Ухвала суду № 82139272, 03.06.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 червня 2019 року справа № 580/1727/19

м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 580/1727/19

за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

до Головного управління ДФС у Черкаській області

про визнання протиправною та скасування вимоги, прийнято ухвалу.

03.06.2019, ФОП ОСОБА_1 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Черкаській області, просить:

- скасувати як незаконну повторну вимогу ГУ ДФС у Черкаській області про сплату боргу (недоїмки) від 06.03.2019 № Ф-62142-17 у сумі 7168,02 грн;

- стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 768,40.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків з огляду на таке.

Згідно пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. У позовній заяві не зазначено: офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивача та не повідомлено про відсутність такої, не зазначено офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача.

Відповідно до пунктів 4, 5, 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві має бути зазначений зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а у разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Позивач просить скасувати як незаконну повторну вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 06.03.2019 № Ф-62142-17, проте не обґрунтовує підстав «повторності» у контексті того, що у вимозі про сплату боргу (недоїмки) від 06.02.2019 № Ф-62142-17 визначено загальну суму заборгованості - 9268,02 грн, а у вимозі про сплату боргу (недоїмки) від 06.03.2019 № Ф-62142-17 визначено загальну суму заборгованості - 7168,02 грн.

Позивач у обґрунтування протиправності оскаржуваної вимоги зазначає про порушення відповідачем пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України направлення повторної вимоги: у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню належить вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Суд зазначає, що законодавець розділяє поняття «податкова вимога», що визначене Податковим кодексом України та «вимога про сплату недоїмки», що визначене Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до частини 4 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Податковий кодекс України не регулює підстави та порядок надіслання вимог про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Позивачем у позовній заяві не зазначено обґрунтування щодо порушення оскаржуваною вимогою прав, свобод, інтересів позивача за змістом критеріїв частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зазначає, що Верховним Судом 21.05.2019 відкрито провадження у зразковій справі № 520/3939/19 за позовом самозайнятої особи - ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправною та скасування вимоги.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, статтею 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 160, 161, 169, 241, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправною та скасування вимоги - залишити без руху.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом надання нової редакції позовної заяви із зазначенням:

- офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача або повідомлення про відсутність такої, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача.

- обґрунтування порушених прав, свобод, інтересів позивача оскаржуваною вимогою відповідача у контексті частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у публічно - правових відносинах.

Надати позивачеві для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви п`ять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Суддя Л.В. Трофімова