Ухвала суду № 82043158, 29.05.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

29 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2169/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Дружби народів, буд. 32), секретаря міської ради Ткачука В`ячеслава Петровича ( АДРЕСА_3) про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді, -

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради, секретаря міської ради Ткачука В`ячеслава Петровича, яким просив:

- визнати протиправним і скасувати Рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання № 3693 від 15.05.2019 «Про скасування рішення 54 - сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 22.12.2018 № 3009 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_1 »;

- визнати протиправним і скасувати Рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання № 3694 від 15.05.2019 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_1 »;

- визнати протиправним і скасувати розпорядження міського голови №150-К від 15.05.2019 «Про звільнення міського голови ОСОБА_1 »;

- поновити ОСОБА_1 на посаді Сєвєродонецького міського голови з 16.05.2019 та допустити негайне виконання судового рішення;

- стягнути з Сєвєродонецької міської ради Луганської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

В обгрунтування позову зазначено, що 22 грудня 2018 року на 54-ій (позачерговій) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання Сєвєродонецькою міською радою було прийнято незаконне рішення №3009 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_1 .».

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15.05.2019 у справі №360/2/19 за позовом ОСОБА_1 про поновлення на роботі позовні вимоги задоволенні повністю: визнано протиправним та скасовано рішення Сєвєродонецької міської ради №3009 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_2.»; поновлено ОСОБА_1 на посаді Сєвєродонецького міського голови з 23.12.2018.

На думку позивача, не бажаючи поновлювати порушені права позивача та фактично виконувати судове рішення, 15.05.2019 Сєвєродонецькою міською радою, ще до ухвалення судом рішення про поновлення позивача на посаді міського голови, були прийняті ряд рішень, а саме: №3693 «Про скасування рішення 54 - сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 22.12.2018 № 3009 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_1 »; №3694 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_2.»

Після чого, секретар міської ради Ткачук В.П. підписав розпорядження міського голови №150-К від 15.05.2019 «Про звільнення міського голови ОСОБА_1 .»

На думку позивача, дані рішення були прийняті Сєвєродонецькою міською радою та секретарем міської ради Ткачуком В.П. з грубим порушенням вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Регламенту Сєвєродонецької міської ради VII скликання, з порушенням порядку скликання, проведення сесії та ухвалення рішень, у відсутність підстав, у зв`язку з чим підлягають скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною 4 статті 12 КАС України визначені справи, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи визначення категорій справ, які є незначної складності (ч.6 ст.12 КАС України), суд дійшов висновку про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи зазначену норму суд дійшов висновку про витребування у Сєвєродонецької міської ради наступні докази (належним чином оформлені копії):

- рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання № 1 від 02.12.2015 "Про підсумки виборів міського голови, які відбулися 15 листопада 2015 року";

- рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання № 3009 від 22.12.2018 "Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_2 ";

- рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання № 3693 від 15.05.2019 "Про скасування рішення 54 - сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 22.12.2018 № 3009 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_2.";

- рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання № 3694 від 15.05.2019 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_1 »;

- розпорядження міського голови №149-К від 15.05.2019 «Про поновлення на посаді міського голови ОСОБА_1 »;

- розпорядження міського голови №150-К від 15.05.2019 «Про звільнення міського голови ОСОБА_1 »;

- Регламент Сєвєродонецької міської ради у редакції на день прийняття оскаржуваних рішень;

- підстави для скликання 64 (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради на 15.05.2019.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Дружби народів, буд. 32), секретаря міської ради Ткачука В`ячеслава Петровича (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Дружби народів, буд. 32) про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на посаді.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити справу до розгляду в підготовчому судовому засіданні на 18 червня 2019 року на 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Витребувати у Сєвєродонецької міської ради належним чином засвідчені копії наступних доказів:

- рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання № 1 від 02.12.2015 "Про підсумки виборів міського голови, які відбулися 15 листопада 2015 року";

- рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання № 3009 від 22.12.2018 "Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_1 ";

- рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання № 3693 від 15.05.2019 "Про скасування рішення 54 - сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання від 22.12.2018 № 3009 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_2.";

- рішення Сєвєродонецької міської ради VII скликання № 3694 від 15.05.2019 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_1 »;

- розпорядження міського голови №149-К від 15.05.2019 «Про поновлення на посаді міського голови ОСОБА_1 »;

- розпорядження міського голови №150-К від 15.05.2019 «Про звільнення міського голови ОСОБА_1 »;

- Регламент Сєвєродонецької міської ради у редакції на день прийняття оскаржуваних рішень;

- підстави для скликання 64 (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради на 15.05.2019.

Витребувані судом документи надати до суду у строк до 10 червня 2019 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, щодо яких подано позов.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова