Ухвала суду № 82137184, 03.06.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 червня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2183/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С. С. Монятовського» (місцезнаходження: 93000, Луганська обл., м. Рубіжне, вул. Володимирська, буд. 37, офіс 3) до Головного управління ДФС у Луганській області (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ,

ВСТАНОВИВ:

27.05.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С. С. Монятовського» (далі - позивач, ПРАТ «Лугцентрокуз ім. С. С. Монятовського») до Головного управління ДФС в Луганській області (далі - відповідач, ГУ ДФС в Луганській області), в якій просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 08.02.2019 № 0002315105, прийняте ГУ ДФС у Луганській області про застосування до ПРАТ «Лугцентрокуз ім. С. С. Монятовського» штрафу у сумі 850,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 08.01.2019 головним державним ревізором - інспектором відділу податків і зборів з юридичних осіб Рубіжанського управління ГУ ДФС у Луганській області Семьоновою В. Б. проведено камеральну перевірку ПРАТ «Лугцентрокуз ім. С. С. Монятовського» з питань своєчасності подання податкової звітності з податку на додану вартість за період липень - листопад 2018 року (далі - "Перевірка").

Перевіркою встановлено порушення Позивачем вимог пп. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49, п. 203.1 ст. 203 ПК України в частині несвоєчасного подання податкової звітності з ПДВ за період липень - листопад 2018 року.

За результатом перевірки було складено акт від 08.01.2019 № 7/12-32-51-05/13392898 (далі - «Акт перевірки»).

Не погоджуючись з висновками викладеними в Акті перевірки, 29.01.2019 Позивач звернувся до ГУ ДФС у Луганській області із запереченнями.

18.04.2019 за результатами розгляду скарги ДФС України прийнято рішення № 18304/6/99-99-11-06-01-25 про результати розгляду скарги (додаток 6). Позивач отримав зазначене рішення 25.04.2019 року. Відповідно до вказаного рішення скаргу Позивача залишено без задоволення, а ППР - без змін.

На підставі висновків, викладених в Акті перевірки, Відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення від 08.02.2019 № 0002315105 (далі - «ППР») про застосування штрафу у сумі 850,00 грн за несвоєчасне подання податкової звітності з ПДВ за період липень - листопад 2018 року (п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України, далі - "ПК України").

Пропущення Позивачем строків подання декларацій з ПДВ за період липень - листопад 2018 року обумовлено настанням обставин непереборної сили, а саме антитерористичні дії на території Луганської області.

Настання обставин непереборної сили для Позивача при здійсненні господарської діяльності на території Луганської області щодо виконання законодавчих актів, які стосуються справляння та сплати податків та обов`язкових платежів підтверджується Сертифікатом Торгово-промислової палати України від 15.08.2014 № 2382/05-4.

Оскільки станом на момент подання податкових декларацій з ПДВ за період липень - листопад 2018 року обставини непереборної сили не закінчилися та продовжують тривати, Позивач не звертався до Рубіжанської ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області із заявою про продовження граничних строків подання податкових декларацій. Позивач мав намір звернутися з такою заявою після закінчення обставин непереборної сили, як того вимагає п. 102.6 ст. 102 ПК України та наказ Міністерства фінансів України № 861 від 20.10.2017 "Про затвердження Порядку застосування норм пунктів 102.6, 102.7 статті 102 глави 9 розділу II Податкового кодексу України".

Крім того. Позивач звертає увагу на положення листа Міністерства доходів і зборів України від 07.07.2014 № 16042/7/99-99-19-03-02-17 "Про продовження термінів подання податкових декларацій".

Згідно з положеннями даного листа штрафні санкції, визначені Кодексом, не застосовуються протягом строків продовження граничних строків подання податкової декларації згідно з пунктом 102.6 статті 102 Кодексу. У разі якщо до платника податків контролюючим органом до моменту подання ним документів, що підтверджують обставини непереборної сили, застосовано штрафні санкції за несвоєчасне подання податкової звітності, які згідно зі статтею 60 Кодексу не можуть бути відкликані, та внаслідок застосування яких у платника виник податковий борг у зв`язку з їх несплатою, то такий податковий борг на підставі підпункту 101.2.4 пункту 101.2 статті 101 Кодексу визнається безнадійним та підлягає списанню у порядку, визначеному Кодексом.

