Ухвала суду № 82075490, 30.05.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/143/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді – Аракелян М.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративною позовною заявою Головного управління ДСНС України в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНТЕРІМ СЕРВІС” про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

10.01.2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДСНС України в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНТЕРІМ СЕРВІС”, в якій позивач просить: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНТЕРІМ СЕРВІС” ЄДРПОУ 24778112, а саме: зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю “ІНТЕРІМ СЕРВІС” зупинити роботу підприємства за адресою: м. Одеса-54, Аеропорт ЦА, склад ГСМ 6 км шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівлі, приміщень та відключення джерел електропостачання до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №171 від 07.11.2018 року та приписі №147 від 13.11.2018 року за номерами 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 17, 18.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 р. провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

Судове засідання 04.02.2019р. відкладено до 21.02.2019р. у зв`язку із надходженням клопотання представника позивача про перенесення розгляду справи.

У судовому засіданні, призначеному на 21.02.2019р., оголошено перерву до 05.03.2019р. у зв`язку із необхідністю надання представником відповідача витребуваних доказів по даній справі.

У зв`язку з надходженням заяви про примирення сторін у судовому засіданні, призначеному на 05.03.2019р., оголошено перерву до 14.03.2019р. о 09 год. 20хв.

Ухвалою суду від 14.03.2019р. відмовлено у затвердженні умов примирення, викладених у заяві про примирення сторін від 04.03.2019р. у справі № 420/143/19, поданій ГУ ДСНС України в Одеській області та ТОВ “ІНТЕРІМ СЕРВІС”. Продовжено судовий розгляд у справі № 420/143/19. Призначено судове засідання на 18.03.2019р. о 09 год. 05 хв.

У судовому засіданні 18.03.2019р., представником позивача та представником відповідача подані письмові клопотання про зупинення провадження у справі на строк, необхідний сторонам для примирення, відповідно до ст. 190 КАС України.

У судовому засіданні 18.03.2019р. представники сторін пояснили, що для примирення їм необхідний час тривалістю 1 місяць.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 року задоволено клопотання представника позивача та представника відповідача про зупинення провадження у справі №420/143/19. Зупинено провадження у справі №420/143/19 для надання часу для примирення сторін до 16.04.2019р

У зв`язку з перебуванням судді Аракелян М.М. на лікарняному слухання справи, яке призначено на 16.04.2019р., перенесено на 14.05.2019р.

14.05.2019р. від представника позивача надійшла заява про затвердження умов примирення, яке представник просив розглядати без його участі (з додатками, у тому числі заява про примирення).

Представником відповідача 14.05.2019р. подано заяву про затвердження умов примирення з проханням розглядати заяву без участі представника відповідача.

У судове засідання 14.05.2019р. сторони не з`явились.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2019 року поновлено провадження у справі № 420/143/19 за адміністративною позовною заявою Головного управління ДСНС України в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНТЕРІМ СЕРВІС” про застосування заходів реагування. Призначено судове засідання на 29.05.2019р. о 09 год. 10 хв.

У судове засідання 29.05.2019 року сторони не з`явились. Згідно заяв представників сторін від 14.05.2019 року (вх.. № 17117/19 та 17119/19) розгляд умов примирення представники просили проводити за їх відсутності.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви у порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про примирення сторін, суд дійшов наступного.

14 травня 2019 року представниками сторін надано спільну заяву про примирення сторін. В заяві про примирення зазначається, що у період з 19 по 20 лютого 2019 року за зверненням відповідача проведено позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та стану виконання попередніх приписів відповідачем.

За результатом позапланової перевірки вбачається те, що ТОВ "ІНТЕРІМ СЕРВІС" проводить роботу по виконанню Акту № 171.

На момент подання заяви про примирення Сторонами досягнуто угоду про усунення недоліків, виявлених при позаплановій перевірці, до 15.09.2019 року.

Листом вих. №01/19 від 01.03.2019 р. ТОВ "ІНТЕРІМ СЕРВІС" було надано позивачу документи, які підтверджують виконання п. 3 та п. 7 Акту № 22 від 20.02.2019 року.

Листом вих. №14/03 від 14.03.2019 р. ТОВ "ІНТЕРІМ СЕРВІС" було надано позивачу документи, які підтверджують виконання п. 1 Акту № 22 від 20.02.2019 року.

Виходячи з того, шо ТОВ "ІНТЕРІМ СЕРВІС" усунуто 14 порушень з 19 та приймаються усі заходи щодо забезпечення повного виконання Акту № 171, відпала необхідність застосування засобів реагування у сфері державного нагляду (контролю), а саме: зупинення роботи підприємства шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт), приміщень та відключення джерел електропостачання до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту. ТОВ "ІНТЕРІМ СЕРВІС" залишилось не усунутими 5 порушень.

Посилаючись на положення ст.190 КАС України, сторони просять суд затвердити умови примирення та закрити провадження у справі.

