Рішення № 82192551, 05.06.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Харків

05.06.2019 р. справа №520/4400/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши за процедурою письмового провадження у порядку ст. 263 КАС України справу за позовом

ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Матеріали позову одержані судом 03.05.2019 р. Рішення про прийняття справи до розгляду було прийнято 06.05.2019 р. Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті може бути розпочатий з 22.05.2019 р.

Позивач, ОСОБА_1 , у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про 1) визнання дій суб`єкта владних повноважень щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії як внутрішньо переміщеній особі протиправними; 2) зобов`язання Покровського ОУПФУ Донецької області виплатити заборгованість за період з 01.04.2017 р. по 01.03.2018 р. включно з нарахуванням компенсації втрати частини доходів; 3) зобов`язання Ізюмського ОУПФУ Харківської області виплатити заборгованість за період з 01.03.2018 р. по 30.06.2018 р. включно з нарахуванням компенсації втрати частини доходів; 4) відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 371 КАС України допущення негайного виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що громадянин має право на одержання виплат за раніше призначеною пенсією, але внаслідок вчинення райУПФУ протиправного діяння коштів за пенсією у період з 01.04.2017 р. по 01.03.2018 р. від Покровського ОУПФУ Донецької області, а у період з 01.03.2018 р. по 30.06.2018 р. від Ізюмського ОУПФУ Харківської області не одержав.

Відповідачі, Покровське ОУПФУ та Ізюмське ОУПФУ Харківської області, з поданим позовом не погодилися, посилаючись на аналогічні аргументи стосовно того, що припинення виплат за пенсією обумовлено об`єктивними чинниками, а саме: відсутністю необхідних доказів постійного проживання пенсіонера на території України, де безперешкодно функціонують органи державної влади України, а пенсія за попередні періоди пенсіонеру нарахована та виплачена. Ізюмське ОУПФУ Харківської області також зазначило, що виплата заборгованості буде проведена за умови фінансування.

Дослідивши приєднані до справи докази, суд установив такі обставини спору.

За матеріалами справи судом установлено, що позивач є громадянином України, знаходився на обліку як пенсіонер в Покровському ОУПФУ Донецької області до 28.02.2018 р., з 01.03.2018 р. знаходиться на обліку в Ізюмському ОУПФУ Харківської області, коштів за пенсією з 01.04.2017 р. по 30.06.2018 р. не одержував.

До відносин, які склались на підставі установлених судом обставин спору, підлягають застосуванню наступні норми права.

Так, правовідносини з приводу соціального захисту громадян шляхом пенсійного забезпечення унормовані, насамперед, приписами ст. 46 Конституції України, ст. 25 Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Так, випадки припинення виплат за пенсією передбачені ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", де указано, що підставою для припинення виплат є: 1) рішення суду або 2) рішення тероргану ПФУ, а приводом для прийняття такого рішення є: 1) призначення пенсії за недостовірними документами; 2) подія смерті особи; 3) подія неотримання пенсії протягом 6 місяців підряд; 4) інші випадки згідно з законом.

Правовий висновок відносно застосування згаданої норми закону міститься у постанові Верховного Суду від 03.05.2018 р. по зразковій справі №805/402/18 (провадження Пз/9901/20/18) і полягає у тому, що за відсутності визначених законом підстав виплати за пенсією не можуть бути припинені.

У спірних правовідносинах судом не виявлено визначених ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" приводів і підстав для припинення виплати пенсії.

При цьому, вирішуючи спір, суд наголошує, що норми підзаконних нормативно-правових актів, у тому числі і постанов КМУ, на які посилається відповідач, не можуть змінювати приписів закону України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст. 72-77, 90, 211 КАС України, суд доходить висновку, що у спірних правовідносинах владні суб`єкти не забезпечили реалізацію управлінської функції відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України в частині своєчасного та повного проведення платежів за призначеною пенсією позивача.

Разом із тим, оскільки визнання діяння владного суб`єкта протиправним об`єктивно не здатне у даному конкретному випадку забезпечити неминуче, ефективне та дієве поновлення суб`єктивного права особи на одержання у власність коштів як виплат за пенсією, то суд вважає за необхідне обтяжити владних суб`єктів обов`язком провести платежі за невиплаченою з 01.04.2017 р. по 28.02.2017 р. (стосовно Покровського ОУПФУ) та з 01.03.2018 р. по 30.06.2018 р. (стосовно Ізюмського ОУПФУ) пенсією саме на підставі даного рішення суду.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст. 139, 143 КАС України та Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, ст.ст. 72-77, 211, 241-243, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов - задовольнити частково.

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 , місцезнаходження - АДРЕСА_1 ; дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 .) з 01.04.2017 р. по 28.02.2018 р. і допустити негайне виконання у межах платежу за один місяць.

Зобов`язати Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 , місцезнаходження - АДРЕСА_1 ; дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 .) з 01.03.2018 р. по 30.06.2018 р. і допустити негайне виконання у межах платежу за один місяць.

У решті вимог позов - залишити без задоволення.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України та у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення.

Роз`яснити, що рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України, а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Суддя Сліденко А.В.