Ухвала суду № 82104745, 30.05.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/479/18

УХВАЛА

30 травня 2019 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.

за участю секретаря Іщенко С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року по справі № 815/479/18, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 , який діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – ОСОБА_3 про визнання протиправними дії Овідіопольського РВ ГУ ДМС України в Одеській області стосовно відмови в оформленні ОСОБА_2 паспорту громадянина України у формі книжечки та зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України старого зразка у вигляді книжечки.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року визнано протиправними дії Овідіопольського РВ ГУ ДМС України в Одеській області стосовно відмови в оформленні ОСОБА_2 паспорту громадянина України у формі книжечки; зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України старого зразка у вигляді книжечки.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року у задоволенні клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про відстрочення сплати судового збору та продовження строку усунення недоліків поданої апеляційної скарги – відмовлено, апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 р. повернуто скаржнику.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2019 року у задоволенні клопотання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено, а також відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 р.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року набрало законної сили.

17 квітня 2019 року по справі № 815/479/18 видано виконавчий лист.

22 травня 2019 року представником відповідача до суду надано заяву про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року. В обґрунтування заяви про роз`яснення рішення представник відповідача зазначає, що Порядок № 320 втратив чинність на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ № 161 від 01.03.2018 року, а відтак відсутні затверджені у встановленому порядку форма заяви, що подається для одержання паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжки, порядок реєстрації такої заяви, процедура оформлення паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжки, порядок дій працівників уповноважених органів під час приймання документів, перевірки поданих документів, перевірки та підтвердження тотожності особи, яка подає заяву та особи, зображеної на фотокартці, заходи з ідентифікації особи; форма бланку паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжки. Відсутність чітко визначеного порядку дій уповноважених працівників та затверджених форм документів (зокрема, заяви про видачу/обмін паспорта громадянина України) призведе до дестабілізації діяльності територіального органу /підрозділу ДМС, можливого службового зловживання посадовими особами органу/підрозділу ДМС та підвищення корупційних ризиків, що є загрозою правам людини та громадянина, верховенству права й демократії, правопорядку та соціальній справедливості. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2018 року по справі № 815/479/18 є незрозумілим та зобов`язує ГУ ДМС України в Одеській області діяти всупереч нормам Закону України “Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус”. При цьому, з судового рішення не вбачається порядку закупівлі бланків, не передбачених діючими законодавчими нормами. Відтак, за умови відсутності механізму реалізації Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, оскільки на сьогодні втратив чинність наказ № 320, яким затверджено форма та порядок реєстрації заяви щодо одержання паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжки, процедура оформлення паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжки, дії працівників під час приймання документів для оформлення та видачі паспорта у вигляді паспортної книжки, перевірки та підтвердження тотожності особи, яка подає заяву та особи, зображеної на фотокартці, заходи з ідентифікації особи, які не можливо провести без обробки персональних даних, а тому рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2018 по справі № 815/479/18 є незрозумілим та потребує роз`яснення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Виходячи зі змісту даної норми, роз`ясненню підлягає судове рішення у разі, якщо незрозуміла його резолютивна частина та без роз`яснення якої утруднене виконання такого рішення.

Роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час його виконання.

Крім того, роз`яснення полягає в тому, що суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані, або є незрозумілими для заінтересованих осіб.

Аналогічна позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 27 лютого 2019 року по справі № 806/3265/17 (Пз/9901/2/18).

Разом з тим, в резолютивній частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року визначені дії зобов`язального характеру, які слід вчинити Головному управлінню Державної міграційної служби України в Одеській області.

При цьому, зі змісту заяви Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області вбачається, що заявник посилається на відсутність правових норм, на підставі яких необхідно виконати рішення суду, проте вказані обставини, згідно приписів ст. 254 КАС України не є підставою для роз`яснення рішення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що заява Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року по справі № 815/479/18 задоволенню не підлягає, оскільки постановлене судом рішення є зрозумілим та роз`ясненню не потребує.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року по справі № 815/479/18.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 31 травня 2019 року.

Суддя О.А. Левчук

22.05.19

у роз`ясненні судового рішення відмовлено