Рішення № 82341701, 06.06.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

06 червня 2019 р. Справа № 120/1070/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Демитор Наталії Володимирівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Фурмана В.В.,

представника позивача: ОСОБА_6.,

відповідача: Логоші К.І. ,

представника відповідача: Чугаєнко К.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до державного кадастрового реєстратора Відділу у Немирівському районі Головного Управління Держгеокадастру у Вінницькій області Логоші Катерини Іванівни про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

28.03.2019 року ОСОБА_2 звернулась в суд з адміністративним позовом до Відділу у Немирівському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області в якому просила:

- визнати дії державного реєстратора Відділу у Немирівському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області у відмові внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру згідно заяви № 3В - 0509849562018 від 31.10.2018 року протиправними;

- скасувати рішення РВ - 0500680952018 Державного кадастрового реєстратора Відділу у Немирівському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 07.11.2018 року про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру згідно заяви № 3В - 0509849562018 від 31.10.2018 року;

- зобов`язати Державного кадастрового реєстратора Відділу у Немирівському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області внести відомості до Державного земельного кадастру відповідно до заяви № 3В - 0509849562018 від 31.10.2018 року;

- стягнути з відповідача - Відділу у Немирівському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області судові витрати згідно квитанцій в розмірі 768,40 грн. судового збору та 3000 грн. за надання правничої допомоги.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що 31.10.2018 року звернулась з заявою про внесення відомостей щодо земельної ділянки, яка належить їй на підставі державного акту серії НОМЕР_1 , яка не внесена в Державний земельний кадастр, разом із доданими до неї документами до державного кадастрового реєстратора Відділу у Немирівському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області. Однак 11.11.2018 року державним кадастровим реєстратором Логоша К.І. прийнято рішення №РВ-0500680952018 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав невідповідності поданих документів вимогам Закону України «Про Державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру.

Ухвалою суду від 01.04.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в судове засідання. Крім того, даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подачу відзиву на позовну заяву.

18.04.2019 року на адресу суду від відповідача надійшло клопотання (вх. № 217515) про заміну відповідача на належного.

Ухвалою суду від 19.04.2019 року розгляд справи призначено в судове засідання з викликом сторін на 14.05.2019 року.

13.05.2019 року на адресу суду від відповідача надійшло клопотання про проведення судового засідання без їх участі.

В судовому засіданні, 14.05.2019 року представник позивача не заперечував щодо заміни відповідача на належного.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, натомість подав клопотання про проведення судового засідання без його участі.

Ухвалою суду від 14.05.2019 року клопотання представника відповідача - задоволено. Замінено Відділ у Немирівському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області на належного відповідача - Державного кадастрового реєстратора Відділу у Немирівському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Логошу Катерину Іванівну.

Розгляд справи відкладено на 22.05.2019 року з метою надання відповідачу часу для написання та подачі відзиву на позовну заяву та витребувано додаткові докази.

22.05.2019 року судове засідання відкладено з метою витребування додаткових доказів.

24.05.2019 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому остання заперечує щодо задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Відповідачем, керуючись в роботі Постановою КМУ №1051 від 17.10.2012р. та ЗУ "Про Державний земельний кадастр" було перевірено відповідність поданого Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) і для ведення особистого селянського господарства, які розташовані за адресою АДРЕСА_1 , вимогам законодавства, прийнято рішення про відмову № РВ-0500680952018 від 07.11.2018р. у внесенні відомостей (змін до них).

28.05.2019 року судове засідання відкладено на 06.06.2019 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив адміністративний позов задовольнити повністю.

Відповідач заперечувала щодо задоволення адміністративного позову з підстав викладених у відзиві. Крім того, зазначила що, діяла в межах та на підставі наданих їй повноважень згідно Закону України «Про Державний земельний кадастр», перевіряла відповідність документів вимогам законодавства. Крім того, за вказаним кадастровим номером відсутняня земельна ділянка.

Заслухавши думку сторін, повно і всебічно дослідивши матеріали справи та докази, суд встановив наступне.

