Рішення № 82221416, 22.05.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

22 травня 2019 року м. Ужгород№ 0740/876/18 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Микуляк П.П.,

при секретарі Петрус К.І.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 – не з`явилась,

відповідача: Хустське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, представник – Далекорей С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Хустського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частину Рішення. Повний текст Рішення виготовлено та підписано 03 червня 2019 року.

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Хустського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

В подальшому для об`єктивного з`ясування всіх обставин Ухвалою суду призначено судове засідання з розгляду даної адміністративної справи.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до відповідача із заявою в якій ставив питання про переведення виплат з пенсії «по інвалідності» на пенсію «за віком» у звязку із збільшенням розміру пенсії «за віком», мотивуючи, що розмір пенсії «за віком» буде складати 1760,08 грн. тоді як розмір пенсії «по інвалідності» складає 1584.08 грн.

Однак, відповідач листом № 1779/21-06-09 від 03.03.2018р. відмовив позивачу у переведенні з пенсії «по інвалідності» на пенсію «за віком», що на думку позивача незаконно та протиправно.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив відмовити у задоволенні позову. Додатково пояснив, що Протоколом № 32 від 25 травня 2018 року прийнято рішення комісії по розгляду питань, пов`язаних з призначенням/перерахунком та виплатою пенсій Хустського об`єднаного управління ПФУ Закарпатської області про відмову в перерахунку пенсії за віком гр. ОСОБА_1 , в зв`язку з тим, що перехід на пенсію за віком позивачу не вигідний, оскільки розмір пенсії буде зменшений та буде складати 1510,00 грн. 08 коп. (в тому числі підвищення пенсіонерам, що проживають в гірських населених пунктах - 251 грн. 68 коп.) сьогодні ж позивач отримує пенсію «по інвалідності» в розмірі 1585 грн. 01 коп. що є вищий за розмір пенсії.

Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлена належним чином. В самій позовній заяві просив позов розглядати без його участі.

Представник відповідача у засіданні суду проти позову заперечив з мотивів, наведених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши подані сторонами документи, матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Позивач звернулась до відповідача з листом, в якому піднімала питання правильності нарахування та призначення отримуваної нею пенсії.

Листом від 07.02.2018 року за № 12/П-99-01 (а.с. 5) відповідач детально повідомив про тип отримуваної пенсії, страховий стаж, право особи на зміну типу з пенсії «по інвалідності» на пенсію «за віком», перерахунок пенсії та навів детальний розрахунок з якого обчислювався розмір пенсії по інвалідності, який склав суму в розмірі 1584,08 грн та підтвердив, що розмір, що розмір пенсії обчислений правильно згідно чинного законодавства.

26.02.2018 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. про перехід з пенсії «по інвалідності» на пенсію «за віком».

Вказана заява була розглянута та Протоколом № 32 від 25 травня 2018 року відповідачем прийнято рішення комісії по розгляду питань, пов`язаних з призначенням /перерахунком/ та виплатою пенсій Хустського об`єднаного управління ПФУ Закарпатської області про відмову в перерахунку пенсії за віком гр. ОСОБА_1 , в зв`язку з тим, що перехід на пенсію за віком гр. ОСОБА_1 не вигідний - розмір пенсії буде менший ніж розмір пенсії по інвалідності,яку особа отримує в розмірі 1585 грн. 01 коп. та буде складати 1510 грн. 08 коп. (в тому числі підвищення пенсіонерам, що проживають в гірських населених пунктах - 251 грн. 68 коп.)

Так відповідно до п.2 ст.33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» непрацюючі особи з інвалідністю II групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу у жінок - 22 роки, якщо їм вперше встановлено інвалідність у віці від 48 років до 50 років включно.

Після досягнення пенсійного віку, у разі доцільності, переведення з пенсії по інвалідності на пенсію по віку здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно п.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.

Так, розмір пенсії у вересні 2017 року складав 1521,15 грн.

Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» з 01 жовтня 2017 року проведено перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

01.10.2017 року було переглянуто розмір пенсії позивача із врахуванням заробітної плати за період з 01.09.1986 року по 26.07.1989 року та з 15.01.1990 року по 31.01.1992 року. Середній заробіток для обчислення пенсії розраховано із середньої заробітної плати по Україні 3764,40 грн., індивідуальний коефіцієнт заробітку 0,39946.

Відповідно середньомісячний заробіток для обчислення пенсії складає 1503,73 грн. Коефіцієнт стажу 0,24500.

Розмір пенсії за віком - 368,41 грн. (3764,4*0,39946*0,24500);

Доплата до прожиткового мінімуму (1452,00 грн.) - 1083,59 грн.;

Доплата за понаднормативний стаж - 14,74 грн. (368,41 *4 %);

Загальний розмір пенсії за віком становить - 1466,74 грн.;

Процент для обчислення пенсії по інвалідності становить - 90.00%.;

Розмір пенсії по інвалідності становить - 1320,07 грн.;

Підвищення пенсіонерам, що проживають в гірських населених пунктах - 264,01 грн. (1320,07*20 %);

Загальний розмір пенсії по інвалідності -1584, 08 грн.

Доплата в сумі 57,50 грн. за період з 01.10.2017 року по 28.02.2018 року була проведена у березні 2018 року з місячним розміром пенсії.

Судом було встановлено, що перехід на пенсію «за віком» позивачу не вигідний, оскільки розмір пенсії буде менший, ніж пенсія по інвалідності, яку позивач отримує в розмірі 1585 грн. 01 коп. та буде складати 1510 грн. 08 коп. (в тому числі підвищення пенсіонерам, що проживають в гірських населених пунктах - 251 грн. 68 коп.)

Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» під час обчислення розміру пенсії по інвалідності до наявного страхового стажу зараховується додатковий стаж - період до досягнення особою 60-річного віку.

Під час обчислення розміру пенсії за віком цей додатково зарахований період не враховується. Пенсія за віком буде визначена залежно від страхового стажу та заробітку, з якого було сплачено внески до Пенсійного фонду.

Суд допускає, що звертаючись до відповідача з заявою від 26.02.2018 р., позивач очевидно хотів отримати збільшення розміру пенсії, а не її зменшення у порівнянні з отримуваною, тому відмова у переведенні його на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка б призвела б до зменшення розміру пенсії, не може вважатися з боку відповідача протиправною.

Ч.1 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У разі задоволення позовної вимоги, щодо зобов`язання відповідача розглянути заяву позивача про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком та прийняти відповідне рішення за результатами її розгляду не захищало б право позивача, а навпаки завдало б останньому шкоди, що суперечить завданню адміністративного судочинства, яке визначено приписами ч. 1 ст. 2 КАС України.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

На підставі наведеного та керуючись ст. 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд –

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Хустського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяП.П. Микуляк