Рішення № 82192534, 05.06.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2019 р. № 520/1858/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61000, м.Харків, пл. Свободи, 5, 2 під., 3 пов., код ЄДРПОУ 41247819) про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просить суд :

- зобов`язати Київське об`єднане Управління Пенсійного фонду України міста Харкова здійснити перерахунок і виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 86 % винагороди судді, що працює на відповідній посаді з розрахунку 86% від суддівської винагороди працюючого судді - 31716,00 грн., що складає 27275,76 грн. з 01.01.2018 року з урахуванням сум, які були виплачені;

- стягнути з Київського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України міста Харкова на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 768,40 грн.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що рішенням Вищої ради юстиції України від 19.12.2016 за № 3257/0/15- 16 ОСОБА_1 звільнено з посади судді Господарського суду Луганської області у зв`язку з поданням заяви про відставку. Наказом голови господарського суду Луганської області № 159-к від 22.12.2016 позивача відраховано із особового складу суддів місцевого суду. Розпорядженням відповідача № 845472 від 03.01.2017 позивачу з 27 грудня 2016 нараховане щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 86% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, що склало 22369,89 грн. 14 серпня 2018 року позивач із заявою звернувся до відповідача, в якій просив здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 року, виходячи з розрахунку 86% від суддівської винагороди працюючого судді - 31716,00 грн. Рішенням Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 21.08.2018 №2337 позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018, оскільки положення пункту 4 розділу II Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1, перерахунок щомісячного довічного утримання суддям у відставці проводиться з 01.08.2018, так як Закон №2415 набрав чинності з 22.07.2018. З рішенням відповідача щодо відмови їй у перерахунку, нарахуванні та виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01 січня 2018 року по 01 серпня 2018 року відповідно до довідки Господарського суду Луганської області від 01.08.2018 №06-09/106, позивач не згоден, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав на вільне володіння своїм майном.

Ухвалою суду від 04.03.2019 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2019 зупинено провадження у справі № 520/1858/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 200/865/19-а.

22 травня 2019 року ухвалою Харківського окружного адміністративного суду поновлено провадження у справі № 520/1858/19.

Відповідач до суду на час прийняття рішення у справі не надав відзиву на позовну заяву.

За приписами частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що рішенням Вищої ради юстиції України від 19.12.2016 за № 3257/0/15- 16 ОСОБА_1 звільнено з посади судді Господарського суду Луганської області у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Наказом голови Господарського суду Луганської області № 159-к від 22.12.2016 позивача відраховано із особового складу суддів місцевого суду.

Розпорядженням відповідача № 845472 від 03.01.2017 позивачу з 27 грудня 2016 нараховане щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 86% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, що склало 22369,89 грн.

З матеріалів справи встановлено, що 01.08.2018 Господарським судом Луганської області видано позивачу довідку №06-09/10607 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

14 серпня 2018 року позивач із заявою звернувся до відповідача, в якій просив здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 року, виходячи з розрахунку 86% від суддівської винагороди працюючого судді - 31716,00 грн.

Рішенням Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 21.08.2018 №2337 позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018, оскільки положення пункту 4 розділу II Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1, перерахунок щомісячного довічного утримання суддям у відставці проводиться з 01.08.2018, так як Закон №2415 набрав чинності з 22.07.2018.

Не погодившись з вищевказаним рішенням Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, позивач звернувся до суду.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Законом України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIІІ від 02 червня 2016 року.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року № 2453-VI визначено, що судді, який вийшов у відставку, виплачується пенсія або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90% заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до статті 133 вказаного Закону № 2453-VI суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України "Про Конституційний Суд України" та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Аналогічні правові норми закріплені у Законі України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року №1402-VIII, який набрав чинності 30 вересня 2016 року і діяв на час звернення позивача до пенсійного органу із заявою про перерахунок призначеного йому довічного грошового утримання.

Як встановлено з матеріалів справи, відповідачем перерахунок щомісячного грошового утримання позивача за результатами розгляду його заяви проведено з 01.08.2018, а не з 01.01.2018.

Правомірність такого перерахунку відповідач обґрунтовує тим, що оскільки Закон України від 15.05.2018 № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності 21.07.2018, перерахунок щомісячного грошового утримання позивача слід здійснювати з 01.08.2018.

Суд зазначає, що 21 липня 2018 року опубліковано Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Цим законом внесено зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема в абзаці другому пункту 3 розділу ІІ слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

З огляду на зазначене, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем помилково витлумачено норми Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" та протиправно відмовлено в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, призначеного ОСОБА_1 , на підставі довідки Господарського суду Луганської області від 01.08.2018 №06-09/106, з 01.01.2018 року.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки спірні відносини виникли в зв`язку з відмовою відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача з 01.01.2018р. та спір про їх розмір відсутній, отже суд вважає що для належного захисту порушених прав позивача достатнім буде зобов`язати Київське об`єднане Управління Пенсійного фонду України міста Харкова здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2018 року на підставі довідки Господарського суду Луганської області від 01.08.2018р. № 06-09/106, з урахуванням сум, які були виплачені.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61000, м.Харків, пл. Свободи, 5, 2 під., 3 пов., код ЄДРПОУ 41247819) про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Київське об`єднане Управління Пенсійного фонду України міста Харкова здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання з 01.01.2018 року на підставі довідки Господарського суду Луганської області від 01.08.2018р. № 06-09/106, з урахуванням сум, які були виплачені.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 768.40 (сімсот шістдесят вісім гривень 40 коп.) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Київського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України міста Харкова (61000, м.Харків, пл. Свободи, 5, 2 під., 3 пов., код ЄДРПОУ 41247819).

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.