Рішенням Немирівської міської ради Вінницької області від 24.12.2009 року вирішено:

- Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства на території м. Немирів по АДРЕСА_1 .

- Видати Державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства за адресами та у розмірах що визначені схемою розподілу земельних ділянок, громадянам згідно додатку.

В додатку до рішення 28 сесії 5 скликання від 24.01.2009 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які розташовані в АДРЕСА_1, серед іншого зазначено, що порядковий номер 86 по списку ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 ) надати 0,10 га для особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 .

В червні 2010 року ОСОБА_2 отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 площею 0,1000 га., що розташована по АДРЕСА_1 , для ведення особистого селянського господарства.

Державний акт оформлено на дівоче прізвище Позивача - ОСОБА_2 . Факт зміни прізвища Позивача підтверджується свідоцтвом про шлюб серія НОМЕР_3 .

Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 видано на підставі рішення Немирівської міської ради Вінницької області 28 сесії 5 скликання від 24 грудня 2009 року, підписаний головою Немирівської міської ради Вінницької області Качуром В.М. та начальником відділу Держкомзему у Немирівському районі з відповідними печатками. На зворотному бланку державного акта на земельну ділянку зазначено кадастровий номер НОМЕР_4 та мається підпис з печаткою начальника відділу Держкомзему у Немирівському районі.

31.10.2018 року ОСОБА_2 звернулась до державного кадастрового реєстратора Відділу у Немирівському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,10 га, яка копію державного акта, копію паспорта та ідентифікаційного коду, свідоцтво про шлюб, технічна документація в електронному вигляді.

Рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу у Немирівському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № РА-0500680952018 від 07.11.2018 року відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Підставами відмови зазначено невідповідність поданих документів вимогам, встановлених Законом України «Про державний земельний кадастр» і Порядку ведення Державного земельного кадастру, а саме ст. 50 Закону України «Про землеустрій», зокрема не містить всіх складових:

- Довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями.

- Матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування ( уразі формування земельної ділянки)

- Акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки)

- Акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки)

- Перелік обмежень у використанні земельних ділянок

- Матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) ( у разі формування земельної ділянки)

- Матеріали погодження проекту землеустрою.

Відтак, відповідач в своєму рішенні зазначає, що проект розроблений на земельні ділянки загальною площею 23,3818 га, однак висновки державної санітарно-епідеміологічної служби та управління культури і туризму надані на земельну ділянку орієнтовною площею 6,8117га; згідно умов відведення земельної ділянки, в проекті, класифікація угідь визначається за формою 6-зем, однак проект не містить довідки (за формою 6-зем); висновок відділу містобудування та архітектури від 23.12.2009 року № 02- 1-989 не містить погодження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) і для ведення особистого селянського господарства, які розташовані за адресою АДРЕСА_1 . Висновок Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області датований 30 грудня 2009 року № 09/2538 після рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства які розташовані в АДРЕСА_1 від 24.12.2009 року 28 сесії 5 скликання, що суперечить вимогам законодавства.

Кадастрові плани земельних ділянок датовані 2016 роком, уже після затвердження документації без дотримання вимог ст. 31 Закону України «Про землеустрій»; рішенням 28 сесії 5 скликання Немирівської міської ради від 24.12.2009 р. затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства на території АДРЕСА_1 , що розроблений ФОП ОСОБА_5 , однак, фактично ПП «Центр земельних відносин» розроблений «Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) і для ведення особистого селянського господарства, які розташовані за адресою АДРЕСА_1 ; в рішенні 28 сесії 5 скликання Немирівської міської ради від 24.12.2009 р. не зазначено про передачу у власність земельних ділянок громадянам, всупереч вимогам ст.118 Земельного кодексу України, в редакції станом на дату прийняття рішення.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15 (далі - Положення № 15), Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем`єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру регулюються Законом України "Про Державний земельний кадастр".

Згідно з п. 8 статті 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр", державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Стаття 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" вказує, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Згідно п. 4 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр"для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

- заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів;

- оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки;

- документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа;

- документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації земельної ділянки.

Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Отже, суд зазначає, що вказана норма встановлює вичерпний перелік документів, що мають подаватися для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору.

Відповідно до ч.5 ст. 24 цього закону, державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Згідно п.6 ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр"підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є:

- розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі;

- невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

- знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Дана норма містить вичерпний перелік підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки. Відмова у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки з інших, ніж зазначені вище, причин заборонена.

Процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначає Порядок ведення Державного земельного кадастру, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (далі по тексту - Порядок).

Пунктом 5 Порядку передбачено, що до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

Відповідно до пункту 67 Порядку, внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» та цього Порядку.

Забороняється вимагати для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених законом України «Про Державний земельний кадастр».

Пунктом 73 Порядку визначено, що державний кадастровий реєстратор у строк, що не перевищує 14 робочих днів з дня прийняття заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру:

1) розглядає її разом з документами, зазначеними у пункті 69 цього Порядку, та перевіряє: відповідність документів вимогам, зазначеним у пункті 67 цього Порядку; електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку;

2) за результатами перевірки вносить відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру або приймає рішення про відмову у внесенні таких відомостей з підстав, зазначених у пунктах 91 - 137 цього Порядку, за формою згідно з додатком 14.

Відповідно до п. 70 Порядку державний кадастровий реєстратор у момент надходження до нього заяви про внесення відомостей до Державного земельного кадастру разом з перерахованими вище документами, перевіряє:

1) повноваження особи, що звернулася за внесенням відповідних відомостей до Державного земельного кадастру;

2) наявність повного пакета документів, необхідних для внесення відомостей до Державного земельного кадастру;

3) розташування об`єкта Державного земельного кадастру на території дії його повноважень;

4) придатність електронного документа для проведення його перевірки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

У разі відповідності заяви разом з документами вимогам, зазначеним у цьому пункті, Державний кадастровий реєстратор приймає заяву до розгляду по суті та обліковує її.

З аналізу наведених норм права вбачається, що для внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру, особа звертається до відповідного кадастрового реєстратора для державної реєстрації земельної ділянки із відповідними документами, а державний кадастровий реєстратор за результатами перевірки вносить відомості до Державного земельного кадастру або приймає рішення про відмову у внесенні таких відомостей на підставі п.6 ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр".

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для відмови у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, за результатами розгляду заяви, поданих позивачем, стала невідповідність поданих документів вимогам, установленим Законом України "Про Державний земельний кадастр" і Порядком ведення Державного земельного кадастру".

Так, як вбачається з пояснень відповідача та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_2 просить внести відомості до Державного земельного кадастру про реєстрацію земельної ділянки, на підставі рішення Немирівської міської ради Вінницької області від 24.12.2009 року.

Дане рішення було прийняте за результатами розгляду "Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства на території АДРЕСА_1 , що розроблений ФОП ОСОБА_5 , з урахуванням позитивних висновків зацікавлених служб, карту схему ділянки погоджену організаціями, що здійснюють контроль за використанням земель.

Однак, коли позивач звернулась з заявою про реєстрацію земельної ділянки, вона додала до неї "Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) і для ведення особистого селянського госопдарства за адресою АДРЕСА_1 .

З пояснювальної записки цього проекту слідує, що підставою проекту землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності земельної ділянки громадянами для будівництва обслуговування особистого селянскього господарства на території АДРЕСА_1 було Рішення 23 сесії 5 скликання Немирівської міської ради та клопотання міського голови. За клопотанням міського голови, ПП "Центр земельних відносин" було виготовлено проект землеустрою шодо відведення земельних ділянок громадянам для індивідуального житлового будівництва та ведення особистого селягського господарства в АДРЕСА_1 .

Тобто, Рішенням 28 сесії 5 скликання Немирівської міської ради від 24.12.2009 року затверджео проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства на території АДРЕСА_1 , що розроблений ФОП ОСОБА_5 , одак фактично ПП "Центр земельних відносин" розроблений "Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) і для ведення особистого селянського господарства, які розташовані за адресою АДРЕСА_1 .

