Рішення № 8240395, 11.03.2010, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.03.10 Справа № 26/19/10

Суддя

за позовом Приватного підприємства фірми «Транс-Інтер»(2-ий провулок К. Лібкнехта, 46, м. Мелітополь, Запорізька область, 72301)

до відповідачів 1. Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (вул. Калініна, 67, смт. Кирилівка, Запорізька область, 72653)

2. Субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1

про визнання недійсним рішень Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 12.03.2009. №14, від 02.06.2009. №4 про визнання недійним договорів оренди земельних ділянок від 15.04.2009.

Суддя Юлдашев О.О.

Представники:

Позивача Оліфіренко Г.О., довір. №04-01/1 від 04.01.10. (04.03.10.)

Відповідача ОСОБА_3, довір. №б/н від 30.12.09. (04.03.10.; 11.03.10.)

ОСОБА_4, довір. №12 від 25.12.09. (04.03.10.; 11.03.10.).

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся до господарського суду Запорізької області з позовом про визнання недійсними рішень Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 12.03.2009. № 14, від 02.06.2009. № 4 та договорів оренди земельних ділянок від 15.04.2009.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 19.01.2010. було порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 22.02.2010. У звязку з неявкою в судове засідання представників відповідачів розгляд справи було відкладено до 04.03.2010. В засіданні суду відповідно до ст. 77 ГПК України оголошено перерву до 11.03.2010. для оголошення рішення в повному обємі.

В обґрунтування позовних вимог позивач в позовній заяві та в поясненнях до позовної заяви від 04.03.2010. посилається на наступні обставини:

16.03.2005. відповідачем 1. було прийнято рішення №104 про надання позивачеві земельної ділянки площею 0,4330 га для розміщення бази відпочинку в довгострокову оренду на 49 років за рахунок земель житлової та громадської забудови смт. Кирилівка.

22.03.2005. між відповідачем 1. та позивачем було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,4330га, кадастровий номер 2320355400:11:001:0149; 2320355400:11:001:0150 під розміщення бази відпочинку, яка знаходиться в смт. Кирилівка Якимівського р-ну Запорізької обл. по вул. Коса Федотова, 131.

Договір посвідчено 22.03.2005. нотаріусом Якимівської державної нотаріальної контори Запорізької обл. (реєстр. запис № 306) та зареєстровано у Якимівському РВ Запорізької РФ ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель було вчинено запис від 15.09.2005. за № 040526400193.

Зазначена вище земельна ділянка була передана позивачеві згідно акту приймання-передачі земельної ділянки в натурі від 22.03.2005.

Позивач зазначає, що договір оренди земельної ділянки від 22.03.2005. є чинним до 2054 року з огляду на те, що розірвання договору в формі, в якій було його укладено не відбувалось; відповідач 1. не повідомляв органи державної реєстрації про дострокове розірвання договору оренди від 22.03.2005.; позивач не повертав земельну ділянку відповідачу 1. за актом приймання-передачі та сплачував орендні платежі.

Таким чином, позивач вважає, що рішення відповідача 1. від 12.03.2009. № 14 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення бази відпочинку ПП ОСОБА_1.», рішення від 02.06.2009. № 4 «Про продовження терміну дії рішень сесії Кирилівської селищної ради»та укладені на їх підставі договори оренди земельних ділянок від 15.04.2009., які знаходяться за вказаною вище адресою, загальною площею 0,4330 га, в тому числі 0,3583 га та 0,0748, укладені між відповідачем 1. та відповідачем 2., є незаконними, порушують права позивача як орендаря зазначеної земельної ділянки, та повинні бути визнані недійсними згідно ст. 152 Земельного кодексу України.

У судовому засіданні 04.03.2009. відповідач 2. заявив клопотання про виклик директора позивача для підтвердження його підпису на позовній заяві, оскільки, на думку відповідача 2., візуально підпис на позовній заяві не співпадає з підписом директора позивача на інших документах.

Також відповідач 2. надав письмове клопотання про припинення провадження у справі у звязку з непідсудністю справи господарським судам, оскільки, на його думку, один з відповідачів Кирилівська селищна рада, є субєктом владних повноважень, що згідно Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для розгляду справи за правилами адміністративного судочинства в районному суді за місцезнаходженням відповідача 1.

