Ухвала суду № 82342028, 12.06.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 червня 2019 року Справа №160/1944/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіКадникової Г. В. при секретарі судового засіданняШимановській О.Є. за участю: позивача представника позивача Аль Фалах Аамер ОСОБА_1 представника відповідача Пилипчука Є.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про роз`яснення судового рішення від 29.03.2019р. по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 р. по справі № 160/1944/19 позов ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Зокрема:

- визнано протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області щодо відмови у прийнятті (розгляді) документів для оформлення посвідки на тимчасове проживання громадянину Сирійської ОСОБА_3 Республіки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- скасовано рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області №3 від 12.02.2019 року про відмову у прийнятті (розгляді) документів для оформлення посвідки на тимчасове проживання громадянину Сирійської ОСОБА_3 Республіки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

- зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (49000, м.Дніпро, вул.В.Липинського, 7, код ЄДРПОУ 37806243) повторно розглянути заяву громадянина ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_2 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , картка платника податків НОМЕР_1 ) про оформлення посвідки на тимчасове проживання в Україні.

Зазначене рішення суду набрало законної сили.

05.06.2019 р. до суду надійшла заява Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про роз`яснення судового рішення.

При розгляді зазначеної заяви відповідача, суд виходить з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України №322 від 25.04.2018 затверджено порядок оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання (далі - Порядок №322).

Відповідно до п. 1 Порядку №322 посвідка на тимчасове проживання (далі - посвідка) є документом, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні.

Згідно з п.17 Порядку №322 документи для оформлення посвідки подаються не пізніше ніж за 15 робочих днів до закінчення встановленого строку перебування в Україні.

Відповідно до п.19 Порядку №322 у разі закінчення строку дії посвідки документи для її обміну можуть бути подані не пізніше ніж за 15 робочих днів до дати закінчення строку її дії. У такому випадку посвідка, що підлягає обміну, після прийому документів повертається особі та здається нею під час отримання нової посвідки.

У відповідності до п.20 Порядку №322 керівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС визначає працівників, які виконують функції з прийняття документів, формування заяв-анкет та видачі посвідки, і працівників, які виконують функції з оформлення посвідки (розгляд заяви-анкети, ідентифікація особи та прийняття рішення).

Відповідно до п.21 Порядку №322 Працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта під час приймання документів від іноземця або особи без громадянства перевіряє повноту поданих іноземцем або особою без громадянства документів, зазначених у пунктах 32, 33 і 39 цього Порядку, відповідність їх оформлення вимогам законодавства, своєчасність їх подання, наявність підстав для оформлення та видачі посвідки, наявність відмітки про перетинання державного кордону чи продовження строку перебування або наявність документа, що підтверджує законність перебування іноземця або особи без громадянства в Україні, звіряє відомості про іноземця або особу без громадянства, зазначені в паспортному документі іноземця або документі, що посвідчує особу без громадянства, з даними, що містяться в заяві-анкеті.

Рішенням суду від 29.03.2019 р. по справі № 160/1944/19 встановлено, що позивач задля продовження терміну дії посвідки на тимчасове проживання серії НОМЕР_2 , дія якої до 01.03.2019р., за 16 робочих днів до закінчення її дії, тобто 07.02.2019р. звернувся до ГУ ДМС в Дніпропетровській області.

Таким чином, посилання відповідача на пропуск позивачем строку визначеного п.17 Порядку, як на підставу відмови у продовженні терміну посвідки на тимчасове проживання є безпідставними.

Окрім того, встановлено, що ані Закон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ані Порядок оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, не встановлюють права відповідача суб`єкта владних повноважень не прийняти документи, які подані до розгляду з підстав порушення строку їх подання.

Відтак, протиправність дій та рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області є очевидними.

Проте, суд не може підмінювати суб`єкта владних повноважень в реалізації відповідних управлінських функцій і вирішенні питань, віднесених до виключної компетенції такого суб`єкта.

Питання щодо оформлення і видачі посвідки на тимчасове проживання, віднесено виключно до компетенції відповідача та не входить до юрисдикції суду. Про що зазначено безпосередньо в рішенні суду від 29.03.2019 р.

Отже, з урахуванням дискреційних повноважень органу Державної міграційної служби України на прийняття рішення про оформлення та видачу посвідки на тимчасове проживання громадянину Сирійської ОСОБА_3 Республіки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд дійшов до висновку про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про оформлення посвідки на тимчасове проживання в Україні.

Суд звертає увагу, що відповідно до абз.2 ч.4 ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У судовому засіданні 12.06.2019 р. встановлено, що на виконання рішення суду від 29.03.2019 р. позивач повторно звернувся до відповідача для оформлення посвідки на тимчасове проживання в Україні. Однак, позивач вдруге отримав відмову, оформлену рішенням № 177356000 від 31.05.2019.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне задовольнити заяву відповідача про роз`яснення рішення суду від 29.03.2019 р. по справі № 160/1944/19.

Керуючись ст.ст.241-243, 245, 248, 254, 256, 294, 295, Кодексу адміністративного судочинства України суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про роз`яснення судового рішення від 29.03.2019р. по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Роз`яснити рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 р. по справі № 160/1944/19 позов ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, наступним чином:

- з урахуванням дискреційних повноважень органу Державної міграційної служби України на прийняття рішення про оформлення та видачу посвідки на тимчасове проживання громадянину Сирійської ОСОБА_3 Республіки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області рішенням від 29.03.2019 р. зобов`язано повторно розглянути заяву позивача про оформлення посвідки на тимчасове проживання в Україні.

Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні, а саме: зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області оформити та видати посвідку на тимчасове проживання в Україні громадянину ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі шлюбу з громадянкою України.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені ст.295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г. В.Кадникова