Рішення № 82461505, 19.06.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2019 року ЛуцькСправа № 140/1570/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

за участю секретаря судового засідання Ткачук І.І.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Бесарабчук Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Рожищенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Рожищенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі – Рожищенське об`єднане управління ПФУ Волинської області, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов`язання призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту “в” частини 1 статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, зарахувавши у пільговий стаж роботу трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції з 01 червня 1980 року по 26 травня 1981 року та з 01 грудня 1983 року по 31 березня 2006 року з моменту звернення до Рожищенського об`єднаного управління ПФУ Волинської області, а саме з 23 жовтня 2018 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 01.06.1980 року по 26.10. 1981 року та з 01 грудня 1983 року по 31 березня 2006 року працював у СВК “Берег” (раніше - КСП “Прогрес”) трактористом-машиністом та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, що підтверджується його трудовою книжкою колгоспника. Після досягнення 55-річного віку 23 жовтня 2018 року звернувся до Рожищенського об`єднаного управління ПФУ Волинської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту “в” частини 1 статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, однак отримав відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що подані довідки про заробітну плату та трудовий стаж неналежним чином оформлені.

Не погодившись з відмовою відповідача у призначенні пенсії на пільгових умовах, позивач звернувся до Волинського окружного адміністративного суду, який рішенням від 01 лютого 2019 року позов задовольнив частково; визнав дії Рожищенського об`єднаного управління ПФУ Волинської області щодо відмови в прийнятті до розгляду заяви та доданих документів ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах протиправними; зобов`язав Рожищенське об`єднане управління ПФУ Волинської області прийняти та розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах; в задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Після прийняття відповідачем заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах Рожищенське об`єднане управління ПФУ Волинської області повторно відмовило у призначенні такої пенсії з тих підстав, що пільговий стаж на посаді тракториста не був підтверджений судом.

Позивач вважає, що його трудовий стаж, що надає йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах підтверджується його трудовою книжкою колгоспника, довідками про заробітну плату для обчислення пенсії та довідками про кількість робочих днів для обчислення пенсії, виданих на підставі книг обліку розрахунків по оплаті праці з 1980 року по 2006 року, відповідно до яких загальна кількість пільгового трудового стажу перевищує 20 років. Крім того, зазначає, що вказана інформація також підтверджується письмовими показаннями свідків, які разом з ним працювали у СВК “Берег”.

Зважаючи на вищевикладене, вважає відмову відповідача у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах протиправною, а тому просить зобов`язати відповідача призначити йому вказану пенсію з 23 жовтня 2018 року, врахувавши у пільговий стаж роботу трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції з 01 червня 1980 року по 26 травня 1981 року та з 01 грудня 1983 року по 31 березня 2006 року.

Відповідно до ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 14 травня 2019 року розгляд даної справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), як це визначено статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України). Згідно з частиною третьою статті 263 КАС України заявами по суті справи є позов та відзив.

У відзиві на позов від 23.05.2019 вих. №3001/06-21 (а.с.45-47) відповідач позовні вимоги не визнав. В обґрунтування своєї позиції відповідач вказав, що рішенням №1 від 19.03.2019 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з тих підстав, що позивач подав до управління ПФУ підтверджуючі документи, які не оформлені належним чином, зокрема, без підписів посадових осіб, без печаток та штампів, дати видачі, а тому в Рожищенського об`єднаного управління ПФУ Волинської області немає можливості визначити право на пенсію на пільгових мовах ОСОБА_1 . Вважає, що за наявності діючого підприємства СВК “Берег” підтвердження трудового стажу позивачу показами свідків не передбачено законодавством. Крім того, вимога призначити йому пенсію з 23.10.2018 року є необґрунтована, оскільки з такою заявою він звернувся в порядку Закону України “Про звернення громадян” із питанням щодо роз`яснення права на пенсію, а заяву про призначення пенсії подав до управління 12.03.2019 року.

На підставі вищенаведеного відповідач просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного від 10 червня 2019 року розгляд справи призначено в судове засідання з повідомленням (викликом) сторін на 10:00 19 червня 2019 року (а. с. 77).

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, наведених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечила з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, просила у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які прибули в судове засідання, свідків, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.06.1980 року по 14.03.2000 року працював трактористом в колгоспі “Прогрес”, а з 14.03.2000 по 22.02.2007 працював трактористом в Сільськогосподарському виробничому кооперативі “Берег”, що підтверджується копією трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 (а.с.9-13).

Після досягнення 55-річного віку, 23 жовтня 2018 року позивач звернувся із заявою до Рожищенського об`єднаного управління ПФУ Волинської області про призначення пенсії відповідно до пункту “в” частини 1 статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та відповідно до статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Листом від 01.11.2018 року №230/Ш-01 відповідач надав йому відповідь, в якому роз`яснив, що відповідно до пункту 2.23 Порядку йому необхідно подати документи, які підтверджують стаж, вік та заробітну плату, а подані ним довідки видані невідомою особою та оформлені неналежним чином, зокрема без підписів посадових осіб, без печаток та штампів підприємства, без дати видачі та вихідних номерів (а.с.14-15).

