Ухвала суду № 82044821, 24.05.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залучення третьої особи

24 травня 2019 року справа № 580/985/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

за участю:

секретаря - Сачинської В.С.,

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Бондаренко А.М. (за довіреністю),

розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду заяву позивача ОСОБА_1 про огляд речових доказів за їх місцезнаходженням у адміністративній справі за позовом до Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання дій протиправними, стягнення коштів на відшкодування шкоди та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про визнання дій державного виконавця під час виконання постанови ВП №58371489 від 13.02.2019 по виселенню з приміщення магазину площею 237,5 кв. м протиправними та зобов`язання притягти державного виконавця Бондаренко А.М. до відповідальності і стягнення коштів на відшкодування матеріальної шкоди у сумі 472618,70 грн. та моральної шкоди 35 000 грн.

Позивач до позовної заяви додав клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби у м. Черкаси Черкаської області.

В обгрунтування клопотання зазначив, що фінансування та розрахунково-касові операції відповідача проводяться через рахунки, відкриті в Управлінні Державної казначейської служби у м. Черкаси Черкаської області. Оскільки у випадку задоволення позовних вимог Управління Державної казначейської служби у м. Черкаси Черкаської області повинне зобов`язане буде списати суму відшкодування з рахунків відповідача, рішення суду у справі, може вплинути на його права та обов`язки.

Позивач у підготовчому засіданні заявлене клопотання підтримав.

Представник відповідача проти задоволення клопотання заперечив.

Розглянувши клопотання, суд зазначає наступне.

Позивач заявляє позовні вимоги, зокрема, про стягнення коштів на відшкодування матеріальної шкоди у сумі 472618,70 грн. та моральної шкоди 35 000 грн.

Згідно статті 1173 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Конституційний суд України в рішенні №12-рп/2001 від 03.10.2001 у справі №1-36/2001 за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 32 Закону України "Про Державний бюджет України на 2000 рік" та статті 25 Закону України "Про Державний бюджет України на 2001 рік" (справа про відшкодування шкоди державою) зазначив, що в Основному Законі держави розмежовуються такі поняття, як держава, органи державної влади, посадові і службові особи (статті 3, 5, 6, 13, 38, 55, 56, 62 та інші). Матеріальна та моральна шкода, завдана громадянам незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується за рахунок держави (стаття 56 Конституції України). Аналогічні положення щодо відшкодування державою матеріальної чи моральної шкоди, завданої фізичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, містяться і в частині третій статті 152 Конституції України.

Кабінетом Міністрів України №845 від 03.08.2011 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників. (далі - Порядок №845).

Згідно пункту 1 Порядку №845 цей Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Згідно пункту 3 Порядку №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства.

Згідно пункту 35 Порядку №845 Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації): шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень.

Згідно пункту 36 Порядку №845 у разі здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку стягувачі подають документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцезнаходженням органу державної влади, внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності якого заподіяно шкоду.

Таким чином, у випадку задоволення позовних вимог у справі позивач має звернутись до органу Казначейства за місцезнаходженням відповідача.

Згідно відомостей з офіційного Інтернет-порталу Державної казначейської служби України (https://chk.treasury.gov.ua/ua/pro-golovne-upravlinnya/rajonni-ta-miski-upravlinnya) територіальним органом Казначейства в м. Черкасах є Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області.

Враховуючи, що у випадку задоволення позовних вимог, дії щодо безспірного списання коштів на користь позивача за рахунок Державного бюджету будуть здійснюватись Управлінням Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області, рішення суду у справі може вплинути на права та обов`язки останнього.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов?язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області, суд дійшов висновку про залучення його до участі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області (вул. Хрещатик, буд. 192, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 38031150).

Зобов?язати позивача протягом двох днів з дня отримання копії ухвали направити: Управлінню Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області - копію позовної заяви з додатками; суду - докази такого направлення.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управлінню Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області, надіслати у строк протягом трьох днів з дня отримання копії ухвали: до суду - пояснення щодо позову та докази надіслання їх копій позивачу та відповідачу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Руденко