Ухвала суду № 82084817, 30.05.2019, Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 628/20/19

Провадження №1-кс/628/997/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2019 року місто Куп`янськ

Слідчий суддя Куп`янського міськрайонного суду Харківської області Демченко І.М., за участю секретаря Романової Н.П.,розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Куп`янського ВП ГУ НП в Харківській області Редько О.Р. про проведення судової будівельно-технічної експертизи в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018221320000110 від 28.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України,

В С Т А Н О В И В :

30.05.2019 до суду від слідчого СВ Куп`янського ВП ГУ НП в Харківській області Редько О.Р. надійшло погоджене прокурором клопотання про проведення судової будівельно-технічної експертизи.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Куп`янського відділу поліції ГУ Національної поліції в Харківській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018221320000110 від 28.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Куп`янського відділу Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області надійшла заява ОСОБА_1 щодо вчинення неправомірних дій службовими особами ТОВ «Спецінжиніринг Постач» та Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради під час виконання робіт по реконструкції мереж водопостачання по вул.Садовій м.Куп`янська Харківської області.

Відомості про вищевказане правопорушення внесено 28.11.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань Куп`янським відділом Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області за №42018221320000110 з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч.3 ст.191 Кримінального кодексу України.

У ході досудового розслідування встановлено, що Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради проведено через систему Prozorro процедуру публічної закупівлі робіт з реконструкції мереж водопостачання по АДРЕСА_1 Харківської АДРЕСА_2 .

06.08.2018 відбувся аукціон, переможцем якого визначено ТОВ «Спецінжиніринг Постач», з яким 31.08.2018 Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради укладено договір №208 на закупівлю робіт.

При допиті як свідка, заявник ОСОБА_1 пояснив, що під час виконання робіт по реконструкції мереж водопостачання по вул.Садовій м.Куп`янська Харківської області можливе розкрадання бюджетних коштів шляхом завищення об`ємів виконаних робіт, вартості будівельних матеріалів, а також внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

Також, під час досудового розслідування встановлено, що виконавцем робіт ТОВ «Спецінжиніринг Постач» протягом 2019 року на замовлення Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради на виконання договору №208 на закупівлю робіт були виконані будівельні роботи по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання по вул.Садовій м.Куп`янська Харківської області» на загальну суму 2 481 869,00 грн. (акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року форми КБ-2в на суму 1 170 012 грн.; акт №2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року форми КБ-2в на суму 1 311 857 грн.).

Оплата проведена Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради на користь ТОВ «Спецінжиніринг Постач» двома платіжними дорученнями №3 від 23.10.2018 на суму 1 170 012 грн. та №13 від 22.12.2018 на суму 1 311 857 грн.

Для забезпечення розслідування під час кримінального провадження №42018221320000110 виникла необхідність встановити обставини, що мають істотне значення для кримінального провадження, а саме: перевірити обсяги та вартість фактично виконаних робіт по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання по вул.Садовій м.Куп`янська Харківської області», що неможливо здійснити без наявних спеціальних знань та призначення відповідної будівельно-технічної експертизи, у зв`язку з чим слідчий звернувся з вищезазначеним клопотанням. Проведення експертизи просить доручити експерту Шульдяковій Ірині Вікторівні, яка не є фахівцем державної спеціалізованої установи, та рішенням центральної експертно-кваліфікаційної комісії Міністерства юстиції за № 12 від 09.06.2017 їй присвоєно кваліфікацію судового експерта за спеціальністю 10.6 «Дослідження об`єктів нерухомості, будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів». На вирішення будівельно-технічної експертизи слідчий вважає за необхідне поставити питання :

1) Чи відповідають види, обсяги та вартість фактично виконаних робіт по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання по вул.Садовій м.Куп`янська Харківської області», а також фактично витрачені при цьому матеріали, тим, що зазначені в нижченаведених актах приймання виконаних будівельних робіт за договором №208 на закупівлю робіт від 31.08.2018:

- акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року форми КБ-2в на суму 1 170 012 грн.;

- акт №2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року форми КБ-2в на суму 1 311 857 грн.?

