Ухвала суду № 82032351, 28.05.2019, Чугуївський міський суд Харківської області

ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 636/2015/19

Провадження № 2-а/636/47/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2019 року м. Чугуїв

Суддя Чугуївського міського суду Харківської області Оболєнська С.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу реєстрації місця проживання особи Чугуївської міської ради Харківської області, треті особи: Служба у справах дітей виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області, ОСОБА_2 , про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відділу реєстрації місця проживання особи Чугуївської міської ради Харківської області, де третіми особами зазначила Службу у справах дітей виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області, ОСОБА_2 , про скасування рішення відповідача від 03.05.2018 року про відмову у реєстрації місця проживання ОСОБА_3 , зобов`язання відповідача зареєструвати останню за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , та визначити фактичне місце проживання за вказаною адресою.

Статтею 18 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що суди загальної юрисдикції спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Суди мають враховувати, що забезпечення кожному права на справедливий суд та реалізація права особи на судовий захист мають здійснюватися з урахуванням норм Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також практики Європейського суду з прав людини, які відповідно до статті 17 «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» застосовуються судами при розгляді справ як джерело права.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції 1950 року кожен при вирішенні спору щодо його цивільних прав та обов`язків має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом (стаття 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Адміністративний позов не підсудний Чугуївському міському суду Харківської області, як місцевому загальному адміністративному суду, з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті (ч. 2 ст. 20 КАС України).

Таким чином, Чугуївський міський суд Харківської області не є належним судом для розгляду даного адміністративного позову, який за предметною юрисдикцією підсудний Харківському окружному адміністративному суду.

Пунктом 2 частини 1 статті 29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до п.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне поновити провадження у даній адміністративній справі, оскільки обставини, що викликали зупинення провадження по справі, усунуто, та приходить до висновку про наявність підстав щодо передання вказаної справи за підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.20, 29, 30, 171 КАС України, суддя, -

постановила:

Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу реєстрації місця проживання особи Чугуївської міської ради Харківської області, треті особи: Служба у справах дітей виконавчого комітету Чугуївської міської ради Харківської області, ОСОБА_2 , про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії передати на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду (61022, м. Харків, майдан Свободи, 6).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня підписання ухвали апеляційної скарги. Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до або через Чугуївський міський суд Харківської області.

Суддя: С.А. Оболєнська