Не погодившись з такою відповіддю відповідача, позивач звернувся з позовом до суду. Рішенням Волинський окружний адміністративний суд від 01.02.2019 року у справі № 140/2643/18 позов ОСОБА_1 задовольнив частково; визнав дії Рожищенського об`єднаного управління ПФУ Волинської області щодо відмови в прийнятті до розгляду заяви та доданих документів ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах протиправними; зобов`язав Рожищенське об`єднане управління ПФУ Волинської області прийняти та розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах; в задоволенні решти позовних вимог відмовив (а.с.10-18).

Виконуючи зазначене судове рішення, Рожищенське об`єднане управління ПФУ Волинської області прийняло заяву ОСОБА_1 і винесло рішення №1 від 19.13.2019 року про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” ОСОБА_1 з тих підстав, що пільговий стаж на посаді тракториста не був підтверджений судом (а.с.48). Крім того, в оскаржуваному рішенні відповідач вказав на те, що відповідно до пункту 2.23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, з подальшими змінами, внесеними постановою КМУ від 05.07.2006 року №920, для призначення пенсії подаються оригінали документів, які підтверджують вік, стаж, зарплату. Довідки для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 , як трактористу, про кількість робочих днів за періоди, які уточнюють пільговий характер роботи з 01.06.1980 року по 26.10.1981 року, з 01.12.1983 року по 31.03.2006 року, а також довідку про стаж заробітку для обчислення пенсії за 1980-2006 роки видані невідомою особою та оформлені неналежним чином, зокрема, без підписів посадових осіб, без печаток та штампів, без дати видачі та вихідних номерів.

Про прийняте рішення відповідач повідомив позивача листом від 22.03.2019 року №1197/02-30-21 (а.с.19-20).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із того, що згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також статтею 46 Конституції України гарантоване право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України “Про пенсійне забезпечення” та Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Статтею 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05 листопада 1991 року №1788-XII визначено категорії осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За змістом пункту “в” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Зазначене кореспондується із пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, відповідно до якого право на пенсію за віком на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Відповідно до статті 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості:

стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції;

стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування;

стосовно жінок, які працюють на вирощуванні, збиранні та післязбиральному обробленні тютюну, - про зайнятість на перелічених роботах протягом повного сезону.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У трудовій книжці ОСОБА_1 УКР №179989 усі записи внесені відповідно до норм чинного законодавства, засвідчені підписом уповноваженої особи та печаткою роботодавця (а.с.9-13, 54-58).

Згідно із цією трудовою книжкою ОСОБА_1 01 червня 1980 року прийнятий на роботу в колгосп “Прогрес” трактористом, а з 14.03.2000 року по 22.02.2007 року працював трактористом в Сільськогосподарському виробничому кооперативі “Берег”. З 22.02.2007 року позивач звільнений згідно з наказом №2 від 22.02.2007 року за згодою двох сторін з роботи тракториста-механізатора.

Судом встановлено, що позивачем разом із заявою від 12 березня 2019 року про призначення пенсії подано відповідачу, крім іншого, довідки, видані ОСОБА_1 в тому, що він працював в колгоспі “Прогрес”, а згодом працював у Сільськогосподарському виробничому кооперативі “Берег” з 01 червня 1980 року по 26 жовтня 1981 року та з 01 грудня 1983 року по 31 березня 2006 року трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, а також довідки про кількість робочих днів для обчислення пенсії та довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 1980 року по 2006 рік, які видані на підставі обліку розрахунків по оплаті праці (а.с.21, 23, 25-32, 59-69).

Відповідно до наданих суду сторонами копій вищезазначених довідок слідує, що вони складені невідомою особою та оформлені неналежним чином, зокрема, без підписів посадових осіб, без печаток та штампів, без дати видачі та вихідних номерів, а тому суд не бере до уваги такі довідки.

Як слідує з листа Рожищенського об`єднаного управління ПФУ Волинської області від 01.11.2018 року №230/Ш-01 та встановлено судом відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 07.06.2019 №1005421765, засновниками СВК “Берег” є ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , при цьому підписантом та керівником є ОСОБА_4 Володимирович (а.с.14-15, 72-76). Однак відповідно до цього листа вбачається, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 , видане 13 квітня 2015 року виконавчим комітетом Мильської сільської ради Рожищенського району Волинської області) та не заперечується відповідачем. Враховуючи те, що на даний час СВК “Берег” є діючою юридичною особою та не припинене, керівник та підписант якого помер, а тому у позивача відсутня можливість надати відповідачу належним чином завірені довідки, що підтверджують його спеціальний трудовий стаж трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції на цьому підприємстві.

