Постанова № 8204518, 16.02.2010, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2010 р.                                                             Справа № 2а-1270/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

          за участю секретаря судового засідання-Чикалової М.С.,

прокурора - Улізка В.Ї.,

представника позивача - Нікітіної В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом прокурора Сумського району в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Сумсько-степанівський цукрокомбінат" про стягнення штрафу у розмірі 22100 грн. ,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Сумського району в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом до ВАТ "Сумсько-степанівський цукрокомбінат" з вимогою про стягнення штрафу у розмірі 22100 грн.

В судовому засіданні прокурор вищевказані позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, додатково суду пояснив, що на день розгляду справи штраф відповідачем не сплачений, тому просив його стягнути в судовому порядку.

Представник відповідача, повідомлений про час і місце розгляду справи за останнім відомим місцем реєстрації (а.с.27,35), в судове засідання повторно не з’явився, всупереч вимог ч.2 ст.40 КАС України про причину неявки суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог не надсилав.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» відповідачу було видано обов’язкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 07 квітня 2008 року № 76-СУ, згідно з яким ВАТ "Сумсько-степанівський цукрокомбінат" повинно було усунути порушення законодавства про цінні папери до 20 лютого 2009 року та у термін до 25 лютого 2009 року надати інформацію та копії документів.

За клопотанням ВАТ "Сумсько-степанівський цукрокомбінат" від 20 лютого 2009 року № 27, термін виконання розпорядження від 07 квітня 2008 року № 76-СУ було продовжено до 01 серпня 2009 року та термін письмового повідомлення уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про його виконання продовжено до 05 серпня 2009 року розпорядженням № 29-СУ від 26 лютого 2009 року (а.с.26).

У зазначений термін від ВАТ "Сумсько-степанівський цукрокомбінат" до територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку письмового клопотання щодо продовження терміну виконання розпорядження або повідомлення з підтверджуючими документами щодо виконання вищевказаного розпорядження не надходили, підстави вважати розпорядження виконаним були відсутні.

09 вересня 2009 року, тобто після закінчення терміну для виконання розпорядження, від ВАТ "Сумсько-степанівський цукрокомбінат" до територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку надійшов лист-клопотання № 82 (а.с.21) про продовження терміну виконання розпорядженням № 29-СУ від 26 лютого 2009 року.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку керуючись вимогами ст.ст., 8, 9, 11, 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» затверджених Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, від 11 грудня 2007 року, № 2272, було винесено постанову № 154-СУ від 22 вересня 2009 року (а.с.20), відповідно до якої на ВАТ "Сумсько-степанівський цукрокомбінат" за порушення на ринку цінних паперів, а саме за невиконання розпорядженням № 29-СУ від 26 лютого 2009 року, накладено штраф у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 17000 грн.

Як було встановлено в судовому засіданні, на підставі аналізу надання емітентами цінних паперів регулярної річної інформації за 2008 рік, встановлено порушення ВАТ "Сумсько-степанівський цукрокомбінат" вимог законодавства про цінні папери. Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за порушення законодавства про цінні папери та фондовий ринок відносно ВАТ "Сумсько-степанівський цукрокомбінат" було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів від 17 вересня 2009 року (а.с.19) та складено акти про правопорушення від 25 вересня 2009 року № 157 – СУ (а.с.18), № 158 – СУ (а.с.13), № - 159 – СУ (а.с.9), які голова правління ВАТ "Сумсько-степанівський цукрокомбінат" отримав 25 вересня 2009 року.

Керуючись вимогами ст.ст. 8, 9, 11, 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» затверджених Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, від 11 грудня 2007 року, № 2272 територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку були винесені постанови від 05 жовтня 2009 року № 157 – СУ (а.с.15), № 158 – СУ (а.с.11), № - 159 – СУ (а.с.7), відповідно до яких на ВАТ "Сумсько-степанівський цукрокомбінат" накладено: санкцію у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 1700 грн., за нерозміщення регулярної річної інформації за 2008 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; санкцію у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 1700 грн. за не опублікування ВАТ "Сумсько-степанівський цукрокомбінат" регулярної річної інформації за 2008 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної ради України, Кабінету Міністрів України чи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та санкцію у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 1700 грн. за неподання регулярної річної інформації за 2008 рік до територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Вказані постанови, як вбачається з пояснень прокурора та представника позивача, ВАТ "Сумсько-степанівський цукрокомбінат" ні до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, ні до суду не оскаржувались, штраф у добровільному порядку на момент розгляду справи відповідачем залишається несплаченим.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача, щодо стягнення з ВАТ "Сумсько-степанівський цукрокомбінат" штрафу у розмірі 22100 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Сумського району в інтересах держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Сумсько-степанівський цукрокомбінат" про стягнення штрафу у розмірі 22100 грн. –задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Сумсько-степанівський цукрокомбінат" (і.к.00372865) на користь держави в особі Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (р/р 31111106700011 в ГУДКУ у Сумській області, код ЄДРПОУ 23635184, МФО 837013, код платежу 21081100) - 22100 грн. штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                               (підпис)                               С.М. Глазько

З оригіналом згідно

Суддя                                                                       С.М. Глазько

Повний текст постанови складений 22 лютого 2010 року