Рішення № 82402651, 12.06.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" червня 2019 р. справа № 0940/2174/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Скільський І.І., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Прикарпатсервіс» до Головного управління Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

14.11.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю «Прикарпатсервіс» (надалі, також – позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області, Державної фіскальної служби України (надалі, також – відповідачі) із позовними вимогами: - визнати протиправним і скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 14.05.2018 року №698218/38554135 про відмову у реєстрації податкової накладної від 17.11.2017 №1443 в Єдиному реєстрі податкових накладних; - визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг ДФС України від 01.06.2018 №8747/38554135/2; - зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №1443 від 17.11.2017, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Прикарпатсервіс».

Позовні вимоги мотивовані тим, що 17.11.2018 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Прикарпатсервіс» направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1443 від 17.11.2018 року, яку згідно отриманої квитанції №1 від 11.12.2018 прийнято, однак реєстрацію зупинено оскільки відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:8467. Вказав, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Прикарпатсервіс» подало через електронний зв`язок повідомлення щодо подачі документів на підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК із зазначенням роз`яснення стосовно господарських операцій та до якого долучено пояснювальну записку та 10 текстових файлів. Однак рішенням комісії ДФС від 14.05.2018 року за №698218/38554135 позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної №1443 від 17.11.2017 року з підстав ненадання платником податку копій документів: - Договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти з додатками до них, розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків. Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ТзОВ «Прикатпатсервіс» подано скаргу на вищевказане рішення до ДФС України, однак відповідно до рішення комісії ДФС України від 01.06.2018 №8747/38554135/2 залишено без задоволення та рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін. Вважає, що відповідачем не враховано, що як зі змісту пояснювальної записки так і з обсягу наданих документів на підтвердження реальності операцій встановлюється, що позивач здійснює неспеціалізовану оптову торгівлю (код КВЕД 46.90). Для здійснення господарської діяльності позивачем укладено договори оренди приміщень з Брич ОСОБА_1 ., ОСОБА_2 , ОСОБА_3 Загальна площа приміщень, що використовуються в господарській діяльності складає 1131,9 кв.м. У господарській діяльності також позивач використовує власні, позичені та отримані за договором фінансового лізингу транспортні засоби: автомобілі легкові, вантажні а також причепи та причепи-контейнеровози, згідно штатного розпису кількість працюючих – 16 чоловік. Зазначено, що при поставці товару постачальник виписує рахунок-фактуру на його оплату, що і є пропозицією укладення договору – простою офертою, а покупець приймає цей товар, що підтверджується видатковою накладною та свідчить про волю особи, спрямовану на виконання договору. Вважає, якщо документи, якими обмінялись сторони, містять інформацію , яка за своїм змістом відповідає пропозиції однієї сторони укласти певний договір на визначених умовах, та свідчать про вчинення нею дій, що підтверджують прийняття такої пропозиції, договір між сторонами вважається укладеним у письмовій формі а тому питання порядку укладення договору та форми договору можуть лежати лише в площині господарських а не податкових відносин. При прийнятті оскаржуваного Рішення органами ДФС не враховано поданих Товариством документів, що підтверджують реальність здійснення господарських операцій по податковій накладній №1443 від 17.11.2017 року. Звернув увагу на те, що у квитанціях не вказано, а ні конкретного виду критерію оцінки ступеня ризику, а ні конкретного переліку необхідних документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи наведене, позивач вважає що Комісія Головного управління ДФС у Івано-Франківській області, зважаючи на наявність у товариства передбачених чинним законодавством України документів, що свідчать про реальність проведення господарської операції між ТзОВ «Прикарпатсервіс» та ТзОВ «Спільне підприємство «Будучність» та надання таких документів податковому органу, не мала правових підстав для прийняття рішення про відмову у реєстрації спірної податкової накладної. Відтак, позивач з метою відновлення прав та інтересів, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Прикарпатсервіс» до Головного управління Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій – залишено без руху (а.с.1-2) .

У зв`язку із тим, що позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 позовну заяву повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами (а.с.26-27).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2019 ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 про повернення позовної заяви у справі №0940/2174/18 скасовано, а справу №0940/2174/18 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду (а.с.48-50).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.04.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (а.с.61-62).

Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 06.03.2019. Відповідно до поданого відзиву відповідач просить відмовити в задоволенні позову. Відзив мотивований тим, що відповідач діяв в межах своїх повноважень та у спосіб передбачений нормами діючого законодавства. Зазначено, що позивачем до повідомлення, направленого до Державної фіскальної служби України з метою реєстрації податкової накладної №1443 від 17.11.2017 не надано документів, зокрема договору купівлі-продажу з покупцем, розрахункові документи (банківські виписки), накладна на переміщення товару. Крім того, зауважив, що на момент прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної комісії не було відомо про факт усної домовленості між сторонами (без укладення договору), оскільки позивач не зазначив у поясненнях №8 від 11.05.2018 про усну домовленість між сторонами. Щодо вимог про зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1443 від 17.11.2017, відповідачем зазначено, що вказана вимога залежить від визнання судом правомірними чи протиправними оскаржуваних по даній справі рішення комісії головного управління ДФС №698218/38554135 від 14.05.2018. Зазначено, що Комісія ГУ ДФС в Івано-Франківській області, при прийнятті рішення про реєстрацію чи відмову у реєстрації податкової накладної враховує тільки ті документи, які безпосередньо надаються платником, тобто Комісія законодавчо обмежена колом матеріалів, які має право враховувати. Зважаючи на ненадання позивачем документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, податковим органом правомірно прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №1443 від 17.11.2017 в ЄРПН. Реєстрація податкових накладних у будь-якому разі можлива виключно днем набрання законної сили судовим рішенням, а не днем її подання.

На адресу суду 24.04.2019 позивачем подано додаткові письмові пояснення (а.с.121-123), згідно яких вказав, що визначальним є дотримання сторонами істотних умов договору а тому відсутність договору як єдиного документа між ТзОВ «Прикарпатсервіс» та ТзОВ «Спільне підприємство «Будучність» не свідчить про те, що правочин не вчинявся. Вказано, що сторонами повністю виконано умови договору: позивачем поставлено товар, що підтверджується видаткової накладною №РН-0001324 від 24.11.2017 на загальну суму 24 000, 00 грн., в т.ч. ПДВ та товарно-транспортною накладною від 24.11.2017 №01-БДЧТ, а ТзОВ «Спільне підприємство «Будучність» здійснено оплату отриманого товару згідно платіжного доручення №3579 від 17.11.2017 в розмірі 24 000,00 грн. Вважає, що твердження податкового органу про відсутність фактичного здійснення господарських операцій у зв`язку із відсутністю договору , як єдиного письмового документа на постачання суперечить вимогам законодавства.

Позивачем 15.05.2019 на адресу суду подано відповідь на відзив (а.с.144-151). Позивачем звернуто увагу суду на те, що відповідно до Наказу МФУ від 13.06.2017 «567 «Про затвердження Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» підстава зупинення реєстрації оскаржуваної податкової накладної взагалі не є критерієм, визначеним п.6 Критеріїв. Зазначено, що вживання загального посилання на пункт шостий Критеріїв оцінки , без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призвело до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за виключним переліко, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної. Оскільки є цілком зрозумілим, що за різними господарськими операціями можуть складатися і різні первинні документи, а тому необхідність складання тих чи інших первинних документів та можливість їх подання податковому органу залежить перш за все від сутності господарських операцій. Тому після отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної позивач у порядку, встановленому законодавством та на власний ризик і власний розсуд на підтвердження правомірності складання та подання спірної податкової накладної подав до контролюючого органу письмові пояснення щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній з копіями відповідних документів, що підтверджували реальність здійснення господарських операцій. Вказано, що позивачем дотримано норм Податкового кодексу щодо підтвердження першої події. Відповідачами не вказано, які саме первинні документи повинні бути надані на підтвердження конкретних господарських операцій. Вважає, що ні Комісія Головного управління ДФС у Івано-Франківській області ні Комісія з питань розгляду скарг ДФС України не мала правових підстав для прийняття рішень про відмову у реєстрації спірних податкових накладних.