2) Якщо не відповідають, то в чому саме та на яку суму?

3)Чи правильно застосовані одиничні кошторисні норми при складанні актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в із визначення вартості по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання по вул.Садовій м.Куп`янська Харківської області»?

4) Якщо неправильно, то в чому саме та на яку суму?

5)Чи правильно застосовані чинні норми списання будівельних матеріалів при включенні їх до відомостей ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в із визначення вартості по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання по вул.Садовій м.Куп`янська Харківської області»?

6) Якщо неправильно, то в чому саме та на яку суму?

Слідчим суддею повідомлено особу, яка подала клопотання про місце і час його розгляду, та її участь при розгляді даного клопотання визнана не обов`язковою, що відповідає ч.3 ст. 244 КПК України.

У зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, на підставі ч.4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та дослідивши додані до нього матеріали кримінального провадження, оцінивши в сукупності всі обставини, дійшов висновку про його задоволення.

Встановлено, що слідчим відділом Куп`янського відділу поліції ГУ Національної поліції в Харківській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018220000000110 від 28.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, за фактом неправомірних дій посадових осіб ТОВ «Спецінжиніринг Постач» та посадових осіб Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради під час виконання робіт по реконструкції мереж водопостачання по вулиці Садовій міста Куп`янська Харківської області (а.с.5).

Досудовим розслідуванням встановлено, що Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради через систему Prozorro проведено процедуру публічної закупівлі робіт з реконструкції мереж водопостачання по АДРЕСА_1 Харківської області. 06.08.2018 відбувся аукціон, переможцем якого визначено ТОВ «Спецінжиніринг Постач», з яким 31.08.2018 укладено договір № 208 на закупівлю робіт – реконструкцію мереж водопостачання по вулиці Садовій міста Куп`янська Харківської області (а.с. 13-15).

ТОВ «Спецінжиніринг Постач» протягом 2019 року на замовлення Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради на виконання договору №208 на закупівлю робіт були виконані будівельні роботи по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання по вул.Садовій м.Куп`янська Харківської області» на загальну суму 2 481 869,00 грн. (акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року форми КБ-2в на суму 1 170 012 грн.; акт №2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року форми КБ-2в на суму 1 311 857 грн.).

Оплата проведена Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради на користь ТОВ «Спецінжиніринг Постач» двома платіжними дорученнями №3 від 23.10.2018 на суму 1 170 012 грн. та №13 від 22.12.2018 на суму 1 311 857 грн.

Крім цього, у ході досудового розслідування, свідок ОСОБА_1 , який є директором ПП «Донком», що спеціалізується на виконання будівельних та проектних робіт, та брав участь у вищезазначеному аукціоні, оголошеному у 2018 році Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та капітального будівництва Куп`янської міської ради через систему Prozorro, пояснив, що під час виконання робіт по реконструкції мереж водопостачання по вул.Садовій м.Куп`янська Харківської області можливе розкрадання бюджетних коштів шляхом завищення об`ємів виконаних робіт, вартості будівельних матеріалів, а також внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей (а.с.9-10).

Відповідно до ч.1 ст.244 КПК України у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Визначення вартості різного роду будівельних робіт (спорудження будівель, їх переобладнання, ремонт, благоустрій території тощо); встановлення відповідності проектно-кошторисної документації вимогам ДБН (БНіП) та інших державних стандартів з питань будівництва належить до завдань судової будівельно-технічної експертизи.

Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженою Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 № 1950/5) визначено, що підставою для проведення експертизи у кримінальному провадженні відповідно до чинного законодавства є процесуальний документ про призначення експертизи, складений уповноваженою на те особою (органом).