Відповідач 1. письмовий відзив на позовну заяву не надав, але позовних вимог не визнає, підтримує клопотання відповідача 2. про припинення провадження у справі.

Відповідач 2. у відзиві на позовну заяву від 04.03.2010., його представник в судовому засіданні, позовних вимог не визнає, мотивуючи свої заперечення тим, що на момент прийняття Рішень № 14, № 4 та укладення договорів оренди від 15.04.2009. були чинними рішення господарського суду Запорізької області від 29.12.2008. та постанова Запорізького апеляційного господарського суду від 10.03.2009. у справі № 7/369/08 про зобовязання позивача повернути спірну земельну ділянку за актом приймання-передачі. Крім того, відповідач 2. зазначає, що договір оренди земельної ділянки від 22.03.2005., укладений між позивачем та відповідачем 1., був розірваний за взаємною згодою сторін шляхом направлення листа позивача та прийняття відповідного рішення відповідачем 1., а отже, відповідач 2. вважає, що при прийнятті рішення відповідача 1. від 12.03.2009. № 14, рішення від 02.06.2009. № 4 та укладенні договорів оренди земельних ділянок від 15.04.2009. права позивача порушені не були. Посилаючись на зазначені вище обставини, представник відповідача 2. просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши їх пояснення, всебічно і повно встановивши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

16.03.2005. відповідачем 1. було прийнято рішення № 104 про надання позивачеві земельної ділянки площею 0,4330 га для розміщення бази відпочинку в довгострокову оренду на 49 років за рахунок земель житлової та громадської забудови смт. Кирилівка.

22.03.2005. між позивачем та відповідачем 1. було укладено договір оренди земельної ділянки. Відповідно до умов зазначеного договору відповідач 1. на підставі свого рішення № 104 від 16.03.2005. передав, а позивач прийняв в строкове платне користування строком на 49 років земельну ділянку площею 0,4330 га, кадастровий номер 2320355400:11:001:0149; 2320355400:11:001:0150 в смт. Кирилівка Якимівського р-ну Запорізької області по вул. Коса Федотова, 131.

Договір посвідчено нотаріально 22.03.2005.: реєстр. запис № 306, зареєстровано у Якимівському РВ Запорізької РФ ДП «Центр ДЗК»: запис від 15.09.2005. за № 040526400193.

Земельна ділянка, яка є обєктом договору оренди земельної ділянки від 22.03.2005., була передана відповідачем 1. позивачеві за актом про передачу та прийом земельної ділянки в натурі 22.03.2005.

16.09.2005. позивач подав відповідачу 1. заяву з проханням достроково розірвати договір оренди земельної ділянки від 22.03.2005. для подальшого укладення договору оренди цієї земельної ділянки суміжним землевласником ОСОБА_1

Рішенням № 46 від 29.11.2005. відповідач 1., розглянувши заяву відповідача, вирішив достроково розірвати договір оренди земельної ділянки від 22.03.2005. № 040526400193, у звязку з добровільною відмовою від права оренди.

Земельна ділянка позивачем відповідачу 1. за актом прийому-передачі не поверталась.

Згідно зазначеного вище рішення № 46 відповідача 2. було зобовязано в місячний термін переукласти договір оренди земельної ділянки площею 0,4330 га, яка розташована в смт. Кирилівка по вул. Коса Федотова, 131, під розміщення бази відпочинку. В рішенні зазначено, що в разі не укладення договору оренди в зазначений в даному рішенні термін, воно втрачає чинність.

29.12.2005. відповідач 1. прийняв рішення № 36 про переведення земельної ділянки площею 0,4330 га, кадастровий номер 2320355400:11:001:0149; 2320355400:11:001:0150 до земель запасу та про надання дозволу відповідачу 2. на виготовлення проектної документації.

Договір оренди земельної ділянки площею 0,4330 га, кадастровий номер 2320355400:11:001:0149; 2320355400:11:001:0150 між відповідачем 1. та відповідачем 2. в період з 29.11.2005. до 30.12.2005., а також до квітня 2009. укладений не був.

20.12.2006. позивач надіслав відповідачу 1. заяву з проханням скасувати заяву позивача від 16.09.2005. та рішення відповідача 1. від 29.11.2005. № 46.

Рішенням № 30, прийнятим відповідачем 1. 30.01.2007., відмовлено позивачу в скасуванні рішення № 46 від 29.11.2005., а також скасовано пункти 2, 3 рішення № 46 від 29.11.2005.

29.12.2008. господарським судом Запорізької області під час судового розгляду спору між відповідачем 1., відповідачем 2. та позивачем у справі № 7/369/08 було прийнято рішення, яке залишено без змін постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 10.03.2009., про зобовязання позивача повернути земельну ділянку площею 0,4330 га, кадастровий номер 2320355400:11:001:0149; 2320355400:11:001:0150 у звязку із припиненням договору оренди від 22.03.2005.

12.03.2009 відповідачем 1. було прийнято рішення № 14 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення бази відпочинку ПП ОСОБА_1.», у відповідності до якого відповідачу 2. надані земельні ділянки загальною площею 0,4330 га, в тому числі: площею 0,3583 га та площею 0,0748 га для розміщення бази відпочинку в довгострокову оренду на 49 років, за рахунок земель житлової та громадської забудови Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області; зобовязано відповідача 2. в термін 3-х місяців з дати прийняття рішення укласти договори оренди та пройти їх державну реєстрацію.

15.04.2009. між відповідачем 1. та відповідачем 2. відповідно до рішення відповідача 1. від 12.03.2009. № 14 були укладені договори оренди земельних ділянок, площею 0,3583 га та площею 0,0748 га. Зазначені договори посвідчені приватним нотаріусом Якимівського районного нотаріального округу Запорізької області Уколовим Сергієм Анатолійовичем (реєстрові записи № 864 та № 863). Акти приймання-передачі земельних ділянок площею 0,3583 га та площею 0,0748 га були підписані між відповідачем 1. та відповідачем 2. 15.04.2009.

02.06.2009. відповідач 1. прийняв рішення № 4 «Про продовження терміну дії рішень сесії Кирилівської селищної ради», згідно якого термін дії рішення від 12.03.2009. № 14 продовжено на шість місяців з дати прийняття даного рішення.

02.07.2009. постановою Вищого господарського суду України у справі №7/369/08 були скасовані рішення господарського суду Запорізької області від 29.12.2008. та постанова Запорізького апеляційного господарського суду від 10.03.2009. у справі № 7/369/08, справа передана на новий розгляд.

В постанові Вищого господарського суду України від 02.07.2009. у справі № 7/369/08 серед підстав для скасування рішень першої та апеляційної інстанції зазначено, що рішення селищної ради не є волевиявленням як правочином, і не породжує для обох сторін права та обовязки. Рішення селищної ради підлягає реалізації у передбачений законом спосіб, проте не є проявом зовнішнього взаємного волевиявлення, яке повинно відбуватись у формі договору.

Згідно зі ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором. Порядок припинення договору оренди землі шляхом його розірвання встановлений статтею 32 Закону України "Про оренду землі".

Статтею 654 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Враховуючи норми статті 654 Цивільного кодексу України та норми статті 31 Закону України "Про оренду землі", розірвання договору оренди землі здійснюється у формі договору. Відповідні відомості такого договору повинні вноситись до державного реєстру земель. Листом Державного комітету України з земельних ресурсів від 24.03.2008. N 14-17-6/2793 також встановлено, що розірвання договорів оренди землі повинно здійснюватись у формі договору з внесенням відповідних відомостей до державного реєстру.

За таких обставин, доводи відповідача 2. про те, що згідно ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, не може бути прийнято до уваги, оскільки для розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного в письмовій формі, засвідченого нотаріально та зареєстрованого в установленому законодавством порядку, передбачено розірвання у такій самій формі у формі договору.

Із документів та пояснень, наданих сторонами випливає, що розірвання договору оренди від 22.03.2005., укладеного між позивачем та відповідачем 1., в порядку, передбаченому чинним законодавством, а саме в формі двостороннього договору не відбувалось; відповідні відомості про розірвання договору від 22.03.2005. до Державного реєстру земель на момент прийняття оскаржуваних рішень та підписання договорів оренди від 15.04.2009. внесені не були. Земельна ділянка відповідачу 1. за актом прийому-передачі не поверталась.

