Ухвала суду № 82077217, 30.05.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

30 травня 2019 року справа № 580/1698/19 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Смілянської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИЛА:

27.05.2019 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі – позивач) про визнання протиправним та скасування з дати прийняття рішення виконавчого комітету Смілянської міської ради (20700, Черкаська обл., м.Сміла, вул. Незалежності, буд.37) (далі – відповідач) від 22.11.2018 №414 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та теплову енергію для КП «Смілакомунтеплоенерго».

В обґрунтування позову зазначено, що спірне рішення прийняте без установленого порядку та процедури, що обов`язково включає громадське обговорення і подання пропозицій, та порушує права позивача, як споживача послуг.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом.

Суддя врахувала, що позивач просить звільнити його від сплати судового збору на підставі ч.3 ст.22 Закону «Про захист прав споживачів» відповідно до якої споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав.

Оскільки позивач є споживачем послуг, тарифи на які установлені спірним рішенням, наявні підстави для звільнення його від сплати судового збору.

Відповідно до ч.8 ст.264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Тому наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити загальне позовне провадження у справі.

Частинами 1, 2 ст.173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Тому наявні підстави призначити підготовче засідання у справі та витребувати докази для забезпечення судового розгляду справи.

Ч.2 ст.49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Суддя врахувала, що спірним рішенням встановлено тарифи на послуги з централізованого опалення та теплову енергію для КП «Смілакомунтеплоенерго». Отже, судове рішення вплине на його права та обов`язки. Тому наявні підстави залучити його до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

На підставі ч.ч.4-6 ст.264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Тому суддя дійшла висновку зобов`язати відповідача з урахуванням вимог ст.264 КАС України опублікувати оголошення про відкриття провадження у цій справі у виданні, в якому оскаржуване рішення було офіційно оприлюднено.

Керуючись ст. ст. 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору у цій справі.

Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити загальне провадження у справі.

2. Залучити до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача КП «Смілакомунтеплоенерго».

3. Призначити підготовче засідання на 26 червня 2019 року об 11 год. 30 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

4. Встановити відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронні доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати відповідача:

у разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави, передумови та фактичні обставини прийняття спірного рішення, а також усіх документів, на підставі яких воно прийнято (у т.ч. щодо його підготовки, винесення на сесію та голосування). У разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк зобов`язати письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази;

з урахуванням вимог ст.264 КАС України опублікувати оголошення про відкриття судом провадження у справі №580/1698/19 щодо визнання протиправним та скасування рішення від 22.11.2018 №414 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого опалення та теплову енергію для КП «Смілакомунтеплоенерго» у виданні, у якому воно було офіційно оприлюднено.

Встановити позивачу строк тривалістю п`ять днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.

Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з моменту отримання цієї ухвали вручити залученій третій особі позов з додатками, а докази виконання цієї вимоги надати суду до вказаної дати.

Встановити третій особі строк тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання:

суду - пояснення щодо позову та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності);

учасникам справи – копії пояснень та доданих до них документів.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. У підготовче засідання викликати учасників справи. Сторони можуть надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

7. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

8. Копію ухвали направити учасникам справи.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та у разі порушення правил підсудності може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з моменту її складення.

Суддя А.М. Бабич