Ухвала суду № 82257526, 07.06.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2220/19

У Х В А Л А

07 червня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання – Мельника Ю.В.,

представника ОСОБА_1 та громадської організації «Одеська обласна організація «Зелений лист» – ОСОБА_2 М.М. (на підставі ордеру),

представника позивача - громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» - Мельникова О.М. (за довіреністю),

представників відповідача – виконавчий комітет Одеської міської ради – Вінюкова В.В., Неруш А.Ю. (за довіреностями),

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів – Управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації у справі за позовом громадської організації «Одеська обласна організація «Зелений лист», громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан», ОСОБА_1 до виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю «СТАР СТРОЙ ЮГ», товариство з обмеженою відповідальністю «Літній театр», товариство з обмеженою відповідальністю «Міський літній театр» про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №123 від 28.03.2019 року «Про затвердження проекту благоустрою Літнього театру у Міському саду м. Одеси», -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява громадської організації «Одеська обласна організація «Зелений лист», громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан», ОСОБА_1 до виконавчого комітету Одеської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю «СТАР СТРОЙ ЮГ», товариство з обмеженою відповідальністю «Літній театр», товариство з обмеженою відповідальністю «Міський літній театр» про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №123 від 28.03.2019 року «Про затвердження проекту благоустрою Літнього театру у Міському саду м. Одеси».

Ухвалою судді від 18 квітня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 10 травня 2019 року.

В судовому засіданні 07 червня 2019 року представник громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» Мельников О.М. заявив клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - Управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації. В обґрунтування вищевказаного клопотання представник зазначив, що одними із основних функцій зазначеного органу є реалізація державної політики в сфері культури, охорони об`єктів культурної спадщини, державної мовної політики, а також у сфері міжнаціональних відносин та сприяння забезпеченню захисту та раціональному використанню об`єктів культурної спадщини, а тому враховуючи, що предметом розгляду даної справи є затвердження благоустрою території Літнього театру у міському саду м. Одеси, яка відноситься до об`єкту культурної спадщини, представник вважає необхідним залучити до участі у справі спеціальний орган Одеської обласної державної адміністрації до відання якого відноситься забезпечення захисту та раціонального використання об`єктів культурної спадщини в м. Одесі та в Одеській області.

Представник ОСОБА_1 та громадської організації «Одеська обласна організація «Зелений лист» підтримав клопотання представника громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан».

Представники виконавчого комітету Одеської міської ради відносно задоволення клопотання заперечували та зазначили, що рішення у даній справі ні яким чином не вплине на права та обов`язки Управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, а тому відсутні підстави в задоволенні клопотання представника громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів – Управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації.

Розглянувши клопотання представника громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - Управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не с стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №123 від 28.03.2019 року «Про затвердження проекту благоустрою Літнього театру у Міському саду м. Одеси». При цьому, суд погоджується з твердженням представника громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан», що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, оскільки такий орган є спеціальним до компетенції якого відноситься, зокрема, сприяння забезпеченню захисту та раціональному використанню об`єктів культурної спадщини.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи та інтереси Управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, а тому з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів – Управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (вул. Канатна, 63, 6 поверх, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 00022585).

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись ст.ст. 9, 49, 181, 241-246, 255, 294-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання громадської організації «Всеукраїнське об`єднання «Автомайдан» про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів – Управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації.

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - Управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (вул. Канатна, 63, 6 поверх, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 00022585).

Відкласти розгляд справи. Призначити підготовче засідання на 18 червня 2019 року о 10 год. 30 хв.

Зобов`язати позивачів направити до Управління культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації (вул. Канатна, 63, 6 поверх, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 00022585) копію позову разом з додатками.

Визначити третій особі п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали та позову для подання письмових пояснень третьої особи щодо позову. У зазначений строк третя особа має право надіслати суду письмові пояснення, які повинні відповідати вимогам частини другої - четвертої ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ст. 165 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) пояснень та доданих до нього документів треті особи зобов`язані надіслати іншим учасникам справи. У разі ненадання третьою особою письмових пояснень у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 07 червня 2019 року.

Суддя С.О. Стефанов