Рішення № 82134837, 03.06.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2019 року Справа № 160/2585/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЗлатіна Станіслава Вікторовича за участі секретаря судового засіданняПіскун Я.В. за участі: представника позивача представника відповідача представника третьої особи Залугін В.В. Коваль О.В. Сорокін В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод" про визнання протипраними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод", в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійне фонду України в Дніпропетровської області, (пр. Набережна-Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, Код ЄДРПОУ 21910427), щодо не включення ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи на Публічному акціонерному товаристві "Дніпропетровський трубний завод" з 01.09.2017 року по 31.12.2018 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, (пр. Набережна-Перемоги, буд. 26, місто Дніпро, Код ЄДРПОУ 21910427) зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи на Публічному акціонерному товаристві "Дніпропетровський трубний завод" з 01.09.2017 року по 31.12.2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він з 13.08.2001р. по теперішній час працює на ПАТ «Дніпропетровський трубний завод». На даний час позивач займає посаду начальника відділу наукової організації праці та управління, що підтверджується копією трудової книжки та довідкою Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод" №62/8 від 14.02.2019 року, що містяться в матеріалах справи. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із запитом щодо наявності страхового пенсійного стажу. 12.02.2019 року позивачу надані індивідуальні відомості про трудовий і страховий стаж, станом на 31.12.2018 року, та довідку форми ОК-7 про сплату страхових внесків. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачу повідомлено, що стаж роботи з 01.09.2017року по 31.12.2018 року, не може бути враховано, оскільки підприємство-роботодавець не сплачувало за цей період страхових внесків. Позивач не погоджується із таким висновком відповідача та вважає відмову незаконною, а тому просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою суду від 21 березня 2019 року було відкрито за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначене на 12.04.2019 року. Цією ж ухвалою було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод" (код ЄДРПОУ 05393122, місцезнаходження: 49068, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. МАЯКОВСЬКОГО, будинок 31).

Відповідач через відділ діловодства суду надав відзив на позовну заяву, у якому просить суд відмовити у задоволенні позову з наступних причин.

Обов`язок стосовно сплати страхових внесків покладається згідно із Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" саме на страхувальника, тобто роботодавця. На підставі викладеного відповідач вважає, що позовні вимоги позивача повинні заявлятися до роботодавця - Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський трубний завод", який не сплатив вчасно страхові внески за позивача. Відповідач вважає, що позовні вимоги позивача є передчасними, оскільки останній не є пенсіонером та стаж роботи відповідачем його не розраховувався. Також відповідач наголошує на тому, що грошові кошти, які третя особа, яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору, сплачувала в якості страхових внесків спрямовувалися органами ДФС України на погашення заборгованості та штрафних (фінансових) санкцій Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський трубний завод", які виникли у минулих періодах.

Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, надала через відділ діловодства суду письмові пояснення, у яких зазначає про те, що позовні вимоги є обґрунтованими, оскільки Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод" сплачувало за позивача страхові внески у спірний період, що підтверджується копіями банківських виписок про сплату єдиного соціального внеску, а також довідками про доходи позивача за спірний період, копії яких містяться у матеріалах справи. Також третя особа повідомила суд про те, що фактично страхові внески за позивача ПАТ «Дніпропетровський трубний завод», в т.ч. і у спірний період з 01.09.2017 року по 31.12.2018 року, сплачувались, що підтверджується копіями банківських виписок, які містяться у матеріалах справи.

Позивач через відділ діловодства суду надав письмові заперечення на відзив відповідача, у яких зазначає про те, що позивач заявив вірний позов до відповідача, оскільки Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод" сплачувало заробітну плату та єдиний соціальний внесок за позивача у спірний період. Без сплати роботодавцем страхових внесків позивач не зміг би отримати заробітну плату, яку йому у спірний період була виплачена. Відповідач перекладає відповідальність за не сплату страхових внесків на працівників страхувальника, порушуючи тим самим право позивача на своєчасне пенсійне забезпечення. Позивач не погоджується з тим, що позов заявлено ним передчасно, оскільки він не є пенсіонером, тому що відповідач повинен вести страховий стаж незалежно від того, чи вийшла особа на пенсію чи ні.

У судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги.

Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, які зазначені у відзиві на позовну заяву.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, просила суд задовольнити позовні вимоги з підстав, які зазначені у письмових поясненнях останньої.

Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, заслухавши пояснення представників сторін оцінивши письмові докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 останній починаючи з 13.08.2001 року по теперішній час працює на ПАТ «Дніпропетровський трубний завод», у тому числі у період з 01.09.2017 року по 31.12.2018 року працював на посаді начальника відділу наукової організації праці та управління.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із запитом щодо наявності страхового пенсійного стажу.

12.02.2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надало позивачу індивідуальні відомості про застраховану особу, а саме дані про трудовий і страховий стаж, наявні у позивача станом на 31.12.2018 року та довідку про сплату страхових внесків. З вказаних документів вбачається, що відповідачем не включено до страхового стажу позивача період роботи з 01.09.2017 року по 31.12.2018 року. З вказаних документів також вбачається факт отримання позивачем у спірному періоді доходів, однак відсутні відомості про сплачу страхових внесків у період з 01.09.2017 року по 31.12.2018 року.

Факт нарахування заробітної плати за цей період та усіх необхідних утримань з цієї заробітної плати підтверджується довідками №49-р/62 від 26.02.2019 року та №49-р/63 від 26.02.2019 року, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, копії яких містяться у матеріалах справи.

