Рішення № 82286307, 05.06.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/817/19

05 червня 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Теребовлянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Теребовлянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернулася до Теребовлянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі - об`єднане управління) із заявою про призначення пенсії за вислугу років, передбаченої п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та 03.01.2019 отримала відмову у призначенні такого виду пенсії, у зв`язку із відсутністю необхідного 25-річного стажу для призначення пенсії за вислугу років незалежно від віку станом на 01.04.2015.

Із вищевказаною відмовою відповідача про призначення пенсії позивач не погоджується, тому і звернулася до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою від 12.04.2019 судом прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 22.04.2019. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові.

07 травня 2019 року ухвалою суду було призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи на 16.05.2019 о 09:30 год.

16 травня 2019 року секретарем судового засідання складено довідку про те, що судове засідання не відбулося, у зв`язку із відсутністю електроенергії в приміщенні суду, справу перенесено на 05.06.2019 о 09:30 год.

Позивач в судове засідання не з`явився, надіславши на адресу суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, подавши через канцелярію суду заяву про розгляд справи без участі представника. Заперечує проти задоволення позовних вимог, з мотивів викладених у відзиві на позов.

Відповідно до частини третьої статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи положення ч.3 ст.194 та ч.4 ст. 229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду справи в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, з`ясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 21.12.2018 звернулася до Теребовлянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років, передбаченої п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

03.01.2019 позивач отримала відмову (лист від 03.01.2019 № 1) у призначенні такого виду пенсії, у зв`язку із відсутністю необхідного 25-річного стажу для призначення пенсії за вислугу років незалежно від віку станом на 01.04.2015.

Із вищевказаної відмови відповідача ОСОБА_1 було незрозуміло, які періоди трудової діяльності враховані до вислуги років, а які ні. У відмові об`єднаного управління зазначалося лише, що станом на 01.04.2015 її спеціальний стаж роботи (вислуга років) становив 22 роки і 11 місяців.

З метою отримати додаткову інформацію позивач подала письмове звернення до об`єднаного управління із вимогою надати ОСОБА_1 розрахунок стажу. Листом відповідача від 11.02.2019 № 1019/02 копію такого розрахунку було надіслано на адресу позивача.

Так, із вказаного розрахунку вбачається, що період навчання у Кременецькому медичному училищі імені Арсена Річинського з 01.09.1997 по 06.03.2001 (3 роки 6 місяців і 6 днів) не зараховано ОСОБА_1 до спеціального стажу (вислугироків).

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Відповідно до п. 2-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (із наступними змінами) особам, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" і мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений ст. 52, 54 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

П. 9 ст. 52 Закону "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон) передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема працівники освіти, охорони здоров`я,' а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для- престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту "е" ст. 55 Закону.

До досягнення віку, встановленого абз. 1 цього пункту (55 років право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення, які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абз. 1 (станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати) та 2 цього пункту (з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців).

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Особам, які на день набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52,54,55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення»: станом на 01.04.2015р.-25 років; станом на 01.01.2016р.-25 років 6 місяців; станом на 10.10.2017р.- 26 років 6 місяців, особи після досягнення відповідного віку.

За відсутності стажу роботи 25 років на 01.04.2015 року пенсія за вислугу років призначається за наявності стажу роботи на дату досягнення віку. У 55 років - особам, які народилися з 01.01.1971 року.

Оскільки, позивач 1982 року народження та станом на 01.04.2015 року спеціальний стаж становив - 22 роки 1 місяць, станом на 01.01.2016 року - 24 роки 5 місяців, станом на 11.10.2017року - 27 років 7 місяців 6 днів, проте не досяг пенсійного віку, то суд зазначає, що право на призначення пенсії за вислугу років відсутнє.

Відтак, право на призначення пенсії за вислугу років позивач набуде у віці 55 років. А тому немає підстав для призначення пенсії за вислугу років та задоволення даного позову.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, досліджені в судовому засіданні докази, норми законодавства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими, доказів, які б спростовували правомірність дій відповідача позивачем не представлено, а судом таких доказів не здобуто, в зв`язку з чим суд приходить до переконання, що в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ / ІПН: НОМЕР_1) до Теребовлянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: вул.22 Січня,17,м.Теребовля,48100, ЄДРПОУ / ІПН: 41246380) про зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10 червня 2019 року.

Головуючий суддя Подлісна І.М.

копія вірна

Суддя Подлісна І.М.