Рішення № 82403984, 13.06.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 червня 2019 року № 640/8839/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

за участі секретаря судових засідань Гарбуз К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києвідо Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києвіпровизнання протиправними дій та скасування постановиза участі представників позивача:

- Підвишенна А.В., Літяк В.В.

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві, у якому просило суд:

- визнати дії старшого виконавця Савчука К.П. неправомірними щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження №58709558 від 10 квітня 2019 року по виконавчому листу №826/16539/17;

- скасувати постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження №58709558 від 10 квітня 2019 року по виконавчому листу №826/16539/17.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державним виконавцем протиправно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, оскільки рішення суду належним чином виконано не було.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 червня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду. При цьому, відповідача зобов`язано надати належним чином завірену копію матеріалів виконавчого провадження №58709558.

У призначене судове засіданні прибули представники позивача. Відповідач не прибув, хоча завчасно попереджався про дату, час та місце судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у ній докази, суд дійшов наступних висновків.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2018 року по справі №826/16539/17 задоволено позов Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Публічного акціонерного товариства «Київметробуд» в особі Тунельного загону №14 про стягнення заборгованості у розмірі 1134871,48 грн.

На виконання вищезазначеного рішення 08 грудня 2018 року видано виконавчий лист.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві 21 березня 2019 року звернулось до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві з заявою про відкриття провадження по виконавчому листу №826/16539/17 від 08 грудня 2018 року.

Старшим державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві 25 березням 2019 року відкрито виконавче провадження №58709558.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві 23 квітня 2019 року отримано постанову старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Савчука К.П. про закінчення виконавчого провадження №58709558, яка винесена 10 квітня 2019 року.

Підставою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження зазначено пункт 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», а саме фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Не погоджуючись із таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду із заявленими позовними вимогами.

Вирішуючи спір суд виходив з наступного.

Частиною 1 статті 5 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» встановлено, що державний виконавець, приватний виконавець під час здійснення професійної діяльності є незалежними, керуються принципом верховенства права та діють виключно відповідно до закону.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про державну виконавчу службу» працівник органу державної виконавчої служби зобов`язаний сумлінно виконувати службові обов`язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як вбачається з матеріалів справи, виконавче провадження №58709558 закрито з огляду на виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом та згідно з платіжними дорученнями №132 від 28 грудня 2018 року на суму 51585,07 грн., №45 від 24 січня 2019 року на суму 51585,07 грн., №213 від 30 січня 2019 року на суму 51585,07 грн., №276 від 18 лютого 2019 року на суму 51585,07, №412 від 22 березня 2019 року на суму 51585,07 грн.

Так, відповідно до постанови про закінчення виконавчого провадження від 10 квітня 2019 року старший державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві зробив висновок про виконання виконавчого документу в повному розмірі, зазначивши, що заборгованість, за якою сплинув строк сплати, відсутня.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, при відкритті провадження старшим державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві, відповідно до виконавчого документу №826/16539/17 від 08 грудня 2018 року, визначено розмір стягнення з Публічного акціонерного товариства «Київметробуд» в особі Тунельного загону №14 боргу у розмірі 1134871,48 грн.

Крім цього, розстрочено виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2018 року в адміністративній справі №826/16539/17 шляхом стягнення коштів рівними частинами по 51585,07 грн. кожного місяця протягом 22 місяців, починаючи з 01 грудня 2018 року по 30 вересня 2020 року.

Матеріали справи не містять відомостей про повну виплату суми заборгованості.

Отже, на час винесення старшим державним виконавцем постанови про закінчення виконавчого провадження від 10 квітня 2019 року ВП №58709558 судове рішення не було повністю виконано, а тому у державного виконавця відсутні правові підстави для закінчення виконавчого провадження згідно пунктом 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до положень статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод виконання судових рішень розглядається як стадія судового провадження, право доступу до суду, що гарантується цією статтею, передбачає не лише право звернутись до суду за захистом своїх прав, а й право захистити своє право, в першу чергу, виконанням рішення, яке ухвалено на користь особи.

В частині першій статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Згідно з частиною третьою цієї статті, у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

В даному випадку державним виконавцем не було проведено перевірки виконання судового рішення, не було вжито всіх можливих заходів для повного виконання рішення згідно приписів статті 63 Закону «Про виконавче провадження», та протиправно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, що призвело до порушення прав та інтересів позивача.

З врахуванням вищенаведеного суд приходить до висновку про задоволення позову шляхом визнання протиправними дій державного виконавця та визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Савчук К.П. про закінчення виконавчого провадження №58709558 від 10 квітня 2019 року

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

За таких обставин, відповідачем не доведено правомірність своєї поведінки з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241-246, 287, 251 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

в и р і ш и в:

1. Позов Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити.

2. Визнати дії старшого виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Савчука К.П. неправомірними щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження №58709558 від 10 квітня 2019 року по виконавчому листу №826/16539/17.

3. Скасувати постанову державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Савчука К.П. про закінчення виконавчого провадження №58709558 від 10 квітня 2019 року по виконавчому листу №826/16539/17.

4. Присудити до стягнення на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, код ЄДРПОУ 42098368) за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві (01032, м. Київ, вул. Саксаганського, 110, код ЄДРПОУ 34967593) понесені судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 1921,00 грн.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 287, 296 - 297, з урахуванням перехідних положень, Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, код ЄДРПОУ 42098368).

Відповідач: Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві (01032, м. Київ, вул. Саксаганського, 110, код ЄДРПОУ 34967593).

Суддя Шейко Т.І.