Указом Президента України від 14.04.2014 №405/2014 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" запроваджено антитерористичну операцію на території України. Законом України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" визначений період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності зазначеним Указом Президента України та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Указом Президента України від 30.04.2018 № 116/2018, рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30.04.2018 "Про широкомасштабну антитерористичну операцію в Донецькій та Луганській областях" було введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30.04.2018 "Про широкомасштабну антитерористичну операцію в Донецькій та Луганській областях".

На час подання позовної заяви антитерористична операція не завершена та триває, рішення про завершення антитерористичної операції не приймалося.

Таким чином, порушення строків подання декларацій з ПДВ за період липень - листопад 2018 року обумовлено настанням обставин непереборної сили, а саме: антитерористичні дії на території Луганської області.

Позивач робив спроби подання декларацій з ПДВ засобами електронного зв`язку в електронній формі. Доказами подання декларацій є квитанції отримані Позивачем у електронному вигляді: податкова декларація з ПДВ за серпень 2018 року. Направлена засобами електронного зв`язку 20.09.2018 об 14:42; податкова декларація з ПДВ за вересень 2018 року. Направлена засобами електронного зв`язку 22.10.2018 об 11:01 (Останній день подання податкової з ПДВ - 20.10.2018 припав на вихідний день. Податкова декларація з ПДВ була подана в перший робочий день.); податкова декларація з ПДВ за жовтень 2018 року. Направлена засобами електронного зв`язку 19.11.2018 об 10:18; податкова декларація з ПДВ за листопад 2018 року. Направлена засобами електронного зв`язку 18.12.2018 об 11:49.

Проте, електронні декларації з ПДВ Позивача не були прийняті ДФС України з причини "Відсутній укладений з платником договір про визнання електронних документів, який визначає права та обов`язки сторін в процесі електронного документообігу. Надішліть заяву про приєднання до договору".

У період подання податкових декларацій з ПДВ за серпень - листопад 2018 року продовжував діяти Договір про визнання електронних документів укладений на підставі заяви про приєднання від 10.04.2018 № 1. Дана обставина підтверджується квитанціями № 1 від 19.11.2018 та 16.01.2019. В них зазначено, що Заяви про приєднання до договору про визнання електронних документів, які подані Платником податків 19.11.2018 та 15.01.2019 не можуть бути прийняті, оскільки діє Заява про приєднання від 10.04.2018 № 1 до Договору про визнання електронних документів.

Отже, контролюючий орган протиправно відмовив Позивачу у прийнятті податкових декларацій з ПДВ за серпень - листопад 2018 року податних засобами електронного зв`язку в електронній формі, оскільки на час їх подання продовжував діяти Договір про визнання електронних документів.

У зв`язку з відмовою у прийнятті податкових декларацій з ПДВ засобами електронного зв`язку, що були подані у передбачений законом термін. Позивач додатково направити їх поштою до контролюючого органу.

Так, податкова декларація з ПДВ за вересень 2018 року направлена до Рубіжанської ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області 19.11.2018, що підтверджується доказами поштового відправлення. Граничний термін подання звітності з ПДВ за вересень 2018 року 22.10.2018.

Податкова декларація з ПДВ за жовтень 2018 направлена до Рубіжанської ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області 19.11.2018, що підтверджується доказами поштового відправлення. Граничний термін подання звітності з ПДВ за жовтень 2018 року 20.11.2018.

Податкова декларація з ПДВ за листопад 2018 направлена до Рубіжанської ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області 20.12.2018, що підтверджується доказами поштового відправлення. Граничний термін подання звітності з ПДВ за листопад 2018 року 20.12.2018.

Таким чином, податкові декларації з ПДВ за період вересень - листопад 2018 року направлені до контролюючого своєчасно. В Акті перевірки контролюючий орган неправильно зазначено строк подання податкових декларацій.

Позивач вважає, що дії ГУ ДФС Луганській області щодо нарахування Позивачу штрафу у розмірі 850 грн за несвоєчасне подання податкової звітності з ПДВ за період липень - листопад 2018 року є протиправними. Податкове повідомлення-рішення від 08.02.2019 № 0002315105 підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Данна адміністративна справа є справою незначної складності та підлягає розгляду в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Лугцентрокуз ім. С. С. Монятовського» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Справа розглядатиметься в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 26 червня 2019 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця