Ухвала суду № 82374412, 13.06.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6354/18

УХВАЛА

13 червня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області від 06.06.2019 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2019 у справі № 420/6354/18 за позовом ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2019 по справі № 420/6354/18, яке набрало законної сили 04.03.2019, адміністративний позов ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено та, серед іншого, зобов`язано Нерубайську сільську раду Біляївського району Одеської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.09.2018.

17.04.2019 до суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання в порядку ст. 382 КАС України, в якому заявник просив зобов`язати голову Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2019 по справі № 420/6354/18.

Ухвалою суду від 22.04.2019 судом встановлено судовий контроль та зобов`язано голову Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області подати протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2019 у справі № 420/6354/18.

22.05.2019 до суду від голови Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області надійшов звіт про виконання судового рішення, відповідно до якого на земельній комісії Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області 17.05.2019 була розглянута заява ОСОБА_1 та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2019 по справі № 420/6354/18 та вирішено повторно розглянути заяву ОСОБА_1 на пленарному засіданні сьомого скликання Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, яке відбудеться 04.06.2019.

Ухвалою суду від 24.05.2019 встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2019 у справі № 420/6354/18; зобов`язано голову Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області подати у строк до 10.06.2019 звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2019 у справі № 420/6354/18.

07.06.2019 до суду від Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області надійшов звіт (вх. № ЕА/4230/19/19), відповідно до якого на земельній комісії Нерубайської сільської ради 17.05.2019 була розглянута заява ОСОБА_1 та рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2019 по справі № 420/6354/18, в результаті чого вирішено повторно розглянути заяву ОСОБА_1 на пленарному засіданні сесії Нерубайської сільської ради та питання щодо виконання судового рішення. В перелік питань порядку денного чергового засідання сесії сьомого скликання Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, яка відбулося 04.06.2019 було включено питання про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2019 по справі № 420/6354/18 та повторний розгляд заяви Вакуленка С.О. від 26.09.2018 про виділення йому вільної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку (в межах норм, передбачених ст. 121 ЗК України, 0,1 га) на території Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області та надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації щодо відведеної земельної ділянки.

Рішенням Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 650-VII від 04.06.2019 відмовлено ОСОБА_1 у виділенні вільної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку (в межах норм ст. 121 ЗК України) на території Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області та наданні дозволу на виготовлення землевпорядної документації щодо відведеної земельної ділянки, у зв`язку з ненаданням до заяви графічних матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. ОСОБА_1 направлена відповідь про результати розгляду його заяви з додатком рішення сільської ради від 04.06.2019.

Розглянувши звіт Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області про стан виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2019 по справі № 420/6354/18, суд вважає його прийнятним доказом виконання судового рішення та таким, що поданий з дотримання встановленого судом строку, у зв`язку із чим вважає необхідним його прийняти.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 по справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що ст. ст. 382, 383 КАС України (два види судового контролю) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2019 по справі № 420/6354/18, внаслідок протиправної бездіяльності щодо не розгляду заяви, Нерубайську сільську раду Біляївського району Одеської області зобов`язано розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.09.2018.

Відповідно до поданого Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області звіту від 06.06.2019 № 02-17-653, на засіданні сесії сьомого скликання Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, яке відбулося 04.06.2019, було включено питання про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2019 по справі № 420/6354/18 та повторний розгляд заяви Вакуленка С.О. від 26.09.2018 про виділення йому вільної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку (в межах норм, передбачених ст. 121 ЗК України, 0,1 га) на території Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області та надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації щодо відведеної земельної ділянки.

За результатами розгляду зазначеного питання рішенням Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 650-VII від 04.06.2019 відмовлено ОСОБА_1 у виділенні вільної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку (в межах норм ст. 121 ЗК України) на території Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області та наданні дозволу на виготовлення землевпорядної документації щодо відведеної земельної ділянки, тобто заява ОСОБА_1 від 26.09.2018 відповідачем розглянута по суті із прийняттям відповідного рішення, яке може бути оскаржене позивачем в загальному порядку як акт індивідуальної дії (п.19 ч.1 ст.4 КАС України).

Таким чином, суд приймає звіт Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2019 по справі № 420/6354/18 та вважає вказане рішення виконаним у повному обсязі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2019 по справі № 420/6354/18.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2019 по справі № 420/6354/18 вважати виконаним у повному обсязі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її складання та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк