Рішення № 8220517, 17.02.2010, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17.02.10р.Справа № 30/31-10(12/48-09)

За позовом: Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Дніпропетровськ

До відповідача: комунального підприємства "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

Про: стягнення штрафу та пені в сумі 16 000 грн., зобов'язання виконати п.6 рішення

                                                                                          Суддя: Євстигнеєва Н.М.

                                                             Секретар судового засідання: Ворошило О.М.

Представники:

Від позивача: Беркутов О.П., довіреність від 01.02.2010 року №9, завідувач правового сектору

Від відповідача: Колісник В.Ю. довіреність від 03.03.2009 року, представник

С У Т Ь С П О Р У:

Дніпропетровське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до господарського суду із позовом та з урахуванням уточнення позовних вимог (заява №274/43/02-10 від 16.02.2010 року) просить стягнути з комунального підприємства "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради штраф у сумі 8 000 грн. та пеню в сумі 8 000 грн., а всього 16 000 грн.; зобов’язати відповідача виконати рішення адмінколегії позивача від 24.09.2008 року №13.5/30-п, зазначене в пункті 6 вирішальної частини рішення; стягнуті кошти зарахувати до доходів загальної частини фонду Державного бюджету України на рахунок Державного казначейства за місцем реєстрації підприємства як платника податків, код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції".

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням адміністративної колегії від 24.09.2008 року №13.5/30-п у справі №26.1/31 за вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції на комунальне підприємство "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради накладений штраф в розмірі 8 000 грн., та зобов'язано відповідача припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції у двомісячний термін з дня отримання рішення (п. 6 рішення). У зв'язку з несвоєчасною сплатою відповідачем штрафу позивач нарахував пеню в сумі 8 000 грн.

Відповідач проти позову заперечує, вважає, що дії виконані з боку комунального підприємства "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради повністю правомірні і такі, що не суперечать чинному законодавству України. Рішення адміністративної колегії вважає незаконним і таким, що підлягає скасуванню.

Клопотання про фіксацію судового процесу технічними засобами представниками сторін не заявлялося.

У судовому засіданні за згодою представників сторін оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

24 вересня 2008 року Адміністративною колегією Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення №26.1/31 по справі №13.5/30-п, яким:

- визнано, що комунальне підприємства "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради на ринку послуг по організації роботи платних парковок з ІІ півріччя 2007 року і до цього часу займає монопольне (домінуюче) становище в межах міста Дніпропетровська (п. 1);

- визнано дії комунального підприємства "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради щодо встановлення економічно необґрунтованої плати за послуги з організації платних парковок порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбачені пунктом 2 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", визначені пунктом 1 частини 2 статті 13 цього Закону у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг по організації роботи платних парковок шляхом встановлення таких цін на реалізацію товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку (п. 2);

- за вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене у пункті 2 цього рішення, накладено на комунальне підприємство "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" штраф у розмірі 8 000 грн. (п.3);

- визнано, що комунальне підприємства "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради в частині виконання ним функцій управління та контролю, в межах делегованих йому Дніпропетровською міською радою повноважень, є органом адміністративно-господарського управління та контролю (п.4);

- визнано дії комунального підприємство "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради щодо опосередкованого примушення операторів до першочергового придбання ними його товару порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 3 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", визначеним абзацом 4 частини 2 статті 15 цього Закону у вигляді антиконкурентних дій органу адміністративно-господарського управління та контролю щодо опосередкованого примушення суб'єктів господарювання до першочергового придбання товарів у певних продавців (п. 5);

- зобов'язано комунальне підприємства "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції у двомісячний термін з дня отримання рішення (п. 6).

25.09.2008 року Дніпропетровським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України було надіслано на адресу комунального підприємства "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради копію рішення від 24.09.2008 року №13.5/30-п та отримано останнім 09.10.2008 року, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення №255593 (а.с. 10).

Причиною виникнення спору є несвоєчасна сплата відповідачем штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про захист економічної конкуренції" порушення законодавства про захист економічної конкуренції тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено (ч.1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції").

Комунальним підприємством "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради оскаржене рішення Адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №26.1/31 по справі №13.5/30-п від 24.09.2008 року до господарського суду Дніпропетровської області (справа №27/61-09).

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 17.03.2009 року, яке постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 01.06.2009 року залишене без змін, у задоволенні позовних вимог про скасування рішення адміністративної колегії від 24.09.2008 року відмовлено.

Рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.

Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу (ч. 3 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції").

Комунальне підприємства "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради своєчасно не сплатило штраф згідно рішення №13.5/30-п від 24.09.2008 року в сумі 8 000 грн.

Відповідно до ч.5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

За порушення строків сплати штрафу Дніпропетровським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України була нарахована комунальному підприємству "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради пеня в сумі 36 120 грн. за період з 10.12.2008 року по 16.02.2010 року. Оскільки згідно ч.5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" пеня не може перевищувати розміру штрафу, позивач просить стягнути з відповідача пеню в розмірі 8 000 грн.

Доказів сплати штрафу в сумі 8 000 грн. та пені в сумі 8 000 грн. комунальним підприємством "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради до суду не надано.

За викладеного позовні вимоги про стягнення штрафу в сумі 8 000 грн. та пені в сумі 8 000 грн. підлягають задоволенню.

Дніпропетровське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України просить зобов’язати відповідача виконати рішення адмінколегії позивача від 24.09.2008 року №13.5/30-п, зазначене в пункті 6 вирішальної частини рішення (зобов'язати комунальне підприємства "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції у двомісячний термін з дня отримання рішення).

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 Господарського процесуального кодексу України).

Оскільки позивачем не конкретизовано яке саме порушення законодавства про захист економічної конкуренції необхідно припинити відповідачу та не надано доказів того, що відповідачем не виконаний пункт 6 вирішальної частини рішення адміністративної колегії від 24.09.2008 року у передбачений двомісячний строк, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача в такому розмірі: витрати по сплаті державного мита в сумі 160 грн. та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 1, 33, 34, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з комунального підприємства "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, пл. Леніна, 1, код ЄДРПОУ 23357437) штраф в сумі 8 000 грн. та пеню в розмірі 8 000 грн. в доход загального фонду Державного бюджету України на рахунок Державного казначейства за місцем реєстрації товариства як платника податків, код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", про що видати наказ.

Стягнути з комунального підприємства "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, пл. Леніна, 1, код ЄДРПОУ 23357437) в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, код ЗКПО 24246786, МФО 805012) державне мито в розмірі 160 грн., про що видати наказ.

Стягнути з комунального підприємства "Міськавтопарк" Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, пл. Леніна, 1, код ЄДРПОУ 23357437) в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31211259700005 в Дніпропетровській області, ККД 22050000 "Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах", ЗКПО 24246786, МФО 805012) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 118 грн., про що видати наказ.

В решті позовних вимог відмовити.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили через десять днів з дня його підписання.

Суддя                     Н.М.Євстигнеєва

(Дата підписання рішення, оформленого відповідно до вимог

статті 84 Господарського процесуального кодексу України, - 18.02.2010 року)