Пунктом 1 роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7 “Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства”, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 22 травня 2018 р. у справі №439/1148/17.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності - архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як зазначено в пункті 18 цього Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Враховуючи те, що позивач не може надати суду належним чином завірені довідки, що підтверджують його спеціальний трудовий стаж трактористом-машиністом у СВК “Берег” (колгоспі “Прогрес”) з незалежних від нього причин, тому суд бере до уваги дані, зазначені у його трудовій книжці серії НОМЕР_1 , відповідно до якої позивач працював трактористом у колгоспі “Прогрес” з 01.06.1980 по 14.03.2000 та з 14.03.2000 по 22.02.2007 у СВК “Берег”. При цьому, трудовою книжкою підтверджується трудова участь позивача у громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі у громадському господарстві.

Також суд за відсутності необхідних підтверджуючих довідок бере до уваги показання свідків ОСОБА_5 (паспорт серії НОМЕР_3 ) та ОСОБА_6 (паспорт серії НОМЕР_4 ), відповідно до яких свідки підтвердили, що сумісно з позивачем працювали трактористами-механізаторами у СВК “Берег” (колгоспі “Прогрес”) з 1980 року по 2006 рік, та які на даний час є пенсіонерам, пенсія яким призначена на пільгових умовах як трактористам-механізаторам.

Згідно книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника, ОСОБА_1 з 01.06.1980 року по 22.02.2007 рік працював трактористом, при цьому виконував встановлений мінімум людино-днів та отримував оплату праці.

Відповідно до книг обліку розрахунків про оплату праці за 1980-2006 роки ОСОБА_1 щомісячно нараховувалася оплата праці за роботу тракториста.

Відтак, судом встановлено, що позивач безперервно працював трактористом-механізатором з 01.06.1980 року по 22.02.2007 року та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у підприємствах сільського господарства, тобто не менше 20 років на зазначеній роботі. При цьому, загальний стаж роботи позивача становить не менше 27 років, що підтверджується копію трудової книжки позивача.

Наведене свідчить про те, що увесь цей період з 01.06.1980 року по 22.02.2007 року підлягає врахуванню відповідачем до стажу роботи позивача на посаді тракториста-механізатора, а тому позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту “в” частини 1 статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Суд також зауважує, що частини 1 статті 101 Закону України “Про пенсійне забезпечення” встановлено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Отже, на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” (така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у справі №687/975/17 від 21.02.2018).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що сумарний період роботи позивача трактористом дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до пункту “в” частини 1 статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як слідує з матеріалів справи та підтверджується листом відповідача від 01.11.2018 року №230/Ш-01 (а.с.14), позивач 23.10.2018 року звертався до відповідача із заявою в порядку Закону України “Про звернення громадян” із питанням щодо роз`яснення права на отримання пенсії, а заяву про призначення пенсії подав до управління лише 12.03.2019 року (а.с.49). Інших доказів звернення до відповідача із відповідною заявою про призначення пенсії позивач суду не надав, тому суд дійшов висновку про призначення пенсії позивачу саме з 12.03.2019 року, а не з 23.10.2018 року.

Повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 Кодексу адміністративного судочинства України. Як встановлено частиною другою вказаної статті, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів. Також відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).

Відтак, аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є підставними, які слід задовольнити частково шляхом визнання протиправним та скасування рішення Рожищенського об`єднаного управління ПФУ Волинської області №1 від 19.03.2019 року про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” ОСОБА_1 та зобов`язання відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту “в” частини 1 статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, зарахувавши у пільговий стаж роботу трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції за період з 01.06.1980 року по 22.02.2007 року у Сільськогосподарському виробничому кооперативі “Берег”, що є правонаступником колгоспу “Прогрес”, з 12 березня 2019 року.

Відповідно до вимог статей 139, 244, 246 КАС України, суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Як визначено частинами першою, третьою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи те, що суд задовольняє позовні вимоги частково, відмовляючи лише у даті призначення пенсії, яку суд змінює, тому за рахунок бюджетних асигнувань Рожищенського об`єднаного управління ПФУ Волинської області на користь позивача слід стягнути судовий збір в розмірі 768,40 грн., сплачений позивачем відповідно до квитанції від 13.05.2019 року №6 (а.с.2).

Керуючись статтями 243, 245, 246, 250, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Рожищенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області №1 від 19.03.2019 року про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” ОСОБА_1 .

Зобов`язати Рожищенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту “в” частини 1 статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, зарахувавши у пільговий стаж роботу трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції за період з 01 червня 1980 року по 22 лютого 2007 року у Сільськогосподарському виробничому кооперативі “Берег”, що є правонаступником колгоспу “Прогрес”, з 12 березня 2019 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” цього Кодексу. Апеляційна скарга може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 ).

Відповідач: Рожищенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області (45100, Волинська область, Рожищенський район, місто Рожище, вулиця Шевченка, будинок 89, код ЄДРПОУ 40378680).

Повне рішення суду буде складено 21 червня 2019 року.

Суддя В.Д. Ковальчук