Так, згідно заяви про примирення сторони примирились на наступних умовах:

« 1. TOB "ІНТЕРІМ СЕРВІС" зобов`язується:

1.1.Вжити вичерпних заходів по усуненню виявлених порушень, зазначених у Акті № 171.

1.2.Покласти відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії заяви про примирення сторін на ТОВ "ІНТЕРІМ СЕРВІС".

1.3.Повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які загрожують життю та здоров`ю людей, зазначених в Акті № 171, до 15.09.2019 року.

1.4.До 15.09.2019 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області із заявою про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об`єкті ТОВ "ІНТЕРІМ СЕРВІС" за адресою: м. Одеса-54, Аеропорт ЦА, склад ГСМ 6 км.

2.У разі не усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки, зазначених в Акті № 171 до 15.09.2019 року позивач скеровує виконавчий документ до примусового виконання рішення суду.

3.Встановити, що строк направлення виконавчого документу до примусового виконання розпочинається з дати, до якої діють умови щодо примирення сторін, а саме з 15.09.2019 року.

4.Відповідно до умов заяви про примирення сторін, Сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі № 420/143/19.

Сторони мають належне уявлення про сутність цієї угоди про примирення і всіх її елементів. Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї угоди про примирення.

Сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам.

Сторони погоджуються, що їх волевиявлення, викладене в цій угоді про примирення, є вільним та здійсненним без будь-якого примусу.».

Згідно із ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч.1, 3, 4, 5 ст.190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Угоду про примирення сторін від 14 травня 2019 року підписано уповноваженими представниками сторін – Вовк ОСОБА_1 . ОСОБА_2 .(заступник начальника із запобігання надзвичайним ситуаціям Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області) (а.с. 253-254) та ОСОБА_3 (керівник Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНТЕРІМ СЕРВІС”) (а.с. 247).

Суд зазначає, що у відповідності до положень ч.3 ст.190 КАС України заява про примирення сторін відповідає встановленій нормою КАС України формі, а саме у формі єдиного документа.

Судом встановлено, що заяву про примирення сторін підписано уповноваженими на те особами.

Умови примирення, визначені у заяві про примирення від 14.05.2019 року, відповідають положенням ч.1 ст.190, не суперечать закону, не виходять за межі компетенції суб`єкта владних повноважень, який підтвердив свою згоду на надання строку на остаточне усунення недоліків, виявлених при перевірці, до 15.09.2019р.

Підстав для відмови у затвердженні умов примирення, визначені ч.6 ст.190 КАС України, суд не убачає.

Таким чином, дослідивши умови примирення сторін, суд вважає за можливе визнати та затвердити умови примирення.

Суд звертає увагу, що у разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень, та що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Згідно п.3 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

Згідно ч.5 ст.190 КАС України, затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, оскільки умови примирення між сторонами у цій справі є такими, що не суперечать закону, не порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб, суд дійшов висновку про наявність підстав для затвердження умов примирення сторін у даній справі та про закриття провадження у справі у зв`язку з примиренням сторін.

Відповідно до частини першої статті 140 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Згідно ст.7 ЗУ «Про судовий збір» повернення судового збору відбувається за заявою зацікавленої особи (позивача). Така заява позивачем не подана.

Керуючись ч. 5 ст. 47, ст.ст.190, 191, п.3 ч.1 ст.238, ст.ст. 239, 241-243, 248 256, 295, 297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Затвердити умови примирення сторін у справі № 420/143/19 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області (вул.Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091; код ЄДРПОУ 38643633) до Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНТЕРІМ СЕРВІС” (вул. М. Грушевського, 39-Е, м. Одеса, 65031; код ЄДРПОУ 24788112) про застосування заходів реагування, викладені в заяві від 14.05.2019 року, на наступних умовах:

« 1. TOB "ІНТЕРІМ СЕРВІС" зобов`язується:

1.1.Вжити вичерпних заходів по усуненню виявлених порушень, зазначених у Акті № 171.

1.2.Покласти відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії заяви про примирення сторін на ТОВ "ІНТЕРІМ СЕРВІС".

1.3.Повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які загрожують життю та здоров`ю людей зазначених в Акті № 171 до 15.09.2019 року.

1.4.До 15.09.2019 року звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області із заявою про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів на об`єкті ТОВ "ІНТЕРІМ СЕРВІС" за адресою: м. Одеса-54, Аеропорт ЦА, склад ГСМ 6 км.

2.У разі не усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки, зазначених в Акті № 171 до 15.09.2019 року позивач скеровує виконавчий документ до примусового виконання рішення суду.

3.Встановити, що строк направлення виконавчого документу до примусового виконання розпочинається з дати, до якої діють умови щодо примирення сторін, а саме з 15.09.2019 року.

4.Відповідно до умов заяви про примирення сторін, Сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі № 420/143/19».

Закрити провадження у справі № 420/143/19 за позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНТЕРІМ СЕРВІС” про застосування заходів реагування.

Роз`яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 30.05.2019 року.

Головуючий суддя М.М. Аракелян