Ухвала суду № 82345980, 11.06.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1150/19

УХВАЛА

11 червня 2019 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С.

за участі:секретаря судового засідання Данилюк К.Б. позивача, представника відповідачів розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області , Ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. 16 квітня 2019 року Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Від представника Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області та Ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області надійшло клопотання про визнання їх неналежними відповідачами по справі та заміну належним - Територіальним медичним об`єднанням Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області (юридична адреса : м. Хмельницький вул. Проскурівського Підпілля, 112).

В обґрунтування заяви зазначає, що відповідно до наказу МВС України від 25.09.2018 року № 787 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» функції з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ передані в сектор із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області».

Відповідно до листа МВС України від 25.02.2019 року № 2537/05/22-2019 ліквідаційним комісіям ГУМВС, УМВС України в областях та місті Києві необхідно організувати прийом-передачу секторам інформації в електронному вигляді копії документів підготовлених у попередні періоди для забезпечення проведення перерахунків пенсій осіб, які проходили службу в ОВС і отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 2008 року по 2018 рік, бланки документів, систематизовану базу даних, тощо. Роботу щодо прийому-передачі матеріалів секторам інформації необхідно завершити до 01 квітня 2019 року.

Зазначає, що ані Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області, ні Ліквідаційна комісія УМВС України в Хмельницькій області не уповноважені видавати довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсій колишнім працівникам органів внутрішніх справ, а тому є неналежними відповідачами у справі

Позивач заперечує щодо заміни неналежної сторони. Представник ГУ ПФУ в Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» прийнято рішення про утворення Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області та ліквідацію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області.

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що остання за своїм статусом є новоствореним правоохоронним органом державної влади та не є правонаступником органів внутрішніх справ, що діяли на підставі положень Закону України «Про міліцію». Згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління МВС України в Хмельницькій області не ліквідоване, а перебуває в стані припинення. Діючою також є і ліквідаційна комісія управління, яка і видала довідку, з приводу відомостей якої позивач звернувся до суду.

Оформлення та направлення відповідних довідок для вирішення питання про перерахунок пенсії особам рядового та начальницького складу ОВС відповідно до наказу МВС України від 25.09.2018 № 787 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» на даний час покладено на Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області». Копії документів підготовлених у попередні періоди для забезпечення проведення перерахунків пенсій осіб, які проходили службу в ОВС і отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» актом передачі-приймання справ від 26.03.2019 року №9ЛК/121-2019 передані до сектору із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області».

Відповідно до частини 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч. 4 ст. 48 КАС України).

Оскільки обов`язок оформлення та направлення довідок для вирішення питання про перерахунок пенсії на даний час покладено на Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Хмельницькій області, суд вважає необхідним залучити його до участі у справі в якості співвідповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

Оскільки до участі у справі залучається співвідповідач, його необхідно повідомити про вступ у справу, а також надати можливість подати відзив на позовну заяву.

Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

клопотання представника відповідачів - задоволити частково.

Залучити як другого відповідача у справі Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Хмельницькій області (м. Хмельницький вул. Проскурівського Підпілля, 112), направивши на його адресу копію позовної заяви з додатками.

Зважаючи на вступ у справу другого відповідача та необхідність повідомлення його про це, суд відкладає розгляд справи на 12 годину 20 хвилин 25 червня 2019 року.

Встановити строк для подачі відзиву на позов - 5 днів з моменту отримання повного тексту ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повне судове рішення складене 12 червня 2019 року

Головуючий суддя І.С. Козачок