Також судом встановлено, що на момент прийняття відповідачем 1. рішення № 14 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення бази відпочинку ПП ОСОБА_1.»від 12.03.2009., на момент укладення між відповідачем 1. та відповідачем 2. договорів оренди земельних ділянок від 15.04.2009., так само як і на момент прийняття відповідачем 1. рішення № 4 від 02.06.2009., в Державному реєстрі земель Якимівським РВ Запорізької РФ ДП «Центр ДЗК»був зареєстрований за № 040526400193 як чинний, укладений між позивачем та відповідачем 1. 22.03.2005. договір оренди земельної ділянки площею 0,4330 га, кадастровий номер 2320355400:11:001:0149; 2320355400:11:001:0150, яка знаходиться в смт. Кирилівка Якимівського р-ну Запорізької області по вул. Коса Федотова, 131.

З огляду на зазначене вище, суд приходить до висновку, що прийняття відповідачем 1. оскаржуваних рішень № 14 від 12.03.2009. та № 4 від 02.06.2009.; підписання між відповідачем 1. та відповідачем 2. договорів оренди від 15.04.2009. порушило права позивача як орендаря земельної ділянки кадастровий номер 2320355400:11:001:0149; 2320355400:11:001:0150, передбачені ст. 93 Земельного кодексу України та ст.ст. 25, 27 Закону України «Про оренду землі»6 жовтня 1998 року N 161-XIV.

При цьому, доводи відповідача 2. про те, що станом з 10.03.2009. по 02.07.2009. не було заборон щодо розпорядження не можуть бути прийняті до уваги, оскільки згідно даних Державного реєстру земель земельна ділянка на момент прийняття оскаржуваних рішень перебувала в оренді позивача.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, серед іншого, шляхом визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Клопотання відповідача 2. про виклик директора позивача для підтвердження його підпису на позовній заяві, було відхилено, оскільки в матеріалах справи наявні установчі документи позивача, які відповідно до ст. 28 ГПК України підтверджують повноваження його директора представляти інтереси підприємства, крім того, повноважний представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Клопотання відповідача 2. про припинення провадження у справі у звязку з непідсудністю справи господарським судам, в звязку з тим, що, на думку відповідача 2., відповідач 1. є субєктом владних повноважень, не може бути задоволено, з огляду на наступне.

У відповідності до рекомендаційних роз'яснень Президії Вищого господарського суду України «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам»від 27 червня 2007 року №04-5/120, господарським судам підвідомчі на загальних підставах справи зі спорів між суб'єктами господарювання і органами державної влади і місцевого самоврядування, пов'язані з визнанням недійсними угод, укладених шляхом проведення прилюдних торгів (аукціону), у тому числі угод щодо купівлі-продажу і оренди землі. Пунктом 15 Рекомендацій визначені земельні спори, підвідомчі господарським судам. До них належать справи, в яких предметом спору є право власності на земельну ділянку або право користування нею, в тому числі відновлення порушеного права третьою особою, яка на підставі рішень владних органів претендує на спірну земельну ділянку, оскільки такий спір є спором про право, і незалежно від участі в ньому органу, яким земельна ділянка надана у власність або у користування, повинен вирішуватися в порядку господарського судочинства. В даному випадку, акти органу місцевого самоврядування, видані ним як власником належних державі чи територіальній громаді земель, позбавлені ознаки владності в управлінській функції, а спрямовані на здійснення повноважень володіння, користування та розпорядження належними їм землями. В даному випадку, відповідач 1. діє, як й інші приватні власники земельних ділянок - юридичні та фізичні особи.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та враховуючи обставини справи, дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно зі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на відповідачів в рівних частинах.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсними рішення Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (код ЄДРПОУ 04351914) від 12.03.2009. №14, від 02.06.2009. №4 та договори оренди земельних ділянок від 15.04.2009., укладені з Фізичною особою підприємцем ОСОБА_1.

Стягнути з Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (вул. Калініна, 67, смт. Кирилівка, Запорізька область, 72653; код ЄДРПОУ 04351914) на користь Приватного підприємства фірми «Транс-Інтер»(2-ий провулок К. Лібкнехта, 46, м. Мелітополь, Запорізька область, 72301; код ЄДРПОУ 24517305) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита, 118 (сто вісімнадцять)грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Стягнути з Субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 на користь Приватного підприємства фірми «Транс-Інтер»(2-ий провулок К. Лібкнехта, 46, м. Мелітополь, Запорізька область, 72301; код ЄДРПОУ 24517305) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита, 118 (сто вісімнадцять)грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя О.О. Юлдашев