За вимогами ст.ст. 242-243 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Статтею 7-1 Закону України «Про судову експертизу» визначено, що підставою проведення судової експертизи є відповідне судове рішення.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про судову експертизу» атестовані відповідно до цього Закону судові експерти включаються до державного Реєстру атестованих судових експертів, ведення якого покладається на Міністерство юстиції України. Особа або орган, які призначають або замовляють судову експертизу, можуть доручити її проведення тим судовим експертам, яких внесено до державного Реєстру атестованих судових експертів, або іншим фахівцям з відповідних галузей знань, якщо інше не встановлено законом.

З інформації, розміщеної на офіційному сайті Міністерства юстиції України, встановлено, що до реєстру атестованих судових експертів внесено відомості про ОСОБА_2 , яка не є фахівцем державної спеціалізованої установи, однак рішенням Центральної експертно-кваліфікаційної комісії України № 12 від 09.06.2017 їй присвоєно кваліфікацію судового експерта з правом проведення будівельно-технічної експертизи за спеціальністю «10.6 Дослідження об`єктів нерухомості, будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів».

Оскільки для визначення вартості фактично виконаних будівельних робіт по реконструкції мережі водопостачання по вулиці Садовій у місті Куп`янську, встановлення відповідності проектно-кошторисної документації вимогам ДБН (БНіП) та інших державних стандартів з питань будівництва, що має істотне значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 242-243 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання - задовольнити.

Призначити судову будівельно-технічну експертизу по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № №42018220000000110 від 28.11.2018, проведення якої доручити судовому експерту Шульдяковій Ірині Вікторівні, яка діє на підставі свідоцтва № 1881 від 09.06.2017, виданого рішенням Центральної експертно-кваліфікаційної комісії України № 12 від 09.06.2017.

На вирішення експерта поставити питання:

1. Чи відповідають види, обсяги та вартість фактично виконаних робіт по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання по вул.Садовій м.Куп`янська Харківської області», а також фактично витрачені при цьому матеріали, тим, що зазначені в нижчезазначених актах приймання виконаних будівельних робіт за договором №208 на закупівлю робіт від 31.08.2018:

- акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року форми КБ-2в на суму 1 170 012 грн.;

- акт №2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року форми КБ-2в на суму 1 311 857 грн.?

2. Якщо не відповідають, то в чому саме та на яку суму?

3. Чи правильно застосовані одиничні кошторисні норми при складанні актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в із визначення вартості по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання по вул.Садовій м.Куп`янська Харківської області»?

4. Якщо неправильно, то в чому саме та на яку суму?

5. Чи правильно застосовані чинні норми списання будівельних матеріалів при включенні їх до відомостей ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в із визначення вартості по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання по вул.Садовій м.Куп`янська Харківської області»?

6. Якщо неправильно, то в чому саме та на яку суму?

Для дослідження експерту надати: матеріали кримінального провадження №42018221320000110, проектно-кошторисну та виконавчу документацію по об`єкту «Реконструкція мереж водопостачання по вул.Садовій м.Куп`янська Харківської області», договір №208 на закупівлю робіт від 31.08.2018, акти виконаних робіт, платіжні доручення.

Відповідно до ст. 69 КПК України експерт невідкладно повинен повідомити слідчого суддю, що доручив проведення експертизи, про неможливість проведення експертизи через відсутність у нього необхідних знань або без залучення інших експертів. У разі виникнення сумніву щодо змісту та обсягу доручення експерт невідкладно заявляє слідчому судді клопотання щодо його уточнення або повідомляє про неможливість проведення експертизи за поставленим запитанням або без залучення інших осіб.

За завідомо неправдивий висновок, відмову без поважних причин від виконання покладених обов`язків у суді, невиконання інших обов`язків експерт несе відповідальність, встановлену законом.

Висновок експерта надати особі, за клопотанням якої він був залучений – слідчому СВ Куп`янського ВП ГУ НП в Харківській області Редько О.Р.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя І.М.Демченко