Представником відповідачів 31.05.2019 подано додаткові письмові пояснення (а.с.159-160). У поясненнях звернуто увагу на те, що позивач скористався правом та подав документи на розгляд Комісії, а тому відповідач не позбавив можливості позивача надати всі наявні у нього документи бухгалтерського обліку для вирішення питання про реєстрацію податкової накладної №1443 від 17.11.2017 в ЄРПН. Наголошено, що вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН не визначається для кожного платника податків окремо.

07.06.2019 на адресу суду позивачем подано додаткові письмові пояснення (а.с.161163), відповідно до яких позивач вказав, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт шостий Критеріїв оцінки, без наведення відповідного підпункту є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження, з`ясувавши обставини справи та дослідивши докази, суд встановив таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Прикарпатсервіс» зареєстроване як юридична особа та взяте на податковий облік Державною податковою інспекцією Головного управління ДФС в Івано-Франківській області 20.03.2013. Основний вид економічної діяльності неспеціалізована оптова торгівля.

16.11.2017 Товариство з обмеженою відповідальністю «Прикарпатсервіс» відповідно до усного замовлення від Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство «Будучність» виписано рахунок –фактуру №СФ-0000453 від 16.11.2017 (а.с.94).

Відповідно до платіжного доручення №3579 від 17.11.2017 на розрахунковий рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «Прикарпатсервіс» надійшов аванс від Товариства щ обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство «Будучність» в розмірі 24 000,00 грн., в т.ч. ПДВ, як оплата за віброплиту згідно рахунку-фактури №СФ-0000453 від 16.11.2017 (а.с.98).

Відповідно до видаткової накладної №РН-0001324 від 24.11.2017 Товариством з обмеженою відповідальністю «Прикарпатсервіс» передано у власність Товариства з обмеженою відповідальністю «Будучність» товар (віброплиту) (а.с.90).

Товарно-транспортною накладною №01-БТЧТ від 24.11.2017 підтверджується навантаження, розвантаження та доставка товару то Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство «Будучність» (а.с.91).

Крім того, між Товариством з обмеженою відповідальністю «Прикарпатсервіс» (Покупець) і ФОП ОСОБА_4 (Постачальник») 05.10.2017 укладено договір купівлі-продажу (а.с.88-89).

Згідно умов договору купівлі-продажу, в тому числі пунктів 1.1, 1.2 Постачальник зобов`язується поставити (продати) Покупцю у власність, Товар згідно умов цього договору. Покупець зобов`язується прийняти замовлений ним товар та своєчасно оплатити його вартість згідно умов цього договору. Асортимент та ціна Товару погоджується Сторонами шляхом підписання відповідних накладних з виставленням рахунку-фактури по факту поставки та інших документів, які є невід`ємними частинами цього договору.

Оплата здійснюється в розмірі повної вартості Товару шляхом безготівкового переказу на поточний рахунок Постачальника, вказаний у реквізитах цього договору. Ціна Товару, яка входить у вартість поставки, остаточно узгоджується та вказується Сторонами у відповідній накладній партії Товару.

На виконання обов`язку, встановленого статтею 201 Податкового кодексу України (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) Товариством з обмеженою відповідальністю «Прикарпатсервіс» складено та подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1443 від 17.11.2017 на загальну суму 24 000,00 грн. (а.с.82).

11.12.2017 відповідно до квитанції №1 про реєстрацію податкової накладної №1443 від 17.11.2017 за результатом обробки: документ прийнято, реєстрація зупинена. Виявлені помилки: відповідно до пункту 201.16. статті 201 Податкового кодексу України реєстрація зупинена з підстав відповідності даної податкової накладної критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТЗЕД: 8467. Запропоновано позивачу надати контролюючому органу пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної (а.с.83).

На підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній №1443 від 17.11.2017 Товариством з обмеженою відповідальністю «Прикарпатсервіс» подано відповідачу повідомлення, до якого було додано письмове пояснення та документи, що підтверджують факт здійснення операції, а саме: документ №9089569565 від 11.05.2018 (ТТН-Г); документ №9089569571 від 11.05.2018 (платіжне доручення); документ №9089569574 від 11.05.2018 (техпаспорт); документ №9089569589 від 11.05.2018 (штатний розпис); документ №9089569580 від 11.05.2018 (пояснення); документ №9089569582 від 11.05.2018 (рахунок – Б); документ №9089569587 від 11.05.2018 (ВН – Б); документ №9089569588 від 11.05.2018 (ТТН – Б); документ №9089569562 від 11.05.2018 (ВН – Г); документ №9089569577 від 11.05.2018 (договір – Г). В повідомленні позивач надав пояснення, в яких зазначено, що Товариство використовує офісні, складські та виробничі приміщення на підставі укладених договорів оренди з ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 Постачальником Товариству віброплити є ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ) на основі договору купівлі-продажу від 05.10.2017 р. Навантаження товару від постачальника здійснив власними силами ФОП ОСОБА_4 . Доставка та розвантаження товару від ФОП ОСОБА_4 здійснювалась працівниками ТОВ «Прикарпатсервіс». Податкова накладна №1443 від 17.11.17 складена відповідно до отриманого авансу у сумі 24 000,00 грн., згідно платіжного доручення №3579 від 17.11.17 по рахунку № СФ-0000453 від 16.11.17. Реалізацію товару ТОВ «Будучність» було здійснено 24.11.17 на суму 24 000,00 грн., по видатковій накладній № РН-0001324. Навантаження, розвантаження та доставка товару до ТОВ «Спільне підприємство «Будучність» здійснювались працівниками ТОВ «Прикарпатсервіс» (а.с.87).

Рішенням комісії Державної фіскальної служби України №698218/38554135 від 14.05.2018 відмовлено позивачу в реєстрації податкової накладної №1443 від 17.11.2017 у зв`язку з ненаданням платником податків копій документів: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти з додатками до них, розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків (а.с.81).

Не погодившись із вказаним рішенням Товариством з обмеженою відповідальністю «Прикарпатсервіс» подано скаргу, яку відповідно до рішення комісії ДФС України №8747/38554135/2 від 01.06.2018 року, залишено без задоволення та рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с.84).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України.

Зокрема, статтею 185 Податкового кодексу України визначено об`єкти оподаткування податком на додану вартість.

Так, відповідно до пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування, серед іншого, є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю (підпункт “а”); постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу (підпункт “б”).

Згідно пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку (підпункт “а”); дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку (підпункт “б”).

Відповідно до пункту 188.1 статті 188 Податкового кодексу України, база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Пунктом 198.1 статті 198 Податкового кодексу України передбачено, що до податкового кредиту відносяться суми податку, сплачені/нараховані у разі здійснення операцій з: придбання або виготовлення товарів та послуг; придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів (у тому числі у зв`язку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платника податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності); отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України; ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізингу; ввезення товарів та/або необоротних активів на митну територію України.

Згідно пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку – продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Згідно з пунктом 74.2 статті 74 Податкового кодексу України в Єдиному реєстрі податкових накладних, забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пункту 74.3 статті 74 даного Податкового кодексу України, зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

В свою чергу, механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України за №1246 від 29.12.2010.

Так, відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, податкова накладна – це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Пунктом 13 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Згідно підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної /розрахунку коригування; б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до підпункту 201.16.3 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно матеріалів справи суд встановив, що після отримання податкової накладної №1443 від 17.11.2017 контролюючим органом в квитанції сформовано висновок про відповідність зазначеної податкової накладної критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), що слугувало підставою для зупинення реєстрації податкової накладної №1443 від 17.11.2017.

Пункт 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків наказу №567 станом на момент формування квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної містив у собі визначення наступних критеріїв: Моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями:

1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 разу більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);

2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право суб`єкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі.

3) розрахунок коригування, складений постачальником товарів/послуг до податкової накладної, яка складена на отримувача - платника податку на додану вартість, якщо передбачається зміна вартості товару/послуг більше ніж удвічі та/або зміна номенклатури товарів/послуг (для кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для кодів послуг відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів).

Відповідно до пункту 1 Вичерпного переліку документів наказу №567 вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у розрізі Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року №567:

1) для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством;

2) для критерію, зазначеного в підпункті 2 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №117 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Так, відповідно до пункту 12 вищевказаного Порядку у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; 3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 13 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних).

Згідно з пунктом 14 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до пункту 15 вказаного Порядку, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

За правилами пункту 16 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно пунктів 18, 20, 21 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

В даному випадку, підставою для відмови у реєстрації податкової №1443 від 17.11.2017 контролюючий орган визначив – надання платником податку копій документів, договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них, розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Судом встановлено, що 11.05.2018 товариство з обмеженою відповідальністю «Прикарпатсервіс» надіслало до Державної фіскальної служби України в електронному вигляді повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинена (а.с.86) та письмові пояснення щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, і копії відповідних документів, які підтверджували реальність здійснення господарських операцій по вказаній податковій накладній.

Зокрема, як зі змісту пояснення №8 від 11.05.2018 року так і з обсягу документів наданих на підтвердження реальності операцій встановлено, що ТзОВ «Прикарпатсервіс» здійснює неспеціалізовану оптову торгівлю.

16.11.2017 ТзОВ «Прикарпатсервіс» відповідно до усного замовлення від ТзОВ «Спільне підприємство «Будучність» виписано рахунок-фактуру №СФ-0000453 від 16.11.2017 року (а.с.95).

17.11.2017 на розрахунковий рахунок ТзОВ «Прикарпатсервіс» згідно платіжного доручення №3579 від 17.11.2017 надійшов аванс від ТзОВ «Спільне підприємство «Будучність» в розмірі 24 000,0 грн., в т.ч. ПДВ, як оплата за віброплиту згідно рахунку-фактури №СФ-0000453 від 16.11.2017 року (а.с.98).

ТзОВ «Прикарпатсервіс», відповідно до отриманого авансу в сумі 24 000,00 грн., 17.11.2017 складено податкову накладну №1443 (а.с.82).

24.11.2017 ТзОВ «Прикарпатсервіс» передано у власність ТзОВ «Спільне підприємство «Будучність» товар «Віброплиту», що підтверджується видатковою накладною №РН-0001324 від 24.11.2017 на загальну суму 24 000,00 грн.(а.с.96).

Навантаження, розвантаження та доставка товару до ТзОВ «Спільне підприємство «Будучність» здійснювалось працівниками ТзОВ «Прикарпатсервіс», що підтверджено товарно-транспортною накладною від 24.11.2017 №01-БДЧТ (а.с.97).

Постачальником товару (віброплити поступальної, яка обліковується у ТзОВ «Прикарпатсервіс» у складі номенклатурної групи «Віброплита» є ФОП ОСОБА_4 , згідно договору купівлі-продажу від 05.10.2017(а.с.88-89), що підтверджено видатковою накладною №12 від 22.11.2017 (а.с.90) та товарно-транспортною накладною№06-ГІП від 22.11.2017(а.с.91).

Доставка та розвантаження від ФОП ОСОБА_4 товару здійснювалась працівниками ТзОВ «Прикарпатсервіс».

Для здійснення господарської діяльності ТзОВ «Прикарпатсервіс» укладено договори оренди приміщень з ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 О. Угосподарській діяльності ТзОВ «Прикарпатсервіс» використовує власні, позичені та отримані за договором фінансового лізингу транспортні засоби. Загальна чисельність працівників згідно штатного розпису ТзОВ «Прикарпатсервіс» складає 16 осіб (а.с.152).

Оцінюючи наведені документи - в сукупності та кожен зокрема - суд вважає, що такі не дають підстав для сумніву щодо реальності здійснення вищенаведених операцій або висновку про їх нездійснення. Доказів зворотного відповідачами не надано.

Таким чином, суд вважає, що позивач надав відповідачу всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарської операції за податковою накладною №1443 від 17.11.2017, у реєстрації якої комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, було відмовлено.

За вказаних обставин, комісією в складі Головного управління ДФС в Івано-Франківській області безпідставно не враховано пояснення позивача щодо підтвердження реальності здійснення операції, за якою складено податкову накладну за №1443 від 17.11.2017.

На підставі наведеного, суд вважає, що оскаржуване рішення №698218/38554135 від 14.05.2018 не містить чіткого визначення підстав прийняття комісією відповідача рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №1443 від 17.11.2017.

Зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентом, а також те, що такі документи були надані контролюючому органу, суд дійшов висновку, що в Державної фіскальної служби України були відсутні правові підстави для відмови позивачу в реєстрації податкової накладної №1443 від 17.11.2017.

Окрім цього, суд також звертає увагу на позицію Верховного Суду, вказану в постанові від 23.10.2018 в справі №822/1817/18. Так, Верховний Суд зазначив, що судами попередніх інстанцій встановлено безпідставність зупинення реєстрації податкової накладної як передумови прийняття відповідних рішень Комісії, адже у квитанціях від 28 вересня 2017 року №1201009 та від 04 жовтня 2017 року, відповідачем не вказано ані конкретного критерію (відповідного підпункту пункту шостого) оцінки ступеня ризику, ані конкретного переліку документів, вичерпний перелік яких встановлений Наказом №567. Натомість платником податків надано до податкового органу первинні документи на підтвердження реальності господарських операцій.

Всупереч визначеній у рішенні підставі їх прийняття, як встановлено судами попередніх інстанцій, податковим органом у рішеннях не наведено жодного порушення норми матеріального права, не зазначено, які саме документи складені з порушенням законодавства, та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Верховний Суд погодився з висновком судів попередніх інстанцій, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт шостий Критеріїв оцінки, без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

При цьому, згідно частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі «Компанія «Вестберґа таксі Актіеболаґ» та Вуліч проти Швеції» Суд визначив, що «…адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління».

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.05.2018 за №698218/38554135, яким позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної від 17.11.2017 року за № 1443 в Єдиному реєстрі податкових накладних є необґрунтованим. В той же час, позивач довів обґрунтованість позовних вимог належними, допустимими та достатніми доказами. Виходячи з положень пункту 2 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що позовні вимоги про визнання його протиправним та скасування є підставними та такими, що підлягають задоволенню.

Водночас згідно частини 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

Натомість, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим, оскільки відповідні повноваження законодавчо покладені на комісію ДФС України.

Згідно пункту 28 Порядку № 117 податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій, зокрема: прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року за № 1246.

Так, пунктом 19 Порядку визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Відповідно до пункту 20 Порядку у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року за № 117 затверджено Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, згідно пункту 13 за результатами розгляду скарги комісія ДФС з питань розгляду скарг приймає одне з таких рішень: 1) задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; 2) залишає скаргу без задоволення та рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін; 3) залишає скаргу без розгляду.

Враховуючи встановлені судом обставини протиправності прийнятого Комісією Головного управління ДФС у Івано-Франківській області рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН та відсутність законодавчо закріплених перешкод для такої реєстрації, суд вважає, що послідовним та обґрунтованим буде визнання протиправним та скасування рішення Комісії ДФС України з питань розгляду скарг від 01.06.2018 року за № 8747/38554135/2 та з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду та дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений - зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати подану позивачем податкову накладну за № 1443 від 17.11.2017 року, днем її подання.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Івано-Франківській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Прикарпатсервіс» сплачений згідно платіжного доручення за № 5457 від 12.11.2018 року,судовий збір в розмірі 1762,00 грн.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії контролюючого органу регіонального рівня - Головного управління ДФС в Івано-Франківській області від 14.05.2018 за №698218/38554135 про відмову в реєстрації податкової накладної №1443 від 17.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України з питань розгляду скарг від 01.06.2018 року за № 8747/38554135/2.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 17.11.2017 року за №1443 в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем її подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (код 39394463, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Прикарпатсервіс» (код – 38554135, вул.Ковпака, буд.21А, смт.Ланчин, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, 78455) сплачений судовий збір в розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят два) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Прикарпатсервіс» (адреса: вул.Ковпака, буд.21А, смт.Ланчин, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, 78455, ідентифікаційний код 38554135;

Відповідач:

Головне управління Державної фіскальної служби України в Івано-Франківській області (адреса: вул.Незалежності, 20, м.Івано-Франківськ, 76018, ідентифікаційний код 39394463);

Державна фіскальна служба України (адреса: пл.Львівська, 8, м.Київ, 04053, ідентифікаційний код 39292197).

Суддя /підпис/ Скільський І.І.