Як слідує з вищевказаного, у Проекту різна назва та різний розробник.

Крім того, поданий Проект розроблений на земельні ділянки загальною площею 23,3818 га.

Згідно додатку до Рішення Немирівської міської ради від 24.12.2009 року, позивачу виділено ділянку у розмірі 0,10 га.

Однак, згідно висновків Державної санітарно-епідемілогічної служби за наслідками розгляду звернення та матеріалами відведення земельної ділянки орієнтовною плрощею 6,8117 га га для передачі земельної ділянки у власність громадянам - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 , надала погодження на земельну ділянку орієнтовною площею 6,8117 га, а не загальною площею 23,3818 га, як було встановлено Проектом.

Відтак, не можливо встановити на яку саме частину земельної ділянки надано погодження.

Також в Рішенні Немирівської міської ради від 24.12.2009 року не вказано про передачу у власність земельних ділянок громадянам, що суперечить положенням ст. 118 Земельного кодесу України (редакція станом на дату прийняття рішення)

З наведеного слідує, що кадастровий реєстратор, перевіряв подані позивачем документи на відповідность вимогам законам України, що віднесено до її повноважень.

Відтак, не можливо ідентифікувати який саме з цих Проектів був затверджений Немирівською міською радою.

Згідно ч. 1 ст. 79 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до положень Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого Постановою КМУ від 09.09.2009 року № 1021, Книга, відповідно до положень Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого Постановою КМУ від 09.09.2009 року № 1021, Книга записів відкривається та ведеться:

- у паперовому вигляді - територіальним органом Держкомзему;

- в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (далі - Центр кадастру) в районах, містах обласного (республіканського Автономної Республіки Крим) значення, мм. Києві та Севастополі, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру (далі - автоматизована система).

Автоматизована система є інформаційною системою, що містить відомості про правовий режим земель, державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрове зонування, кадастрові зйомки, бонітування ґрунтів, економічну оцінку земель, грошову оцінку земельних ділянок, а також відомості про кількісний облік земель та їх якість.

Книга записів у паперовому вигляді зберігається у територіальному органі Держкомзему за місцем розташування земельної ділянки.

Поля у Книзі записів в електронному вигляді повинні відповідати графам її розділів у паперовому вигляді. У разі невідповідності відомостей Книги записів в електронному вигляді відомостям документа на паперових носіях, на підставі якого внесено такі відомості, перевага надається відомостям, що містяться в документі на паперовому носії.

Відповідальність за достовірність, повноту та актуальність відомостей у Книзі записів у паперовому та в електронному вигляді покладається на заступника керівника територіального органу Держкомзему, відповідального за ведення державного реєстру земель.

Записи до розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, якими є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі.

Дата внесення запису до розділу Книги записів є датою державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку.

Відповідно до ч. 9 ст. 24 Закону України "Про державний земельний кадастр" при здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

В ході перевірки поданих документів державним кадастровим реєстратором встановлено, що в Книгах реєстрації відсутній запис щодо реєстрації та видачі державного акта на право приватної власності на землю серія НОМЕР_1 за гр. ОСОБА_2 , тобто подані документи не відповідають вимогам чинного законодавства.

Таким чином, державний кадастровий реєстратор діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законом та порядком, тому позовні вимоги в частині визнання протиправними дій та скасування рішення від 07.11.2018 року №РВ- 0500680952018 не підлягають задоволенню.

Відповідно до частин першої - другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини спростовують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак, адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до державного кадастрового реєстратора Відділу у Немирівському районі Головного Управління Держгеокадастру у Вінницькій області Логоші Катерини Іванівни про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії- відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_5 , ідентифікаційний код НОМЕР_5 );

Відповідач: Державний кадастровий реєстратор Відділу у Немирівському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Логоша Катерина Іванівна (вул. Горького, 88, м. Немирів, Вінницька область, код ЄДРПОУ 39767547)

Рішення в повному обсязі складено 11.06.2019 р.

Суддя Демитор Наталія Володимирівна