Рішення № 82071791, 14.05.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2019 року Справа № 160/878/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Захарчук Борисенко Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників справи у письмовому провадженні у м.Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “СК СОЛАР” (вул.Лоцманський узвіз, 3 Б, м.Дніпро, 49005) до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, 17-а, м.Дніпро, 49005) про скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

28.01.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “СК СОЛАР” до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- скасувати податкове повідомлення-рішення від 09.10.2018 №0259211204 ГУ ДФС в Дніпропетровській області, яким контролюючим органом визначено Товариству з обмеженою відповідальністю “СК СОЛАР” штраф у сумі 927,979,60 грн. за затримку реєстрації податкових накладних за завітний період 09.2017, 12.2017, 03.2018, 04.2018, 05.2018, 06.2018.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що податковим органом було проведено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «СК СОЛАР» з питання своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, складених Товариством за період 09.2017, 12.2017, 03.2018, 04.2018, 05.2018, 06.2018. За результатами перевірки складено акт від 17.08.2018 №5204/04-36-12-04/39928784, яким встановлено порушення Товариством статті 201 Податкового кодексу України, а саме: порушено граничні строки реєстрації податкових накладних за період 09.2017, 12.2017, 03.2018, 04.2018, 05.2018, 06.2018 на загальну суму ПДВ 5520948,38 грн. На підставі акта контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 09.10.2018 №0259211204, яким за затримку реєстрації податкових накладних на 15 і більше календарних днів на суму ПДВ 520948, 38 грн. до позивача застосовано штраф у загальній сумі 927979,60 грн. З податковим повідомленням-рішенням Головного управління ДФС України в Дніпропетровській області від 09.10.2018 №0259211204 про сплату штрафу у сумі 927979,60 грн. за затримку реєстрації податкових накладних за звітний період 09.2017, 12.2017, 03.2018, 04.2018, 05.2018, 06.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю «СК СОЛАР» не згодне, вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 30.01.2019 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “СК СОЛАР” було залишено без руху із встановленим строком для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 25.02.2019 було відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників справи у письмовому провадженні.

21.03.2019 на адресу суду від Головного управління ДФС у Дніпропетровській області надійшов відзив, в якому відповідач заперечує проти адміністративного позову та просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. У своєму відзиві відповідач зазначає, що позивачем порушено граничні строки реєстрації по 9 податковим накладним, складених за вересень, грудень 2017, березень, квітень, травень, червень 2018 на загальну суму податку на додану вартість 5520948,40 грн., у тому числі порушення строку реєстрації: до 15 календарних днів – на загальну суму ПДВ 2959019,41 грн.; від 16 до 30 календарних днів – на загальну суму ПДВ 1606677,09 грн.; від 31 до 60 календарних днів – на загальну суму ПДВ 713585,21 грн.; від 61 до 365 календарних днів – на загальну суму ПДВ 240666,67 грн. За таких обставин, представник відповідача просив суд у задоволенні позову відмовити, оскільки податкове повідомлення-рішення №0259211204 від 09.10.2018 є цілком законним та вірним.

03.04.2019 на адресу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «СК СОЛАР» надійшла заява, в якій позивач просить суд під час вирішення справи врахувати обставини, встановлені рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 по справі №160/7444/18, яке набрало законної сили 26.02.2019, за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СК СОЛАР» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення-рішення від 12.04.2018 №0079921204, яким контролюючим органом визначено позивачу штраф у сумі 504270,55 грн. за затримку реєстрації податкових накладних за звітний період 09.2017, 10.2017, 12.2017, оскільки судом у цій справі встановлено факт того, що порушення позивачем строків реєстрації податкових накладних у періоди 09.2017, 10.2017, 12.2017 відбулись з поважних причин та не з вини платника податків, відповідно і затримка реєстрації позивачем податкових накладних за наступні звітні періоди, тобто після 09.2017, 12.2017, а саме: за 03.2018, 04.2018, 0.2018, 06.2018 також відбулась не з вини позивача.

