МФО 805012.

Таким чином, Піщанська сільська рада є підконтрольною установою для органів державної контрольно-ревізійної служби щодо здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності тощо.

В ході розслідування кримінальної справи встановлено, що з березня 2002 року Новоселівська рятувально-водолазна станція входить до складу Піщанської сільської ради без права юридичної особи та фінансується за рахунок коштів загального фонду сільського бюджету, затверджених рішеннями сесії сільської ради про сільський бюджет на відповідний рік на виконання затверджених програм «Заходи з організації рятування на водах.

У період з 2006 по 2010 р.р. згідно з розпорядженнями голови Піщанської сільської ради ОСОБА_1 прийнято на різні посади Новоселівської рятувально-водолазної станції 14 осіб (ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15), яким за період з 2006-2010 р.р. із місцевого бюджету виплачено заробітну плату та зроблено відповідні відрахування на фонд заробітної плати на суму більше 294 тис. грн.

При цьому, Новоселівська рятувально-водолазна станція не зареєстрована у встановленому законом порядку, не має статусу юридичної особи, рятувальна служба та її працівники всупереч Закону України «Про аварійно-рятувальні служби» не атестовані і не застраховані, не виконують у повній мірі покладених на них функцій.

У період часу з 2006 по 2010 р.р. службовими особами Піщанської сільської ради систематично грубо порушувалися вимоги законодавства України про працю стосовно працівників Новоселівської рятувальної станції Піщанської сільської ради, а саме:

- в порушення вимог ст.ст. 96, 97 КЗпП України працівникам Новоселівської рятувальної станції Піщанської сільської ради не проводилася диференціація розмірів заробітної плати в залежності від кваліфікації працівника та розподілу робіт в залежності від їх складності;

- в порушення вимог ст. 95 КЗпП України у грудні 2008 року та січні 2009 року працівникам Новоселівської рятувальної станції Піщанської сільської ради була виплачена заробітна плата без дотримання розміру мінімальної законодавчо встановленої заробітної плати;

- порушуються вимоги ст. 115 КЗпП України працівникам заробітна плати виплачується 1 раз на місяць;

- в порушення вимог ст. 116 КЗпП України з ОСОБА_3 та ОСОБА_15 остаточний розрахунок при звільненні проведено не в день звільнення;

- в порушення вимог ст. 32 КЗпП України ОСОБА_5 та ОСОБА_4 з 01.01.2009 року по 25.10.2009 року відпрацювали за змінним графіком роботи з тривалістю робочої зміни по 12 годин, 27.10.2009 року та 29.10.2009 року - тривалістю 8 годин, 31.10.2009 року тривалістю 4 години, у листопаді 2009 року працювали в режимі 5 денного робочого тижня з 8 годинним робочим днем. Тобто вказаним працівникам систематично змінювалися істотні умови праці у частині тривалості робочої зміни без повідомлення про це працівників;

- в порушення ст. ст. 107, 108 КЗпП України відповідно до графіку обліку використання робочого часу ОСОБА_9 2, 5, 8, 11, 14, 17 листопада 2009 року відпрацював по 12 годин, 20, 23, 26, 29 листопада 2009 року 24 години, а ОСОБА_3 відпрацювала 7, 14, 21, 28 листопада 2009 року 12 годин, 1, 8, 15, 22, 29 листопада 2009 року 24 години, при цьому в табелі робочого часу за листопад 2009 року зафіксовано режим роботи пятиденного робочого тижня з 8-годинним робочим днем. Що призвело до відсутності нарахування додаткових трудових виплат за роботу в нічний час;

- ОСОБА_5 та ОСОБА_4 не проведено доплату за роботу у святкові дні за 08.03.2009 року та 09.05.2009 року та не надано іншого дня для відпочинку, чим порушується вимоги ст. 107 КЗпП України;

- ОСОБА_9 та ОСОБА_8 в порушення вимог ст.ст. 2, 10 Закону України „Про відпустки” надано відпустки з 01.12.2009 року тривалістю 28 календарних днів за період роботи з 31.08.2004 року по 30.07.2005 року та 01.09.2005 року та 31.06.2009 року відповідно.

Таким чином, порушення службовими особами Піщанської сільської ради законодавства про працю та аварійно-рятувальні служби в частині правильності та повноти нарахування і виплати працівникам Новоселівської рятувально-водолазної станції заробітної плати та інших обовязкових доплат, правильності визначення потреби у бюджетних коштах на оплату праці тощо є підставою для проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Піщанської сільської ради з питань використання і збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, стану і достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності за період 2006-2010 р.р., що відноситься до компетенції органів державної контрольно-ревізійної служби України.

Оцінивши подання Новомосковської міжрайонної прокуратури, матеріали справи, згідно з п. 5 ч. 14 ст. 11 Закона України «Про державну контрольно ревізійну службу в Україні» вважаю, що подання обґрунтоване та підлягаю задоволенню, та на проведення позапланової ревізії повинно бути надано дозвіл.

Керуючись п. 6 ст.11 Закону України «Про державну контрольно ревізійну службу в Україні», -

П О С Т А Н О В И В:

Дозволити проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області з питань використання і збереження державних та комунальних фінансових та матеріальних ресурсів, необоротних та інших активів, стану і достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності за період 2006-2010 р.р., а саме:

- правильність та повнота визначення потреби в бюджетних коштах на оплату праці працівників Новоселівської рятувально-водолазної станції;

- ефективність використання бюджетних коштів на утримання Новоселівської рятувально-водолазної станції;

- правильність та повнота нарахування та виплати ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 заробітної плати та інших встановлених законодавством соціальних гарантій за понаднормову роботу, роботу у нічний час, вихідні та святкові дні;

- сума коштів, яка підлягає нарахуванню та сплаті на користь ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 за роботу в Новоселівській рятувально-водолазній станції за період з 2006-2010 р.р. відповідно до вимог законодавства про працю.

- сума коштів, яка недоплачена ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, за роботу в Новоселівській рятувально-водолазній станції за період з 2006-2010 р.р. внаслідок порушення службовими особами Піщанської сільської ради законодавства про працю.

- стан і достовірність бухгалтерського обліку і фінансової звітності з питань нарахування та виплати заробітної плати працівникам Новоселівської рятувально-водолазної станції.

- стан і достовірність бухгалтерського обліку і фінансової звітності щодо фінансування видатків на утримання Новоселівської рятувально-водолазної станції.

у продовж 15 робочих днів, починаючи з 10.03.2010 року.

Копію постанови направити обєднаному контрольно ревізійному відділу у Новомосковському районі та м. Новомосковську

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Д.І. Городецький