Факт виплати заробітної плати підтверджується копіями виписок по картці/рахунку позивача, що містяться у матеріалах справи.

Судом на підставі письмових пояснень третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, встановлено, що фактично страхові внески за позивача ПАТ «Дніпропетровський трубний завод», в т.ч. і у спірний період з 01.09.2017 року по 31.12.2018 року, сплачувались, що підтверджується копіями банківських виписок, які містяться у матеріалах справи.

Також судом на підставі пояснень третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, та відповідача встановлено, що грошові кошти, які остання сплачувала в якості страхових внесків спрямовувалися органами ДФС України на погашення заборгованості та штрафних (фінансових) санкцій Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровський трубний завод", які виникли у минулих періодах.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у ст. 20 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (ч. 2 ст. 20 цього Закону).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», застрахованими особами є громадяни, які працюють на підприємствах, в установах і організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб-суб`єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб-суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок) на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи за договорами цивільно-правового характеру.

За осіб, які працюють на вищезазначених умовах, страхувальник (роботодавець) зобов`язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати до солідарної системи в установлені строки та в повному обсязі страхові внески від об`єкту для їх нарахування.

Згідно ч. 5, 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1. 2. 4 статті 14 нього Закону, календарний місяць; для страхувальників, зазначених у пункті 5 етапі 14 цього Закону квартал.

З огляду на вказані норми діючого законодавства суд приходить до висновку, що наявність у підприємства, де працювала особа, заборгованості зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у зарахуванні періоду роботи, за який не сплачено (не обліковуються) страхові внески, до трудового стажу працівника, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює за страхована особа. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. А застрахована особа не несе відповідальності за несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків, нарахованих із заробітної плати цієї особи. Цю відповідальність відповідно до вищезазначених норм закону несе тільки страхувальник (підприємство).

Відмовляючи позивачу в зарахуванні певних періодів роботи та відповідної заробітної плати до страхового стажу при обчисленні пенсії, відповідач фактично покладає саме на застраховану особу відповідальність за неперерахування страхувальником відповідних страхових внесків, порушуючи тим самим вищенаведені положення чинного законодавства.

Таким чином, усі місяці роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі-працівнику заробітну плату та нараховувало відповідні страхові внески з неї, повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того, чи сплатило фактично підприємство-страхувальник ці страхові внески чи ні або незалежно від того, чи обліковуються вказані страхові внески відповідачем у реєстрі застрахованих осіб.

Дана правова позиція узгоджується з висновком Верховного Суду, який викладений у постанові від 24.05.2018 року у справі № 490/12392/16-а та постанові від 01.11.2018 року у справі № 199/1852/15-а.

На підставі викладено, суд вважає законними та обгрунтованими заявлені позовні вимоги позивача.

Судом відхиляються доводи відповідача про те, що саме Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровський трубний завод" несе відповідальність за не сплату страхових внесків за позивача і за не врахування відповідачем страхового стажу позивача у період з 01.09.2017 року по 31.12.2018 року, а тому належним відповідачем у справі повинно бути саме ПАТ "Дніпропетровський трубний завод", із зазначених вище причин.

Судом відхиляються доводи відповідача про те, що позов заявлено передчасно, оскільки відповідач згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" повинен обчислювати страховий страж працівників на підставі даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку, до моменту їх виходу на пенсію. А працівник у зв`язку із викладеним має «законне сподівання» («законний інтерес») на те, що страховий стаж буде обчислений територіальним органом Пенсійного фонду України у встановленому порядку згідно даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Також суд окремо зазначає, що про те, що позивачем не пропущено строк звернення з адміністративним позовом до суду, встановлений частиною 2 статті 122 КАС України, оскільки позивач про порушення своїх прав та законних інтересів довідався лише 12.02.2019 року у момент отримання від відповідача інформації про свій страховий стаж. Відповідач не надав суду доказів того, що позивач мав інформацію про свій страховий стаж до вказаної вище календарної дати.

Згідно з ч.1ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч.1ст.132 КАС України судові витрати складаються із судового збору.

Позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, повязані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 768,40 грн., що документально підтверджується квитанцією банківської установи від 20.03.2019 року.

Враховуючи, що адміністративний позов задоволено повністю, сплачений позивачем судовий збір за подачу адміністративного позову до суду в сумі 768,40грн. підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст.ст.8,9,72,77,132,139,241 - 246,250,263 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги,26, м. Дніпро, 49094) щодо не включення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місцезнаходження: пров.Тайшетський,б.4,м.Дніпро,49019), до страхового стажу періоду роботи на Публічному акціонерному товаристві «Дніпропетровський трубний завод» (код ЄДРПОУ 05393122, місцезнаходження: 49068, м. Дніпро, вул. Маяковського, буд. 31) з 01.09.2017 року по 31.12.2018 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, (пр. Набережна-Перемоги, буд. 26, місто Дніпро, Код ЄДРПОУ 21910427) зарахувати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до страхового стажу період роботи на Публічному акціонерному товаристві «Дніпропетровський трубний завод» (код ЄДРПОУ 05393122, місцезнаходження: 49068, м. Дніпро, вул. Маяковського, буд. 31) з 01.09.2017 року по 31.12.2018 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 768,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 03 червня 2019 року.

Суддя С.В. Златін