Ухвала суду № 82165315, 03.06.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в частині, прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

03 червня 2019 р. Справа № 520/4913/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (код ЄДРПОУ 40108599, адреса: вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, 61002) про визнання протиправними та скасування висновку службового розслідування та наказу, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати наказ № 425 від 23.04.2019 року Головного управління Національної поліції в Харківській області про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 у вигляді звільнення з поліції та висновок службового розслідування, складеного 23.04.2019 року у відношенні майора поліції ОСОБА_1.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.05.2019 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними та скасування висновку службового розслідування та наказу залишено без руху. Надано строк для усунення недоліків.

На виконання ухвали суду від 27.05.2019 року позивачем надано до суду клопотання разом з доданими до нього документами.

Таким чином, позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд вважає, що наявні підстави для відмови у відкритті провадження в частині позовних вимог ОСОБА_1 до ГУНП в Харківській області про визнання протиправним та скасування висновку службового розслідування, складеного ГУНП в Харківській області 23.04.2019 року у відношенні майора поліції ОСОБА_1 відповідно до ч.1 ст. 171 КАС України, виходячи з наступного.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Згідно з пунктом 19 частини 1 статті 4 КАС України, індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Пунктом 1 частини 1 статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до адміністративного суду можуть бути оскаржені виключно рішення, дії та бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що виникають у зв`язку зі здійсненням таким суб`єктом владних управлінських функцій, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності встановлено інший порядок судового провадження.

При цьому, оскаржуване рішення суб`єкта владних повноважень (в даному випадку, індивідуальний акт) має порушувати права, свободи або законні інтереси фізичної особи, яка звернулася до суду.

Звернувшись до суду з даним позовом позивач просить суд визнати протиправними та скасувати наказ № 425 від 23.04.2019 року ГУНП в Харківській області про застосування дисциплінарного стягнення до нього у вигляді звільнення з поліції, а також висновок службового розслідування, складений ГУНП в Харківській області 23.04.2019 року у відношенні позивача.

Суд зауважує, що оскаржуваний позивачем висновок службового розслідування, складений ГУНП в Харківській області 23.04.2019 року у відношенні позивача слугував підставою для винесення відповідачем оскаржуваного наказу № 425 від 23.04.2019 року про звільнення позивача з поліції. Проте, в розумінні КАС України такий висновок службового розслідування не є рішенням суб`єкта владних повноважень та сам по собі не може порушувати права, свободи або законні інтереси ОСОБА_1 , отже не підлягає судовому оскарженню.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Суд зазначає, що відповідно до ч.5 ст. 170 КАС України, повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до ГУНП в Харківській області про визнання протиправним та скасування висновку службового розслідування, складеного ГУНП в Харківській області 23.04.2019 року у відношенні позивача., оскільки в зазначеній частині позовних вимог позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Спір між ОСОБА_1 та ГУНП в Харківській області в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу № 425 від 23.04.2019 року виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 20 КАС України дана справа в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу № 425 від 23.04.2019 року підсудна Харківському окружному адміністративному суду. Подана позовна заява в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу № 425 від 23.04.2019 року відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Даний спір виник у зв`язку із застосуванням до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з поліції.

Відповідно до п.1 ч.6 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Позивач не є службовою особою, яка у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Таким чином, вказана справа в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу є справою незначної складності, а тому може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.1 ст. 262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись положеннями ст. ст. 19, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-262, 294, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування висновку службового розслідування.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказу.

Призначити розгляд адміністративної справи в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу у спрощеному провадженні на 25.06.2019 року о 10:00 год. у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал судового засідання № 12.

Запропонувати відповідачу у разі невизнання адміністративного позову в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу подати до суду відзив на позов разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст.162 КАС України.

Запропонувати позивачу подати відповідь на відзив разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відповіддю із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді і доданих до неї доказів відповідачам - у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись вимог ст. ст. 162, 163 КАС України.

Запропонувати відповідачу подати заперечення - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем, дотримуючись вимог ст. ст. 162, 164 КАС України.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Адміністративна справа розглядається суддею одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку спрощеного провадження.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала в частині відмови у відкритті провадження та відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.В.Шевченко