У період з 22.04.2019 року по 13.05.2019 року суддя Захарчук - Борисенко Н.В. перебувала у відпустці, а тому справу розглянуто 14.05.2019 року.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Головним державним ревізор - інспектором відділу адміністрування податку на додану вартість території обслуговування ДПІ у Соборному районі м.Дніпра управління податків і зборів з юридичних осіб ГУ ДФС у Дніпропетровській області Жученя Альоною Валентинівною, на підставі підпункту 19-1.1.1 пункту 19.1 статті 19, підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 розділу І Податкового кодексу України, у порядку підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 та статті 76 глави 8 розділу II Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку ТОВ «СК СОЛАР» (39928784) з питання своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних складених за вересень, грудень 2017 року, березень, квітень, травень, червень 2018 року, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних з лютого 2018 року по липень 2018 року. При перевірці було використано інформацію наявну в базах даних ДФС України, надану платником податку, та відомості з Єдиного реєстру податкових накладних, щодо податкових накладних та розрахунків коригування, згідно з наданими платником електронними документами. Так, за результатами перевірки було складено акт камеральної перевірки №46141/04-36-12-04/39928784 від 17.08.2018 року, яким встановлено, що суб`єктом господарювання порушено граничні строки реєстрації по 13 податковим накладним/розрахунків (кількість) коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних складених за вересень, грудень 2017 року, березень, квітень, травень, червень 2018 року на загальну суму податку на додану вартість 5 520 948,40 грн.

За результатами висновків акту податковим органом було складено податкове повідомлення-рішення від 09.10.2018 №0259211204.

Правомірність та обґрунтованість податкового повідомлення-рішення від 09.10.2018 №0259211204 в частині застосування штрафу до ТОВ "СК СОЛАР" на суму 927979,60 грн. є предметом позову, який передано на розгляд суду.

Аналізуючи виниклі між сторонами правовідносини, суд приходить до наступного.

Відповідно до положень пункту 201.10. статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов`язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст.78 КАС України обставини, які встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що позивачем не заперечується той факт, що податкові накладні №3 від 18.09.2017, №10 від 28.12.2017, №6 від 05.03.2018, №7 від 12.04.2018, №7 від 08.05.2019, №9 від 10.05.2018, №29 від 07.05.2018, №17 від 13.06.2018, №16 від 12.06.2018, №10 від 07.06.2018, №13 від 12.06.2018, №15 від 12.06.2018 та №18 від 19.06.2018 були зареєстровані ним з порушенням граничних термінів з незалежних від платника податку причин, а через обставини, встановленні рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 по справі №160/7444/18.

Пунктом 120-1.2 ст.120-1 ПК України передбачено, що відсутність з вини платника реєстрації податкової накладної, що підлягає наданню покупцю - платнику податку на додану вартість, та розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом 180 календарних днів з дати їх складання тягне за собою накладення на платників податку, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 50 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в такій податковій накладній/розрахунку коригування.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов`язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування.

Аналізуючи викладене суд доходить до висновку, що відповідач під час винесення спірного податкового повідомлення-рішення №0259211204 від 09.10.2018 діяв не на підставі та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

У відповідності з пунктів 2, 10 частини 2статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд в порядку адміністративного судочинства може визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень, а також прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина від порушень з боку субєктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

З огляду на викладене, Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області не доведено правомірності та обґрунтованості оскаржуваного податкового повідомлення - рішення з урахуванням вимог, визначених ч. 2ст. 19 Конституції України, ч. 3ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, податкове повідомлення - рішення від 09.10.2018 №0259211204 - є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи видно, що Товариством з обмеженою відповідальністю «СК СОЛАР» при подачі адміністративного позову було сплачено судовий збір у розмірі 1 921,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 0410001 від 28.01.2019, яке міститься в матеріалах справи. Тому суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Дніпропетровській області судові витрати, понесені позивачем при подачі даного адміністративного позову у розмірі 1 921,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 139, 241-246, 250, 255 КАС України,суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “СК СОЛАР” (вул.Лоцманський узвіз, 3 Б, м.Дніпро, 49005) до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, 17-а, м.Дніпро, 49005) про скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 09.10.2018 №0259211204 ГУ ДФС в Дніпропетровській області, яким контролюючим органом визначено Товариству з обмеженою відповідальністю “СК СОЛАР” штраф у сумі 927,979,60 грн. за затримку реєстрації податкових накладних за завітний період 09.2017, 12.2017, 03.2018, 04.2018, 05.2018, 06.2018.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17 – а, код ЄДРПОУ 39394856) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “СК СОЛАР” (код ЄДРПОУ 39928784) суму сплаченого судового збору по справі №160/878/18 у розмірі 1 921,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 0410001 від 28.01.2019 року.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко