Ухвала суду № 82166471, 03.06.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 червня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/513/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зупинення провадження у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору – ОСОБА_1 , про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулось до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області про скасування постанови про накладення штрафу від 19 квітня 2019 року ВП№57618405.

Ухвалою суду від 24 травня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; залучено до участі у даній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору – ОСОБА_1 ; призначено розгляд справи на 03 червня 2019 року об 11 год. 00 хв. за правилами спрощеного позовного провадження із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, зокрема, відповідно до частини четвертої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Відповідно до статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

З матеріалів справи вбачається, що її учасників було належним чином повідомлено про дату, час та місце розгляду справи.

Водночас від позивача та третьої особи 03 червня 2019 року до суду надійшли заяви про розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив.

Відповідно до частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Частиною другою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження; 5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Викликати позивача або відповідача для особистих пояснень можна і тоді, коли в справі беруть участь їхні представники.

Згідно пункту 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки учасники справи були належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, від позивача та третьої особи надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, а відповідач не повідомив про причини неявки в судове засідання, то враховуючи положення частини першої, пункту 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності підстав для відкладення розгляду справи, передбачених частиною другою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на положення частини дев`ятої статті 205, частини третьої статті 268 та частини четвертої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження.

З матеріалів справи вбачається, що 03 червня 2019 року від позивача також надійшло клопотання про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №824/436/19-а.

В обґрунтування указаного заявник вказує про те, що обставини у справах №824/513/19-а та №824/436/19-а є подібними, спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами.

Розглянувши клопотання позивача про зупинення провадження у справі та перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2018 року у справі №824/438/18-а адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії за вислугу років, обчисленої із застосуванням 86 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" виходячи з розрахунку 86 процентів від суми грошового забезпечення з 01.01.2018 р. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (вул. Оренбурзька, 7-а, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 40329345) виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отримуваною в розмірі 70 процентів від суми грошового забезпечення та належним до виплати розміром пенсії у розмірі 86 процентів від суми грошового забезпечення сумою пенсії з 01.01.2018 р.

На виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2018 року у справі №824/438/18-а видано виконавчий лист про: зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій перерахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" виходячи з розрахунку 86 процентів від суми грошового забезпечення з 01.01.2018 р.; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отримуваною в розмірі 70 процентів від суми грошового забезпечення та належним до виплати розміром пенсії у розмірі 86 процентів від суми грошового забезпечення сумою пенсії з 01.01.2018 р.

На підставі заяви про відкриття виконавчого провадження від 06 листопада 2018 року про примусове виконання виконавчого листа №824/438/18-а, виданого 20 серпня 2018 року, 07 листопада 2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчуком Є.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№57618405.

Листом №4781 від 07 листопада 2018 року відповідач повідомив Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про направлення для виконання та до відома вказаної вище постанови.

26 листопада 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулось до відповідача із листом №29939/06, в якому просило закінчити виконавче провадження №57618405 від 07 листопада 2018 року, згідно пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку із фактичним виконанням рішення суду згідно з виконавчим документом.

19 квітня 2019 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчуком Є.В. при примусовому виконані виконавчого листа №824/438/18-а, виданого 20 серпня 2018 року, прийнято постанову про накладення штрафу у ВП№57618405, згідно якої за повторне невиконання рішення суду у наданий державним виконавцем строк для самостійного виконання, на боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області накладено штраф на користь держави у розмірі 10200,00 грн.

Крім цього, на підставі інформації з системи «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що в провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала справа №824/436/19-а за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог стосовно предмету спору на стороні відповідача: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області та ОСОБА_1 , про скасування постанови про накладення штрафу.

Предметом спору у названій справі є постанова органу державної виконавчої служби у ВП№57618405 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області штрафу за невиконання рішення суду у справі №824/438/18-а щодо не виплати перерахованої ОСОБА_1 пенсії.

При цьому, як зазначено у рішенні Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2019 року у справі №824/436/19-а, яким у задоволенні адміністративного позову відмовлено в повному обсязі, виплата пенсії не проводилась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у зв`язку із відсутністю коштів для її виплати.

Згідно інформації з системи «Діловодство спеціалізованого суду», Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області 27 травня 2019 року подано апеляційну скаргу на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 16 травня 2019 року у справі №824/436/19-а.

Отже, рішення суду першої інстанції у справі №824/436/19-а не набрало законної сили.

У зв`язку з цим варто зазначити, що відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи, що предметом даного позову є постанова органу державної виконавчої служби про накладення штрафу у ВП№57618405 у зв`язку із повторним невиконанням позивачем рішення суду у справі №824/438/18-а, а у справі №824/436/19-а - постанова органу державної виконавчої служби про накладення штрафу у тому ж самому ВП№57618405 у зв`язку із невиконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області рішення суду у тій же справі №824/438/18-а, тобто предметом спору є рішення, що передувало прийняттю оскаржуваного у цій справі рішення та фактично давало підстави органу державної виконавчої служби стверджувати про наявність «повторності» невиконання рішення суду у справі №824/438/18-а, то суд приходить до висновку про об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі №824/436/19-а.

За таких обставин, наявні підстави для зупинення провадження у цій справі за №824/513/19-а до набрання законної сили судовим рішенням у справі №824/436/19-а.

Відтак, заявлене клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 236, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1.Клопотання позивача про зупинення провадження у даній справі задовольнити.

2.Зупинити провадження у справі №824/513/19-а за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору – ОСОБА_1 , про скасування постанови до набрання законної сили судовим рішенням справі №824/436/19-а за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог стосовно предмету спору на стороні відповідача: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області та ОСОБА_1 , про скасування постанови про накладення штрафу.

3.Роз`яснити особам, які беруть участь у цій справі, право на звернення до суду із клопотанням про поновлення провадження у справі, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Лелюк О.П.